Информационное обеспечение деятельности госорганов

Информационное обеспечение деятельности государственных органов. Курсовая работа по Информационному праву.

Информация и информационный обмен играли определяющую роль в истории человечества на протяжении всех этапов его развития и становления. Без наличия информации не могла быть выиграна ни война, не возможно было дать отпор силам природы, посеять и убрать урожай.
В настоящее время роль информации заметно укрепилась. Информация и информационный обмен проникли во все сферы жизнедеятельности общества и оказывают прямое воздействие на экономику, политику, безопасность любого государства, в том числе и Республики Беларусь.
Политика демократических государств строится на гласности деятельности государственных органов. Этому требованию соответствуют гарантии, закрепленные и в Конституции Республики Беларусь: «Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды» (ст.34 Конституции Республики Беларусь ).
При этом, право на получение информации о деятельности государственных органов не только гарантируется, но и принимаются меры по реализации данных гарантий. В частности, действующими нормативными правовыми актами предусматривается государственных органов по обнародованию информации о своей деятельности посредством радио- и телевещаний, печатных изданий, сети Интернет.
Пожалуй, наиболее оперативным и доступным в данный период развития белорусского общества является обнародование информации о деятельности государственных органов с использованием сети Интернет.
Неспроста, по данному по вопросу за последние несколько лет принят целый перечень нормативных правовых актов.
Вместе с тем, его теоретической разработке, по мнению автора, уделяется необоснованно мало внимания.
Так комплексные труды отечественных ученых в области информационного обеспечения деятельности государственных органов с использованием сети Интернет, отсутствуют.
По указанной причине, выбранная автором для написания курсовой работы тема: «Информационное обеспечение деятельности государственных органов посредством сети интернет на примере Миноблисполкома» является актуальной и требует разработки.
Ограниченность объема курсовой работы не позволяют детально рассмотреть все средства и методы осуществления информационного обеспечения деятельности государственных органов посредством сети Интернет, поэтому автор углубится в исследование данного вопроса на примере официального сайта Миноблисполкома.
Целью настоящего исследования является комплексный теоретический и практический анализ средств и методов информационного обеспечения деятельности государственных органов посредством сети интернет на примере Миноблисполкома.
Реализация поставленной цели обусловила решение следующих взаимосвязанных задач:
— рассмотреть правовую сущность Миноблисполкома;
— выявить место Миноблисполкома в системе государственных органов и его компетенцию;
— изучить средства и методы информационного обеспечения деятельности государственных органов в сети Интернет;
— изучить основные требования к официальным сайтам государственных органов Республики Беларусь;
— провести анализ сайта Миноблисполкома на соответствие требованиям законодательства.
Теоретической основой работы послужили труды отечественных и российских авторов: 1) определение государственного органа, система государственных органов — Крамника А.Н. , Говриленко Д.А. 1) по общим вопросам использования сети Интернет — Мягкова Г.П., Недашковской Н.И., Недашковского Л.Ф. , 2) вопросы определения статуса и функций органов местного управления и самоуправления — В.Н.Кривеля , 3) по определению роли органов местного управления и самоуправления в Республике Беларусь — А.В. Ясинской-Казаченко и др.
В процессе исследования были использованы следующие общенаучные методы: диалектический метод, принцип историзма, системный подход, системный анализ, сравнительный метод, метод дедукции. В работе применялись также частные методы исследования, а именно: системно-функциональный, сравнительно-правовой, исторический, логический, социологический, структурный, институциональный и др.
При подготовке курсовой работы использовался нормативно-правовой материал (положения Конституции Республики Беларусь, иных нормативных правовых актов Республики Беларусь), а также общетеоретическая и специальная литература. Достаточно широко были использованы интернет-источники.
Курсовая работа состоит из следующих структурных частей: введения, основной части (состоящей из трех глав), заключения, списка использованных источников.
Объем работы составляет — 37 листов; использовано 20 источников.

ГЛАВА 1 МИНОБЛИСПОЛКОМ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ

1.1. Место Миноблисполкома в системе государственных органов

Необходимо отметить, что действующее законодательств не содержит четкого определения государственного органа, призванных осуществлять исполнительную власть.
Если исходить с теоретической точки зрения, то понятие «орган» является частью более широкого понятия – «организация». Организация означает совокупность людей, определенный коллектив. Вместе с тем она предполагает деятельность этих людей, рассчитанную на достижение определенных целей и совершаемую по определенным правилам.
Орган есть конкретная разновидность организации. Всякая организация совершает свои действия через образуемые ею органы. Следовательно, под органом надо понимать ту ячейку организации, которая выступает по ее поручению. Каждый государственный орган выступает по поручению государства и в его интересах.
Государственный орган — это организованный коллектив, образующий самостоятельную часть государственного аппарата, наделенную собственной компетенцией, выполняющую публичные функции.
Главный юридический признак любого государственного органа— это наличие государственно-властных полномочий .
В соответствии со ст. 6 Конституции государственная власть в РБ осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную.
Каждый вид государственной власти реализуется соответствующей системой государственных органов. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.
Согласно Конституции Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь.
Парламент состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики.
Состав Палаты представителей – 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска по восемь членов Совета Республики. Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь (ст.90).
В соответствии с Конституцией судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам. Система судов строится на принципах территориальности и специализации. Судоустройство в Республике Беларусь определяется законом. Образование чрезвычайных судов запрещается.
Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону. Какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону.
Суды осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов. Если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции, он принимает решение в соответствии с Конституцией и ставит в установленном порядке вопрос о признании данного нормативного акта неконституционным. Дела в судах рассматриваются коллегиально, а в предусмотренных законом случаях – единолично судьями.
Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь. Конституционный Суд Республики Беларусь формируется в количестве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень.
Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь.
Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители иных республиканских органов государственного управления (ст.106 Конституции Республики Беларусь).
В соответствии со ст.38 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (далее – Закон о местном управлении и самоуправлении) исполнительные и распорядительные органы, в том числе и Миноблисполком, являются государственными органами и осуществляют свои полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Законом местном управлении и самоуправлении и иными актами законодательства.
Миноблисполком является исполнительным и распорядительным органом на территории Минской области и подотчетен Президенту Республики Беларусь, а также Совету Министров Республики Беларусь по вопросам, входящим в компетенцию Правительства Республики Беларусь. Кроме того, Миноблисполком подотчетен Минскому областному Совету депутатов по вопросам, отнесенным к компетенции этого Совета.
Миноблисполком осуществляет координацию деятельности нижестоящих исполнительных и распорядительных органов (т.е., районных и сельских исполкомов), оказывает им необходимую помощь, в том числе организационно-методическую, материальную, техническую, информационную.
Миноблисполком является юридическим лицом. Большинство структурных подразделении (комитетов, управлений, отделов) Миноблисполкома также наделены правами юридического лица.
В состав Миноблисполкома входят председатель исполкома, его заместители, управляющий делами и другие члены исполкома.
Типовая структура исполкомов утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 23 октября 2006 г. № 631 «О структуре, функциях и численности работников местных исполнительных и распорядительных органов» .
Заседания Миноблисполкома созываются и проводятся председателем исполкома в соответствии с утвержденным регламентом, по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считаются правомочными, если в них принимает участие не менее двух третей членов от полного состава исполкома.
В заседаниях Миноблисполкома участвуют председатель исполкома, его заместители, управляющий делами и другие члены исполнительного и распорядительного органа. На заседаниях в установленном порядке могут присутствовать представители других государственных органов и иных организаций, органов территориального общественного самоуправления, а также граждане.
Миноблисполком в пределах своей компетенции принимает решения. Решения Миноблисполкома принимаются на его заседании простым большинством голосов от полного состава исполкома тайным или открытым голосованием, в том числе поименным. Форма голосования определяется в порядке, установленном регламентом исполкома.
Таким образом, Миноблисполком является государственным органом исполнительной власти, осуществляет свои полномочия на основе Конституции Республики Беларусь, Закона о местном управлении и самоуправлении и других актов актами законодательства. Решения Миноблисполкома обязательны на территории Минской области.