Частное право: понятие, предмет, метод, система

3. ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ ЧАСТНОПРАВОВОГО УКЛАДА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Как упоминалось ранее, законодательное признание частного права произошло с приобретением независимости России, т.е. после распада социалистического государства.
Начальным этапом становления частного права можно считать принятие Конституции Российской Федерации, закрепившей и гарантировавшей права и свободы человека, свободу экономической и творческой деятельности.
Следующим этапом развития частного права стало принятие первой и последующих частей Гражданского кодекса Российской Федерации, который установил частноправовые принципы гражданского законодательства России (признание равенства участников гражданских отношений, неприкосновенность собственности, свобода договора, недопустимость и др.).
В последствии частноправовые нормы «новой России» закрепили Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ , Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ , Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ , Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ , а также целый ряд иных нормативных правовых актов.
На первых же этапах своего развития частное право столкнулось с существенными проблемами, основными из которых, по мнению автора, стали:
— правовая непросвещенность граждан;
— не совершенство (а по некоторым вопросам — отсутствие) механизма реализации декларативных частноправовых норм;
— не полное соответствие законодательства в частноправовой сфере объективно сложившимся на то время экономическим отношениям.
Указанные проблемы требовали решения. Именно с этой целью Президентом Российской Федерации был принят ряд документов, направленных на совершенствование гражданского законодательства.
Среди них, упоминавшийся ранее Указ Президента РФ от 07.07.1994 N 1473, утвердивший программу «Становление и развитие частного права в России».
Указом Президента Российской Федерации от 05.10.1999 № 1338 «О Совете при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства» было утверждено Положение о Совете при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (далее – Совет). Основными задачами Совета явились:
— подготовка предложений Президенту Российской Федерации о государственной политике в сфере гражданского законодательства и основных направлениях его совершенствования;
экспертиза проектов федеральных законов о внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и проектов других федеральных законов в сфере гражданского законодательства;
— анализ практики применения Гражданского кодекса Российской Федерации и подготовка предложений о внесении в него необходимых изменений и дополнений;
— подготовка предложений федеральным органам государственной власти о разработке проектов федеральных законов и других нормативных правовых актов в сфере гражданского законодательства, в том числе предложений по планам законопроектных работ федеральных органов государственной власти, с определением при необходимости проектов, подлежащих разработке в приоритетном порядке.
Указом Президента Российской Федерации от 18.07.2008 № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» Совету и Исследовательскому центру частного права при Президенте Российской Федерации было поручено разработать концепцию развития гражданского законодательства Российской Федерации.
Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (далее – Концепция) была одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009 .
Концепция предлагала широкий спектр мер, направленных на укрепление нравственных начал гражданско-правового регулирования — введение в гражданское законодательство принципа добросовестности в качество одного из наиболее общих и важных принципов гражданского права, конкретизацию лишаемых правовой защиты «иных форм злоупотребления правом», введение в ГК института преддоговорной ответственности по принципу culpa in contrahendo, существенная модификация многих норм о недействительности сделок и др.
Этой же цели должны служить многочисленные намеченные в Концепции шаги по усилению и повышении эффективности гражданско-правовой ответственности. В числе многих предложенных в Концепции с этой целью мер введение солидарной ответственности лиц, составляющих орган юридического лица (пункт 3 статьи 53 ГК), возможность «снятия корпоративных покровов» по статье 56 ГК независимо от наступления несостоятельности юридического лица, установление ответственности юридического лица за несвоевременную и ненадлежащую актуализацию данных в Едином реестре юридических лиц, значительное усиление ответственности банков за ненадлежащее осуществление расчетов, ответственность без вины за передачу поддельной ценной бумаги, и др.
Концепция содержит также ряд положений об усилении компенсаторной функции гражданского законодательства, значение которой выходит за рамки гражданско-правовой ответственности и которая направлена, главным образом, на поддержание стабильного гражданского оборота. С этой целью предусмотрено введение общих правил об исчислении и возмещении «абстрактных убытков», о случаях и условиях компенсации правомерно причиненных убытков, и др.
Центральное место в Концепции занимают положения, предусматривающие для развития и эффективного функционирования экономики дальнейшее детальное развитие гражданского законодательства, путем восполнения обнаружившихся в нем пробелов, превращения в общие нормы (генерализации) ряда имеющихся частных правил, пополнения законодательства новыми институтами, уточнения норм, допускающих неоднозначное толкование (п.6-7 Введения Концепции).
В Концепции предлагалось несколько по иному взглянуть на соотношение частных и публичных элементов в гражданском праве. Поиск баланса между указанными элементами характерен для всей истории развития гражданского права. Концепция предлагала свое видение этого баланса, основанное на достижениях европейской доктрины частного права и учитывающее отечественные реалии, которые отражаются в судебной практике. В ряде случаев предлагалось отказаться от публичных элементов регулирования в пользу частноправовых подходов.
Принятые к настоящему моменту волевые решения и проведенные преобразования в сфере гражданско-правовых отношений, положительно сказались на совершенствовании частноправовых норм, институтов и отраслей. Это позволило в некоторой степени сгладить проблемы, имевшиеся на первоначальном этапе становления частного права.
Необходимо отметить, что большинство законопроектов в сфере частного права проходит общественное обсуждение и ориентируется на мнения теоретиков права.
Вместе с тем, проведенный в ходе настоящего курсового исследования анализ работ в области теории права, подтверждает посылку автора о том, что на данный момент рано говорить о наличии целостной отечественной теории частного права как учения, базирующегося на собственных, частноправовых началах.
Наличие приемлемой теории частного права, ввиду стремительного развития прогрессивных явлений в обществе, представляется особенно важным, так как будет способствовать всецелому развитию сферы частного права в законодательстве.
Таким образом, на этапе становления частноправового уклада современной России в качестве основной проблемы видится отсутствие целостной отечественной теории частного права как учения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью данной курсовой работы являлось: изучить теоретические подходы к понятию частного права, рассмотреть понятие, предмет и систему частного права.
Процесс достижения поставленной цели предусматривал решение следующих задач: дать понятие частному праву, определить отличие частного права от публичного; изучить историческое развитие частного права; определить систему частного права; рассмотреть предмет и метод частного права; выявить проблемы становления частноправового уклада современной России.
Решение указанных задач при выполнении работы позволяет сделать следующие выводы:
Основой частного права России являются нормы гражданско-правового характера, соответственно, гражданское право является основной отраслью частного права.
Границы между частным и публичным (государственным) правом достаточно не устойчивы, поэтому достоверно отнести ту или иную отрасль к частному или публичному достаточно проблематично (с большей долей уверенности можно говорить лишь о частном либо о публичном характере той или иной отрасли).
Существование сферы частного права как области права, по общему правилу закрытой для произвольного вмешательства государства, в истории Россииоказалось весьма непродолжительным и во многом символическим. О подлинном существовании частного права как области права стало возможным говорить только после распада советского государства, и последовавших за этим глубоких политических, экономических и социальных преобразований в России.
Под частным правом следует понимать структурный элемент системы права в целом, имеющий высший иерархический статус, т.е. своеобразную «надотрасль» системы права. Частное право как элемент системы права также в свою очередь является системой, включающей следующие отрасли: гражданское право, семейное право, трудовое право, земельное право, международное частное право, предпринимательское право.
Предметом частного права являются в большинстве своем имущественные отношения.В частном праве применяется диспозитивный метод, который предполагает равенство сторон.
Таким образом, проведенная работа показала, что частное право в России имеет свою систему, предмет, метод правового регулирования. Однако в силу объективных причин (своей специфики) закрепляется в законодательстве не в виде отдельной сферы («надотрасли»), а складывается с отдельных правовых норм гражданского, семейного, земельного и иного законодательства. Проблемные вопросы, которые были поставлены во введении, связанные с определением современной отечественной теории частного права как цельного учения, базирующегося на собственных, частноправовых началах, нашли свое подтверждение. Между тем, выделение теории частного права из общей теории права, представляется целесообразным и даже необходимым ввиду того, что это могло бы способствовать в конечном итоге более планомерному и дальновидному развитию частноправовых отраслей и институтов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые источники
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (с изм. и доп.) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (с изм. и доп.) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (с изм. и доп.) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (с изм. и доп.) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
7. О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 18.07.2008 № 1108// Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
8. О Совете при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства: Указ Президента Российской Федерации от 05.10.1999 № 1338 // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
9. О программе «Становление и развитие частного права в России»: Указ Президента РФ от 07.07.1994 N 1473 // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
10. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (далее – Концепция) была одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009 / Информационно-правовой портал «Гарант» [Электронный ресурс] – М. — 2012.

Литературные источники
11. Алексеев С. С. Частное право. – М.: «Статут», 1999. – 158 c.
12. Владимирский — Буданов М. Ф. Обзор истории русского права. М.: Издательский дом «Территория будущего», 2005. — 800 с.
13. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Киев, Издание книгопродавца Н.Я.Оглоблина, 1907. – 694с.
14. Голубцов В.Г. Соотношение публичного и частного права в России: исторический аспект / Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2008. № 1. С. 57-63.
15. Дробязко, С.Г. Общая теория права: учеб.пособие для вузов/С.Г. Дробязко, В.С. Козлов. – 4-е изд., исправл. и доп. – Минск: Амалфея, 2010. — 500с.
16. Зенин И. А., Российское частное право — М., Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права 2003. – 417 с.
17. Законы Хаммурапи/Хрестоматия по истории Древнего Востока: Учебное пособие, в 2-х частях. Ч.1/ Под ред. М.А.Коростовцева, И.С. Кациельсона, В.И.Кузищина. – М.: Высш. школа, 1980. – 328с.
18. История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов: В 2 ч. Ч. 1 / Под общ.ред. д. ю. н., проф. О. А. Жидкова и д. ю. н., проф. Н. А. Крашенинниковой. — 2-е изд., стер. — М.: Норма, 2004. — 624 с.
19. Кант И. Сочинения на немецком и русском языках. Т. 1: Трактаты и статьи (1784 –1796). М., 1994.
20. Кашанина Т.В. Частное право в структуре права /
Ленинградский юридический журнал. 2007. № 1. С. 20-24.
21. Курилкина О.А. Юридические лица публичного права: институт частного или публичного права? / Юристъ — Правоведъ. 2009. № 3. С. 59-61.
22. Курносенкова Е.Ю. Интерес в публичном и частном праве /
Человек: преступление и наказание. 2009. № 1. С. 110-113.
23. Косарев А.И. Римское право. Учебник. — Москва. Юриспруденция. 2007. — 192 с.
24. Ленин В. И. О задачах Наркомюста в условиях новой экономической политики: Письмо Д. И. Курскому // Полное собрание сочинений. Изд. 5-е. Т. 44. М., 1964.
25. Малько А.В.Теория государства и права: Учебник. — М.: Юристъ, 2001. — 304 с.
26. Мананкова Р.П. Элементы системы частного права в современной России / Вестник Томского государственного университета. 2009. № 323. С. 212-214.
27. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. 0-28 В.В. Лазарева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. — 520с.
28. Новицкий И.Б., Перетерский И.С. Учебник «Римское частное право» Юристъ, 2004. – 314с.
29. Прокопович Г.А. История развития частного и публичного права в России / История государства и права. 2007. № 17. С. 30-33.
30. Рассолов, М.М. Теория государства и права: учебник для вузов /М.М.Рассолов – М.: Издательство Юрайт: Высшее образование, 2010. – 635с.
31. Рыбаков О.Ю., Лядащева-Ильичёва М.Н., Желдыбина Т.А. Частное и публичное право в России XIX — начале XX веков (историко-теоретический аспект) / LexRussica = Русский закон. 2010. № 5. С. 931-950.
32. СанфилиппоЧезаре. Курс римского частного права: Учебник/Под ред. Д.В.Дождева – М.: Издательство БЕК, 2000. – 400 с.
33. Круглый стол на тему: «Актуальные проблемы частного права» 26 июня 2010 года. Научно-практическая конференция по мониторингу законодательства и правоприменения. Стенографический отчет. Санкт-Петербург Президентская библиотека им. Б.Н. Ельцина. // Официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.minjust.ru — Дата доступа: 26.01.2012.
34. Шершеневич, Г.Ф. Общая теория права: [В 2 т.] : Учеб.пособие (по изд. 1910-1912 гг.) / Г.Ф.Шершеневич. — М. :Юрид. колледж МГУ, 1995 — .
Т. 2 : Вып. 4. — 1995. — 362 с.
35. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Том 3-4, Москва, Издание Бр. Башмаковых, 1912 г.
36. Digestа // The Latin library [Electronic resource] — access Mode: http://www.thelatinlibrary.com/justinian/digests1.shtml. — Date of access: 24.01.2012.