Гражданин А., находясь на территории лесхоза

Гражданин А., находясь на территории лесхоза, производил раскопки кабеля посредством устройства лунок на глубину 1,2 м на расстоянии 10 м друг от друга. Пример решения задачи по экологическому (природоохранному) праву.

Задача

Гражданин А., находясь на территории лесхоза, производил раскопки кабеля посредством устройства лунок на глубину 1,2 м на расстоянии 10 м друг от друга. В целях маскировки произведенных работ он срубил 19 деревьев молодняка ели диаметром у пня по 3 см каждая и установил их в лунки. В результате данных действий был поврежден напочвенный покров площадью 17 кв. м.

Нарушены ли нормы законодательства об охране окружающей среды? Какие меры ответственности могут быть применены к гражданину А.? Определите размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде?

Ответ (решение задачи)

Согласно ст.44 Лесного кодекса граждане имеют право свободно посещать леса и без разрешительных документов бесплатно осуществлять для удовлетворения собственных нужд сбор дикорастущих ягод, грибов, плодов, орехов, лесной подстилки, опавших листьев, заготовку древесных соков, бересты и веток деревьев, дикорастущих растений и их частей, мха (кроме дикорастущих растений и грибов, включенных в Красную книгу Республики Беларусь или подпадающих под действие международных договоров Республики Беларусь, а также включенных в перечень наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья, утверждаемый Советом Министров Республики Беларусь), участвовать в проводимых на территории лесного фонда культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях, если иное не установлено ЛК и иными законодательными актами.

Заготовка древесины на участках лесного фонда гражданами осуществляется за плату на основании ордера.

Граждане при посещении лесов обязаны: соблюдать требования законодательства об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, об охране окружающей среды; не допускать незаконной рубки, повреждения и (или) уничтожения лесных насаждений, загрязнения лесов отходами, уничтожения и разорения муравейников, гнезд, нор и других мест обитания диких животных, за исключением случаев, установленных законодательными актами.

Незаконный сбор и (или) уничтожение лесной подстилки, живого напочвенного покрова, снятие (уничтожение) плодородного слоя почвы, включая подстилающие породы, на площади свыше трех квадратных метров, а при проведении лесохозяйственной и иной деятельности – свыше установленных норм – влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин (ст.15.28 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях [12]).

Статья 15.22. КоАП предусматривает ответственность за незаконную рубку, незаконные удаление и пересадку, повреждение или уничтожение древесно-кустарниковой и иной растительности.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, – имеющее денежную оценку отрицательное изменение окружающей среды или отдельных компонентов природной среды, природных или природно-антропогенных объектов, выразившееся в их загрязнении, деградации, истощении, повреждении, уничтожении, незаконном изъятии и (или) ином ухудшении их состояния, в результате вредного воздействия на окружающую среду, связанного с нарушением требований в области охраны окружающей среды, иным нарушением законодательства.

Размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде, определяется в соответствии с таксами для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, установленными Президентом Республики Беларусь (утверждены Указом Президента Республики Беларусь от 24 июня 2008 г. № 348 «О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде» [13]), а при их отсутствии либо невозможности применения – по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Порядок определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, устанавливается Советом Министров Республики Беларусь (Положение о порядке исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и составления акта об установлении факта причинения вреда окружающей среде утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 июля 2008 г. № 1042 [14]).

В соответствии с п.8. Приложения 8 к Указу Президента Республики Беларусь 24.06.2008 № 348 таксой для определения размера возмещения вреда за незаконный, включая самовольный, сбор и (или) уничтожение лесной подстилки, живого напочвенного покрова, снятие (уничтожение) плодородного слоя почвы, включая подстилающие породы, на площади свыше трех квадратных метров, а при проведении лесохозяйственной и иной деятельности свыше установленных норм – за один квадратный метр площади – является 1,0 базовая величина.

Согласно п.7 Положения о порядке исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде, с применением одного коэффициента исчисляется по следующей формуле: C = T x Ku x Pi, где   C – размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде, в белорусских рублях;

T – таксы, установленные Указом Президента Республики Беларусь от 24 июня 2008 г. № 348, умноженные на размер базовой величины, установленной законодательством на дату составления акта об установлении факта причинения вреда окружающей среде; Ku – соответствующие коэффициенты, установленные Указом Президента Республики Беларусь от 24 июня 2008 г. № 348; SUM Ku – сумма соответствующих коэффициентов, установленных Указом Президента Республики Беларусь от 24 июня 2008 г. № 348; Pi – показатель.

Соответственно, размер возмещения вреда за поврежденный напочвенный покров площадью 17 кв. м составит = 17БВ (1*17).

В соответствии с п.3 Приложения 8 к Указу таксой для определения размера возмещения вреда за незаконные рубку, удаление, изъятие, уничтожение и (или) повреждение до степени прекращения роста деревьев или кустарников, кроме деревьев, кустарников в населенных пунктах за одно дерево ели диаметром до 12 см – является 0,2 базовой величины. Соответственно, размер возмещения вреда за незаконную рубку 19 деревьев составит = 3,8БВ (0,2*19).

Коэффициенты не применялись, так как в условия задачи не сказано в границах каких территорий совершено правонарушение.

Таким образом, гражданином А. нарушены нормы законодательства об охране окружающей среды, он должен быть привлечен к административной ответственности, а также возместить вред, причиненный окружающей среде.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.      Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, утверждена Указом Президента Респ. Беларусь, 14 дек. 1999 г. № 726 // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2020.

2.      Макарова Т. И. Эколого-правовой статус граждан Республики Беларусь / Т. И. Макарова. — Мн.: БГУ, 2004. — 231 с.

3.      Губская, Н.С. Участие общественности в принятии экологически значимых решений / Н.С. Губская. — Минск: Право и экономика, 2009. — 206с.

4.      Жлоба, А.А. Правовое регулирование участия общественности в принятии экологически значимых решений / А.А.Жлоба, Т.С.Синица // Информационно-правовая поддержка охраны окружающей среды и устойчивого развития : материалы круглых столов / редкол. : С. А. Балашенко (отв. ред.) [и др.]. — Минск : Топпринт, 2014.

5.      Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XІІ (в ред. от 18 июня 2019 г. № 201-З) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2020.

6.      Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З (в ред. от 4 мая 2019 г. № 185-З) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.

7.      Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (в дейст. ред.) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2020.

8.      Лесной кодекс Республики Беларусь 24 декабря 2015 г. № 332-З (в ред. от 18 декабря 2018 г. № 152-З) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2020.

9.      О животном мире: Закон Республики Беларусь от 10 июля 2007 г. № 257-З(в дейст. ред.) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2020.

10.    О растительном мире: Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 года(в дейст. ред.) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2020.

11.    Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Беларусь от 15 ноября 2018 г. № 150-З // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2020.

12.    Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194-З (в дейст. ред.) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2020.

13.    О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде: Указ Президента Республики Беларусь от 24 июня 2008 г. № 348 (в дейст. ред.) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2020.

14.    Положение о порядке исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и составления акта об установлении факта причинения вреда окружающей среде утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 июля 2008 г. № 1042 (в дейст. ред.) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2020.