Обжалование постановления по делу об АП в РБ

2.3. Отмена или изменение постановления по делу об административном правонарушении

Основаниями к отмене не вступившего или вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении являются:
1) односторонность, неполнота и необъективное исследование обстоятельств административного правонарушения;
2) существенное нарушение настоящего Кодекса;
3) неправильное применение норм, устанавливающих административную ответственность.
Основанием к отмене или изменению не вступившего или вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении является несоответствие назначенного судом, органом, ведущим административный процесс, уполномоченных рассматривать дело об административном правонарушении, административного взыскания тяжести совершенного административного правонарушения.
Отмена постановления по делу об административном правонарушении с прекращением дела об административном правонарушении влечет за собой возврат денежных сумм, конфискованных предметов, а также отмену других ограничений, связанных с ранее принятым постановлением. При невозможности возврата конфискованного предмета возмещается его стоимость.
По просьбе лица, в отношении которого отменено постановление, об отмене постановления сообщается по месту его работы, учебы или жительства (пребывания).
Возмещение вреда, причиненного лицу незаконными действиями суда, органа, ведущего административный процесс, производится в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Таким образом, ПИКоАП Республики Беларусь, кроме всего прочего, установил также и основания к отмене не вступившего или вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, что безусловно должно способствовать ограничению злоупотреблений при рассмотрении жалоб и протестов на постановления по делам об административном правонарушении.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, формирование нового законодательства об административной ответственности в Республике Беларусь заняло достаточно длительный промежуток времени и до настоящего времени еще не завершилось, о чем могут свидетельствовать многочисленные изменения и дополнения, ежегодно вносимые в КоАП Республики Беларусь и ПИКоАП Республики Беларусь.
Вместе с тем, налицо значительные положительные подвижки по сравнению с ранее действовавшим КоАП Республики Беларусь 1984 года. Об этом можно судить исследовав сравнительно небольшую по объему, но одну из наиважнейших частей процессуально-исполнительного законодательства: Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении.
Проведенные исследования процесса обжалования и опротестования постановлений по делу об административном правонарушении показали следующее:
Действующий в настоящее время ПИКоАП Республики Беларусь значительно расширил круг лиц, которые могут обжаловать постановление по делу об административном правонарушении. Были добавлены представители лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, защитник, а в отношении постановления о прекращении дела об административном правонарушении либо о наложении административного взыскания с прекращением дела об административном правонарушении в части — руководитель органа, направившего дело об административном правонарушении на рассмотрение.
Заинтересованным лицам предоставлено право обжаловать постановления суда по делу об административном правонарушении. Взимание пошлины при подаче жалобы введено новым ПИКоАП Республики Беларусь по нескольким причинам: уплата государственной пошлины существенно уменьшает количество необоснованных жалоб; на рассмотрение жалоб судьи тратят некоторое количество времени, которое соответственно должно быть оплачено. ПИКоАП Республики Беларусь установил срок обжалования в десять суток, что более рационально с точки зрения обеспечения прав участников административного процесса. Более того, ПИКоАП Республики Беларусь детально регламентировал момент начала течения срока на обжалование (момент получения постановления или его объявления).
Отличием между КоАП Республики Беларусь 1984 года и ПИКоАП Республики Беларусь года при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении была разность сроков – десять дней и месячный срок соответственно, кроме того у органа рассматривающего жалобу (протест) по КоАП Республики Беларусь 1984 года не было полномочий на изменение постановления в части.
Новый ПИКоАП Республики Беларусь предоставил возможность обжаловать вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, потерпевшему, их представителям, защитникам, если оно обжаловалось до вступления его в законную силу.
Несмотря на положительные изменения в сфере совершенствования законодательства, регулирующего процедуру обжалования и опротестования постановлений по делу об административном правонарушении, по мнению автора необходимо более детально регламентировать правомочия руководителя органа, направившего дело об административном правонарушении на рассмотрение. Кроме того, необходимо уменьшить сроки рассмотрения жалобы (протеста), так как длительные сроки рассмотрения могут способствовать лишь злоупотреблениям со стороны лиц, уполномоченных на рассмотрение жалоб и протестов.
В целом законодательство, регулирующее порядок обжалования и опротестования постановлений по делу об административном правонарушении, за последнее несколько лет качественно изменилось в лучшую сторону, что должно способствовать открытости и прозрачности административного процесса, а в конечном итоге обеспечивать соблюдение прав, свобод и гарантий, указанных в Конституции Республики Беларусь.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь 1994г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2011.
2.Налоговый кодекс Республики Беларусь от 29 декабря 2009 г. № 71-З (с изменениями на 10 января 2011 г. № 241-З) //Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2011.
3. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 20 декабря 2006 г. № 194-З (с изменениями на 30 ноября 2010 г. № 198-З ) //Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2011.
4. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194-З (с изменениями на 30 ноября 2010 г. № 198-З )//Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2011.
5. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 декабря 1984 г. ( по состоянию на 17 июля 2006)//СЗ БССР, 1984 г., N 35, ст.505.
6. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 08.05.2007 г. № 220-З (с изменениями на 31 декабря 2009 г. № 114-З)//Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2011.
7. Гавриленко Д.А., Мах И.И. Административное право Республики Беларусь. – Мн.: Дикта, 2004.
8. Гладский, П.А. Права и обязанности участников административного процесса/ П.А. Гладский //Налоги Беларуси. – 2010. — N 33. — С.23.
9. Германчук, И. Обжалование и опротестование постановления о наложении административного взыскания/ И.Германчук //Главный бухгалтер. – 2007. — №28. С.71-73
10. Круглов, В.А. Административно-деликтное право / В.А. Круглов. – Мн.: Амалфея, 2006. – 338 с.
11. Сапега, Т.Н. Новации уголовного, административного и административно-процессуального законодательства, применяемого налоговыми органами/ Т.Н. Сапега // Налоги Беларуси. – 2010. — N 25. — С.14-17.
12. Овсейко, С. Основания привлечения к административной ответственности в соответствии с процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях/ С.Овсейко//Валютное регулирование и ВЭД. – 2008. — №1.- С. 43.