Защита личной информации в Беларуси

Защита личной информации в Беларуси. Курсовая работа по Информационному праву.

Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений. Информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на со¬стояние политической, экономической, оборонной и других составляющих без¬опасности любого государства.
Интересы личности в информационной сфере заключаются в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития [28, С.62 ], а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность и неприкосновенность личности.
Гарантированные белорусским государством право каждого на защиту от неправомерного вмешательства в частную жизнь обуславливают особое значение защиты информации о его частной жизни и персональных данных.
Однако, несмотря на важность вопросов защиты личной информации, комплексные труды отечественных ученых по ним отсутствуют, что способствует на сегодняшний день особой актуальности данной тематики.
По этой причине тема: «Защита личной информации» была выбрана автором в качестве предмета курсового исследования.
Цель курсовой работы: комплексный анализ механизма реализации защиты личной информации.
Поставленная цель обусловила решение следующих взаимосвязанных задач:
— определить правовую сущность личной информации;
— установить значение защиты личной информации;
— определить меры по защите личной информации;
— рассмотреть виды ответственности за нарушение законодательстве в сфере обращения личной информации;
— выявить основные проблемы и предложить решения по усовершенствованию защиты личной информации.
Теоретической основой работы послужили труды отечественных и российских авторов: Бачило И.Л.[1], Копылова В.А.[12], Городова О.А.[3], (теоретические вопросы информационной безопасности), Пискуновой Ю.В.[24], Палъчиковской О.А.[21] (защита личной тайны), Просвирнина Ю.Г.[27], Данилкович М.Л.[6], Занина К.А.[7] (обеспечение защиты персональных данных), Малеиной М.Н.[13], Перовой Н.А[23] (тайна и неприкосновенность персональных данных), Микулича Н.Д. (вопросы криптографии) и др.
При подготовке курсовой работы использовались нормативные правовые акты (положения Конституции Республики Беларусь, Законов и иных нормативных правовых актов Республики Беларусь), а также общетеоретическая и специальная литература.
Курсовая работа состоит из следующих структурных частей: введения, основной части (состоящей из трех глав), заключения, списка использованных источников. Объем работы составляет — 40 листов; использовано 30 источников.

ГЛАВА 1 ЛИЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ: ПОНЯТИЕ, ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, ОТГРАНИЧЕНИЕ ОТ ДРУГИХ ВИДОВ ОХРАНЯЕМОЙ ИНФОРМАЦИИ

1.1 Понятие и общая характеристика личной информации

Для начала хотелось бы отметить, что белорусский законодатель не конкретизировал понятие «личная информация». Данный вопрос не нашел развития и в отечественной теории.
Между тем, этимология слов «личная» и «информация» позволяет говорить о том, что личная информация означает ничто иное как информацию тесно связанную с человеком (личностью, индивидуумом) и его жизнью.
Как законодательство, так и теория оперируют понятиями личная тайна, тайна личной жизни, частная жизнь, персональные данные и т.д.[3, C.11] Изучение трудов как российских, так и зарубежных ученых позволяет сделать вывод, что за рубежом имеется аналогичный подход к понятию личной информации (к примеру, в США, Англии, России и др.) [ 23; 21].
В этой связи, полагаем, что «личная информация» является собирательным понятием и для его конкретизации необходимо провести анализ действующего национального законодательства.
Конституция Республики Беларусь провозглашая наше государство унитарным демократическим социальным правовым (ст.1 Конституции Республики Беларусь [11]), определяет что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства, а государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности.
Конкретизация указанных положений происходит в разделе 2 Конституции, причем структурно данный раздел начитается с группы личных прав, которые имеют абсолютный характер, ввиду чего пользуются особой защитой. Указанная группа содержит также статью гарантирующую невмешательство в личную жизнь: «Каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство» (ст.28 Конституции).
Главным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы информации, ее распространения и защиты, является Закон Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации»[15] (далее – Закон об информации).
Информацию о частной жизни физического лица и персональные данные Закон относит к информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено (ст.17).
Согласно ст.18 Закона никто не вправе требовать от физического лица предоставления информации о его частной жизни и персональных данных, включая сведения, составляющие личную и семейную тайну, тайну телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, касающиеся состояния его здоровья, либо получать такую информацию иным образом помимо воли данного физического лица, кроме случаев, установленных законодательными актами Республики Беларусь.
Сбор, обработка, хранение информации о частной жизни физического лица и персональных данных, а также пользование ими осуществляются с согласия данного физического лица, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь.
Порядок получения, передачи, сбора, обработки, накопления, хранения и предоставления информации о частной жизни физического лица и персональных данных, а также пользования ими устанавливается законодательными актами Республики Беларусь.
Право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну как юридическая категория состоит из ряда правомочий, обеспечива¬ющих гражданину возможность находиться вне службы, вне производст¬венной обстановки, вне общественного окружения в состоянии известной независимости от государства и общества, а также юридических гарантий невмешательства в реализацию этого права [21, С.141].
Наиболее полно состав сведений, которые могут быть отнесены к личной к тайне жизни граждан, был отражен в Инструкции о режиме доступа к документам, содержащим информацию, относящуюся к тайне личной жизни граждан, утвержденной приказом Председателя Комитета по архивам и делопроизводству Республики Беларусь N 21 от 3 июля 1996 г. [8] (утратил силу в связи с принятием Постановления Министерства Юстиции Республики Беларусь от 24 мая 2012 г. № 132 «Об утверждении Инструкции о порядке доступа к архивным документам, содержащим сведения, относящиеся к личной тайне граждан, и о признании утратившим силу приказа Комитета по архивам и делопроизводству Республики Беларусь от 3 июля 1996 г. № 21») .
Согласно данной Инструкции к составу документов, хранящихся в архивных учреждениях республики, личной к тайне жизни граждан могут быть отнесены сведения, использование которых без согласия заинтересованных лиц может нанести ущерб моральным и имущественным интересам граждан, в их числе:
— о здоровье, семейных и интимных отношениях;
— об обстоятельствах рождения, усыновления, развода;
— о личных привычках и наклонностях;
— личная переписка и корреспонденция, дневниковые, телефонные, телеграфные, видео, аудио и другие виды сохранения информации;
— об имущественном положении, источниках доходов;
— о деятельности, содержащей коммерческую тайну;
— об интеллектуальной собственности (авторское право, изобретательское и патентное право, право на научные открытия, а также другие права, относящиеся к интеллектуальной деятельности в области производства, науки, литературы и искусства);
— сведениях, разглашение которых создает угрозу личной безопасности граждан, безопасности членов его семьи и имущества;
— об участии граждан в действиях судебно-следственных органов в качестве обвиняемых, подсудимых, свидетелей и т.п., а также об обвинении в злоупотреблениях властью или служебным положением и др.(пункт 1 Инструкции).
В центре системы правового регулирования защиты персональных данных стоит сам человек, одно из его основополагающих прав в современном обществе — право на неприкосновенность частной жизни [7, C.75].
Понятие персональных данных дается в Законе Республики Беларусь «О регистре населения» [20] (далее – Закон о регистре). Так, согласно ст.1 Закона персональные данные физических лиц (персональные данные) – совокупность основных и дополнительных персональных данных, а также данных о реквизитах документов, подтверждающих основные и дополнительные персональные данные конкретных физических лиц.
При этом, к основным персональным данным относятся: идентификационный номер; фамилия, собственное имя, отчество; пол; число, месяц, год (далее – дата) рождения; место рождения; цифровой фотопортрет; данные о гражданстве (подданстве); данные о регистрации по месту жительства и (или) месту пребывания; данные о смерти или объявлении физического лица умершим, признании безвестно отсутствующим, недееспособным, ограниченно дееспособным (ст.8 Закона о регистре).
Данные о родителях, опекунах, попечителях, семейном положении, супруге, ребенке (детях) физического лица; о группе крови; о прижизненном несогласии на забор органов и (или) тканей для трансплантации при наступлении смерти; о высшем образовании, ученой степени, ученом звании; о роде занятий; о пенсии, ежемесячном денежном содержании по законодательству о государственной службе (далее – ежемесячное денежное содержание), ежемесячной страховой выплате по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; о налоговых обязательствах; об исполнении воинской обязанности – являются дополнительными персональными данными (ст.10 Закона).
Данные о реквизитах документов, подтверждающих основные и дополнительные персональные данные: название документа; серия; номер; дата выдачи (принятия); срок действия; наименование организации, выдавшей (принявшей) документ (ст.11 Закона о реестре).
Интересное соотношение тайны личной жизни и персональных данных предложила М.Н.Малеина [13, С.18]: «Тайну частной жизни мож¬но представить как общую родовую категорию, включающую профес¬сиональные и непрофессиональные (иные) тайны; тайна персональных данных — одна из видов тайн».
С учетом изложенного, наиболее целесообразно, по нашему мнению определить личную информацию как совокупность сведений, относящихся к конкретному человеку, и включающую информацию о его частной жизни (сведения, составляющие личную и семейную тайну, тайну телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, касающиеся состояния его здоровья и др.), а также персональные данные.
Личную информацию можно классифицировать по нескольким критериям:
1) по объему: полная и частичная. Полной личной информацией владеет только сам субъект информации, в отношении себя лично. Частичной личной информацией могут владеть и другие субъекты информационных правоотношений (должностные лица госорганов, члены семьи, другие лица);
2) по способу хранения: хранящаяся в систематизированном виде (базы данных) и хранящихся в несистематизированном виде (бумажный носитель (к примеру, письмо));
3) по порядку доступа: с особым порядком доступа (сведения о состоянии здоровья) и с простым порядком доступа (информацию об имени человека можно получить, просто познакомившись с ним).
Таким образом, под личной информацией следует понимать совокупность сведений, относящихся к конкретному человеку, и включающую информацию о его частной жизни (сведения, составляющие личную и семейную тайну, тайну телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, касающиеся состояния его здоровья и др.), а также персональные данные. Конституция Республики Беларусь гарантирует каждому право на защиту от незаконных действий посторонних лиц в отношении его личной информации.