Понятие и принципы бюджетного процесса, его стадии.
Понятие и принципы бюджетного процесса, его стадии.Готовая курсовая работа по Финансовому праву Беларуси. Объем работы: 30 стр.; Год: 2015; Страна: Республика Беларусь.
Оглавление
Введение … 3
1. Понятие и характеристика бюджетного процесса, его принципы… 6
1.1 Понятие и общая характеристика бюджетного процесса …….6
1.2 Принципы бюджетного процесса…… 11
2. Стадии бюджетного процесса… 17
2.1 Составление проекта бюджета …… 17
2.2 Рассмотрение (обсуждение) проекта бюджета. Утверждение бюджета и принятие нормативного правового акта…… 19
2.3 Исполнение бюджета… 21
2.4 Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета… 25
Заключение…… 27
Список использованных источников… 29
ВВЕДЕНИЕ
Эффективное и ответственное управление общественными финансами является ключевым элементом любой национальной экономики, обеспечивающим благоприятные условия для стабильного и устойчивого развития, повышения благосостояния граждан страны [11, C. 3].
Значимость проблемы эффективного и ответственного управления общественными финансами стала общепризнанной в условиях глобализации, которая создает новые риски за счет резких изменений цен на сырьевые товары, демографических тенденций, повышающих требования к пенсионному обеспечению, социальной поддержке и здравоохранению, растущей взаимозависимости систем налогообложения. В ответ на эти риски многие страны осуществляют модернизацию системы управления общественными финансами, уделяя особое внимание проведению ответственной бюджетно-налоговой политики, средне- и долгосрочному бюджетному планированию, повышению ответственности за результаты использования средств налогоплательщиков [6, С.83].
Бюджетно-налоговая политика осуществляется главным образом в ходе работ, производимых органами власти по мобилизации денежных средств и их использованию, то есть в ходе бюджетного процесса. В этой связи реформирование бюджетного процесса является важнейшей составной частью указанной политики.
В виду этого вопрос о правовом регулировании бюджетного процесса вызывает особый интерес.
Вместе с тем, его теоретической разработке, по мнению автора, уделяется необоснованно мало внимания.
Так, комплексные труды отечественных ученых в области бюджетного процесса (его принципов, стадий) в последнее время отсутствуют.
По указанной причине, выбранная автором для написания курсовой работы тема: «Понятие и принципы бюджетного процесса, его стадии» является актуальной и требует разработки.
Целью настоящего исследования является комплексный теоретический и практический анализ бюджетного процесса, его принципов и стадий.
Реализация поставленной цели обусловила решение следующих взаимосвязанных задач:
– определить понятие бюджетного процесса;
– изучить принципы бюджетного процесса;
– определить стадии бюджетного процесса и охарактеризовать их;
– внести предложения по совершенствованию законодательства.
Объектом настоящего исследования выступают правоотношения, возникающие при составлении, рассмотрении, утверждении, исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов, составлении, рассмотрении и утверждении отчетов об их исполнении. Предметом исследования являются нормы бюджетного права, регулирующие бюджетные отношения по составлению, рассмотрению (обсуждению) проекта бюджета и внебюджетных фондов, утверждению, исполнению, составлению и утверждению отчетов об исполнении бюджета.
Теоретической основой работы послужили труды отечественных и российских авторов: И.А. Аветисяна, О.В. Веремеевой, Г.А. Воробья, Л. О. Остапишиной, С.В. Запольского, Л.А. Ханкевич, Ю.Н. Чаховского и др.
В процессе исследования были использованы следующие общенаучные методы: системный анализ, сравнительный метод, метод дедукции. В работе применялись также частные методы исследования, а именно: системно-функциональный, сравнительно-правовой, исторический, логический, социологический, структурный, институциональный и др.
При подготовке курсовой работы использовался нормативно-правовой материал (положения Конституции Республики Беларусь, иных нормативных правовых актов Республики Беларусь), а также общетеоретическая и специальная литература.
Курсовая работа состоит из следующих структурных частей: введения, основной части (состоящей из двух глав), заключения, списка использованных источников.
Объем работы составляет – 31 лист; использовано 18 источников.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Согласно ст.2 Бюджетного кодекса Республики Беларусь бюджетный процесс – регламентируемая законодательством деятельность государственных органов, иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, а также составлению, рассмотрению и утверждению отчетов об их исполнении.
Однако, автор, придерживаясь мнения Г.А. Воробья, полагает, что под бюджетным процессом следует понимать регламентируемую законодательством деятельность государства в лице его органов по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по составлению, рассмотрению и утверждению отчетов об их исполнении.
Бюджетный процесс строится на определенных принципах, соблюдение которых позволяет наиболее эффективно использовать средства государства. С одной стороны, в основе бюджетного процесса лежат те же принципы, что и в основе организации бюджетной системы. С другой, помимо общих принципов построения бюджетной системы Республики Беларусь, можно выделить специальные принципы бюджетного процесса: ежегодности, специализации бюджетных показателей, разграничения компетенции между органами представительной и исполнительной властей, адресности и целевого характера бюджетных средств, эффективности и экономности использования бюджетных средств, публичности и гласности.
Бюджетный, процесс состоит из следующих стадий: составление проекта бюджета; рассмотрение (обсуждение) проекта бюджета; утверждение бюджета и принятие нормативного правового акта; исполнение бюджета; составление и утверждение отчета об исполнении бюджета.
Первой и одной из наиболее трудоемких стадий бюджетного процесса является составление проекта бюджета. Однако, следует иметь ввиду, что данной стадии предшествует не менее трудоемкая деятельность по разработке прогноза основных параметров экономического развития Республики Беларусь и денежно-кредитных показателей, а также составление объединенного проекта основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики.
Рассмотрение проектов бюджетов начинается с момента внесения проекта закона (решения) о бюджете на рассмотрение законодательного (представительного) органа, а завершается их утверждением. Проанализировав порядок утверждения и принятия закона о республиканском бюджете 2015 года, автором выявлены явные несоответствия требованиям Бюджетного кодекса Республики Беларусь. Что не может быть допустимо, так как несоответствия исходят непосредственно от высших органов власти.
Исполнение бюджета – это основная стадия бюджетного процесса. Она же является самой длительной (начинается с момента утверждения закона (решения) о бюджете представительным органом власти и продолжается в течение финансового года). И от ее реализации зависит экономическая ситуация в государстве, а также благосостояние граждан.
Завершающей стадией бюджетного процесса является составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета. Президент Республики Беларусь вносит в Палату представителей проект закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год не позднее пяти месяцев со дня окончания отчетного финансового года.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Республики Беларусь 1994г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2015.
2. Бюджетный кодекс Республики Беларусь 16 июля 2008 г. № 412-З (в ред. от 30 декабря 2014 г. № 225-З) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2015.
3. О республиканском бюджете на 2015 год: Закон Республики Беларусь от 30 декабря 2014 года №225-З // // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2015.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 26.12.2014) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2015.
5. Аветисян, И.А. Бюджетный процесс как инструмент управления государственными и муниципальными финансами / Аветисян И.А. // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2012. № 1 (19). С. 121-135.
6. Веремеева, О.В. Бюджетный процесс в Российской Федерации: некоторые правовые и экономические аспекты / Веремеева О.В. // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2010. № 4. С. 81-87.
7. Воробей, Г.А. Финансовое право Республики Беларусь: учебное пособие для студентов юридических специальностей высших учебных заведений / Г. А. Воробей. – Минск: Амалфея, 2012. – 430 с.
8. Воробей, Г.А. Финансовое право Республики Беларусь: конспект лекций / Г. А. Воробей, В. Д. Яковлева. – Минск: Амалфея, 2012. – 143 с.
9. Воробей, Г.А. Финансовое право Республики Беларусь: учебное пособие для студентов юридических специальностей учреждений, обеспечивающих получение высшего образования / Г. А. Воробей. – Минск: Амалфея, 2006. – 430 с.
10. Зуев, В.М. Бюджетный процесс и его стадии в Российской Федерации / Зуев В.М. // Вестник Томского государственного университета. 2004. № 283. С. 20-24.
11. Осадчий, Г.Н. Направления совершенствования бюджетного процесса в системе государственного управления Российской Федерации: Автореф. дисс. … канд. экон. наук. — М., 2008.
12. Остапишина, Л. О. Финансовое право: конспект лекций для слушателей переподготовки специальностей 1-25 02 72 «Банковское дело», 1-26 02 82 «Финансовый менеджмент» / Л. О. Остапишина. – Витебск : УО «ВГТУ», 2012. – 116 с.
13. Сорокина, Т.В. Бюджетный процесс в Республике Беларусь / Т.В.Сорокина. – Мн.: Бел. гос. экон. ун-т, 2000. – 298 с.
14. Финансовое право: учебник 1 отв. ред. и авт. предисл. – проф. С.В. Запольский. – 2-е изд., испр. и доп. – М. : Юридическая фирма «Контракт»: Волтерс Клувер, 2011.- 792 с.
15. Ханкевич Л.А. Финансовое право Республики Беларусь. Практ. пособ. – Мн.: Молодеж. науч. об-во, 2004. – 282 с.
16. Чаховский, Ю. Н. Финансовое право Республики Беларусь: курс лекций / Ю. Н. Чаховский. – Минск: Право и экономика, 2011. – 404 с.
17. Чибисова, Е.И. Бюджетный процесс: проблемы планирования и функционирования / Чибисова Е.И. // IDO Science. 2011. № 1. С. 32-36.
18. Перечень вопросов, находящихся в Постоянной комиссии по бюджету и финансам, для подготовки и (или) рассмотрения на сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь// Официальный сайт Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь [электронный ресурс] – Режим доступа: http://house.gov.by/index.php/,17799,,,,0,,,0.html – Дата доступа: 17.01.2015.
