Информационное обеспечение деятельности госорганов

ГЛАВА 3 ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ МИНОБЛИСПОЛКОМА: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И СООТВЕТСТВИЕ УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ

Прежде чем перейти к непосредственному анализу сайта Миноблисполкома, необходимо дать краткую характеристику Минской области.
Минская область – центральная, самая большая по территории область Республики Беларусь, граничит со всеми областями республики. Площадь – 39,9 тыс. квадратных километров, наибольшая протяженность с севера на юг – 315 км, с востока на запад – 240 км. Занимаемая площадь (с Минском) составляет 19,4% площади Беларуси .
Административное деление области представлено 22 районами, 1 городом областного подчинения, 2 городами районного подчинения 19 поселками городского типа, 5212 сельскими населенными пунктами.
Представительная власть: областной Совет депутатов – 1, районные Советы депутатов – 22, городской Совет депутатов – 1; городские Советы депутатов городов районного подчинения – 2, поселковые Советы депутатов – 9, сельские Советы депутатов – 270.
Исполнительная власть: областной исполнительный комитет – 1, районные и городской исполнительные комитеты – 23, исполнительные комитеты городов районного подчинения – 2, поселковые и сельские исполнительные комитеты – 279 .
Официальный сайт Миноблисполкома имеет доменное имя: http://www.minsk-region.gov.by/ (Предыдущая версия сайта: http://minskregion.by/index.aspx).
Объем сайта составляет: более 500 страниц (данные получены с использованием специализированного сервиса создания файла — sitemap.xml (http://htmlweb.ru/analiz/sitemap.php).
Посещаемость сайта: старая версия – статистика закрыта, новая версия – видимых счетчиков не установлено.
Администрирование сайта: УП «Минская волна», тел. 500-45-60
E-mail: info@minsk-region.gov.by.
Исследованию были подвергнуты главным образом вопросы соответствия новой версии официального сайта Миноблисполкома необходимым требованиям.
Исследование проводилось путем выставления знаков «+» или «-» за соответствие (либо несоответствие) требованиям к содержанию.
Критерии оценки и результаты анализа приведены в Таблице 1.
Таблица 1
№п/п Требования законодательства Соответствие (+)/несоответствие(-)
1. Наличие главной страницы +
2. Наличие на главной странице непосредственно либо в виде отдельных рубрик информации:
2.1 о государственном органе:
2.1.1 официальное наименование и структура, почтовый адрес, адрес электронной почты; +
2.1.2 номера телефонов справочных служб; +
2.1.3 режим работы государственного органа; +
2.1.4 сведения о задачах и функциях государственного органа, его структурных подразделений, а также тексты нормативных правовых актов (извлечения из них), определяющих эти задачи и функции; — отсутствуют сведения о задачах и функциях Миноблисполкома, его структурных подразделений, а также тексты нормативных правовых актов (извлечения из них), определяющих эти задачи и функции;
2.1.5 перечень территориальных органов, подчиненных (входящих в состав) организаций государственного органа, сведения о задачах и функциях, а также их почтовые адреса, адреса интернет-сайтов и электронной почты, номера телефонов справочных служб; +
2.1.6 сведения о руководителе государственного органа (должность, фамилия, собственное имя, отчество, номер служебного телефона); +
2.2 о работе с обращениями граждан и юридических лиц: +
2.2.1 порядок, время и место приема граждан, в том числе представителей юридических лиц; +
2.2.2 порядок рассмотрения обращений граждан и юридических лиц; +
2.2.3 номера телефонов «горячих линий», телефонов доверия и справочных служб; +
2.2.4 наименование, место нахождения и режим работы вышестоящего государственного органа; +
2.3 об осуществлении административных процедур в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей: +
2.3.1 наименования административных процедур; +
2.3.2 исчерпывающие перечни документов и (или) сведений, представляемых для осуществления административных процедур; +
2.3.3 формы (бланки) документов, необходимых для обращения за осуществлением административных процедур, порядок их заполнения и представления; +
2.3.4 сроки осуществления административных процедур; +
2.3.5 сроки действия справок или других документов, выдаваемых при осуществлении административных процедур; +
2.3.6 размер платы, взимаемой при осуществлении административных процедур, а также реквизиты банковских счетов для внесения такой платы; +
2.3.7 время приема, место нахождения, номер служебного телефона, фамилия, собственное имя, отчество, должность работника (работников) государственного органа и организации, осуществляющего (осуществляющих) прием заявлений об осуществлении административных процедур; +
2.3.8 наименование, место нахождения и режим работы вышестоящего государственного органа и организации; +
2.4 о новостях государственного органа и организации; +
2.5 о формах обратной связи; +
3. возможность быстрого перехода для пользователей на Интернет-портал Президента Республики Беларусь, Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь или интернет-сайт вышестоящего государственного органа +
4. размещение основных навигационных ссылок в верхней части каждой страницы интернет-сайта +
5. доступность информации через ссылку или пункт меню +
6. все ли гиперссылки рабочие и приводят пользователя к ожидаемому им ресурсу — не все ссылки рабочие (http://www.minsk-region.gov.by/
moop.by из
index.php?option=com_ content&view= article&id=268& Itemid=798&lang=ru, код 404
http://www.minsk-region.gov.by
/www.brsmOK.by из index.php?option=com_ content&view=article& id=215&Itemid=701 &lang=ru, код 404)

7. не превышает ли количество переходов по элементам навигации для доступа к запрашиваемой информации не больше пяти.
+
8. открытие внешнего ресурса в новом окне браузера +
9. использование внутренних ссылок (якорей) на различные разделы страницы +
10. длинна поискового запроса (ввод не менее 20 символов) +
11. актуальность +
12. оперативность +
13. достоверность +
14. целостность +
15. четкость структуризации, распределение данных по тематическим рубрикам (разделам, подразделам) +
16. многовариантность представления информации с использованием различных телекоммуникационных средств, технопрограммных решений и различного уровня доступа к ней +
17. представление информации на государственных языках Республики Беларусь +
Результаты проведенного анализа официального сайта Миноблисполкома дают основания утверждать о том, что рассматриваемый сайт в целом соответствует требованиям законодательства. Отсутствие сведений о задачах и функциях Миноблисполкома, текстов нормативных правовых актов (извлечений из них), определяющие эти задачи и функции, а также невозможность перехода по отдельным ссылкам, носят, по мнению автора, формальный характер и по существу не влияют ни на количество посетителей, ни на качество работы Миноблисполкома.
Необходимо признать, что официальный сайт Миноблисполкома содержит в себе большой информационный массив, о чем говорит количество каталогов, подкаталогов и файлов. Как упоминалось ранее, роль официального сайта Миноблисполкома обусловлена особо значимой ролью самого исполкома областного уровня. При этом, официальный сайт отражает не только все направления деятельности Миноблисполкома, но и служит своеобразным форпостом между Минской областью и внешним миром. Что, несомненно, способствует выдвижению интернет-сайта Миноблисполкома на ведущие позиции среди средств информационного обеспечения деятельности Миноблисполкома.
Таким образом, официальный сайт Миноблисполкома в целом соответствует требованиям законодательства, а имеющиеся нарушения имеют устранимый характер.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью данной курсовой работы являлся комплексный теоретический и практический анализ средств и методов информационного обеспечения деятельности государственных органов посредством сети интернет на примере Миноблисполкома.
Процесс достижения поставленной цели предусматривал решение следующих задач: рассмотреть правовую сущность Миноблисполкома; выявить место Миноблисполкома в системе государственных органов и его компетенцию; изучить средства и методы информационного обеспечения деятельности государственных органов в сети Интернет; изучить основные требования к официальным сайтам государственных органов Республики Беларусь; провести анализ сайта Миноблисполкома на соответствие требованиям законодательства.
Решение указанных задач при выполнении работы позволяет сделать следующие выводы:
Миноблисполком играет ключевую исполнительно-распорядительную роль в системе органов государственной власти на уровне Минской области. Его компетенция достаточно обширна и распространяется практически на все сферы жизнедеятельности в пределах области.
Обязанность государственных органов по предоставлению и распространению информации о своей деятельности проистекает из гарантированного Конституцией права граждан на получение такой информации. Одним из способов предоставления и распространения информации служит размещение информации в информационных сетях, в том числе и посредством создания и наполнения интернет-сайтов.
Целями создания и функционирования интернет-сайтов государственных органов являются: предоставление официальной информации о деятельности государственных органов и организаций; своевременное обеспечение граждан и юридических лиц полной и достоверной информацией; осуществление взаимосвязи между информационными ресурсами государственных органов и организаций; содействие гражданам Республики Беларусь в реализации их прав и законных интересов.
Законодательство установило достаточно жесткие требования в отношении содержания интернет-сайтов государственных органов, в том числе и облисполкомов.
Так, информация на интернет-сайтах государственных органов и организаций размещается с учетом: актуальности, оперативности, достоверности и целостности, четкости структуризации, а также целого ряда других требований.
Анализ сайта Миноблисполкома позволяет сделать вывод о том, что по большинству показателей сайт соответствует требованиям законодательства, а имеющиеся нарушения имеют устранимый характер и по существу не влияют ни на количество посетителей, ни на качество работы Миноблисполкома.
Также необходимо отметить, что официальный сайт Миноблисполкома содержит в себе большой информационный массив, о чем говорит количество каталогов, подкаталогов и файлов. Что, несомненно, способствует выдвижению интернет-сайта Миноблисполкома на ведущие позиции среди средств информационного обеспечения деятельности Миноблисполкома.
Таким образом, по результатам проведенного исследования можно обоснованно утверждать, что среди средств информационного обеспечения деятельности государственных органов роль информационных сайтов безусловно велика и базируется не только на требованиях законодательства, но и на требованиях объективной действительности, обусловленной уровнем информатизации общества в настоящее время.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые источники Республики Беларусь
1. Конституция Республики Беларусь 1994г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
2. О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет: Указ Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. № 60 (в ред. от 30 декабря 2011 г. № 621) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
3. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-З (в ред. от 22 декабря 2011 г. № 328-З) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
4. Об информации, информатизации и защите информации: Закон Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. № 455-З// Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
5. О средствах массовой информации: Закон Республики Беларусь от 17 июля 2008 г. № 427-З // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
6. О структуре, функциях и численности работников местных исполнительных и распорядительных органов: Указ Президента Республики Беларусь от 23 октября 2006 г. № 631 (в ред. от 22 февраля 2011 г. № 66) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
7. Положение о порядке функционирования интернет-сайтов государственных органов и организаций, утвержденное Постановлением Совета Министров Республики Беларусь «О некоторых вопросах интернет-сайтов государственных органов и организаций и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 февраля 2006 г. № 192» 29 апреля 2010 г. № 645 (в ред. от 19 января 2012 г. № 58) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
8. Об утверждении, введении в действие, изменении и отмене технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации: Постановление Госстандарта Республики Беларусь от 2 сентября 2010 г. № 52 // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
9. СТБ П 2105-2010 «Информационные технологии. Интернет-сайты государственных органов и организаций. Требования», утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта Республики Беларусь от 2 сентября 2010 г. № 52 // Национальный фонд технических нормативных правовых актов Республики Беларусь [Электронный ресурс] – Минск, 2012.

Литературные источники
10. Войцеховская, С.В. Действующее законодательство о защите прав потребителей / С.В. Войцеховская // Библиотечка журнала Юрист. – 2009. – №1. – С.4-17.
11. Гавриленко Д.А., Мах И.И. Административное право. – Мн.: Дикта, 2004. – 416с.
12. Жарова А.К. Международные правовые концепции борьбы с распространением вредной информации // Бизнес-информатика. 2010. № 04. С. 46-53.
13. Конституционное право. Учеб. Пособие/ Д.М. Демичев. – Мн.: Выш. шк., 2004. – 351с.
14. Конституционное право: экспресс курс/ В.Н.Кривель. – Мн.: Соврем. шк., 2008. – 168с.
15. Крамник А.Н. Курс административного права Республики Беларусь /А.Н. Крамник.— Мн.:Тесей, 2002.
16. Мягков Г.П., Недашковская Н.И., Недашковский Л.Ф. Пространство сети Интернет для исследователей: информационно-справочные ресурсы, научные центры, коммуникация, источники: учебно-методическое пособие для историков. – Казань: Изд-во Института истории АН РТ, 2008. – 56 с.
17. Ясинская-Казаченко, А.В. Конституционное право Республики Беларусь. – Мн.: Амалфея, 2008. – 408с.

Ресурсы удаленного доступа
18. Официальный сайт Минского областного исполнительного комитета [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.minsk-region.gov.by — 2012.
19. Административно-территориальное деление. Население// Официальный сайт Минского областного исполнительного комитета [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.minsk-region.gov.by/index.aspx?id=14 — 2012.
20. Географическое положение. Территория // Официальный сайт Минского областного исполнительного комитета [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.minsk-region.gov.by/index.aspx?id=14 — 2012.