Правовые аспекты защиты информации

Правовые аспекты защиты информации. Курсовая работа по Информационному праву Республики Беларусь.

Существование человечества на планете Земля, формирование и разлитие общества и государства связаны с информацией и обусловлены ею. Информация в истории развития цивилизации всегда играла определяющую роль и служила основой для принятия решений на всех уровнях и этапах развития общества и государства.
Согласно ст.1 Закона Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации» (далее – Закон об информации) информацией являются сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.
Доступ к некоторым видам информации может быть ограничен законодательством.
К информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено, Закон об информации (ст.17) относит:
информацию о частной жизни физического лица и персональные данные;
сведения, составляющие государственные секреты;
информацию, составляющую коммерческую и профессиональную тайну;
информацию, содержащуюся в делах об административных правонарушениях, материалах и уголовных делах органов уголовного преследования и суда до завершения производства по делу;
иную информацию, доступ к которой ограничен законодательными актами Республики Беларусь.
Мы являемся свидетелями существенного повышения роли и места информации в жизни личности, общества, государства, воздействия информации на развитие личности, общества, государства. Информация сегодня превратилась в мощный реально ощутимый ресурс, имеющий даже большую ценность, чем природные финансовые, трудовые и иные ресурсы. “Информация стала товаром, который продается и покупается. Информация превратилась в оружие, возникают и прекращаются информационные войны” .
С учетом изложенного, вопросы правового обеспечения защиты информации приобретают на сегодняшний день особую актуальность.
По этой причине тема: «Правовые аспекты защиты информации» была выбрана автором в качестве предмета курсового исследования. С учетом значимости информации, составляющей государственную, коммерческую и личную тайну, освещение указанной темы автором произведено через призму именно этих видов информации.
Цель курсовой работы: Изучить правовую трактовку государственной, коммерческой и личной тайны в правовой системе Республики Беларусь. Выявить их особенности относительно друг друга.
Реализация поставленной цели обусловила решение следующих взаимосвязанных задач:
— рассмотреть правовую сущность государственной, коммерческой и личной тайны;
— выявить их особенности относительно друг друга;
— рассмотреть вопросы правового обеспечения защиты информации, содержащей государственную, коммерческую и личную тайну;
— установить имеющиеся проблемы в сфере защиты информации в Республике Беларусь; разработать возможные рекомендации по их разрешению.
Теоретической основой работы послужили труды отечественных и российских авторов в области государства и права, информационного права, содержащие концептуальные подходы, научные гипотезы и теоретические выводы по исследуемой проблематике.
В большей степени автором использованы работы Бачило И.Л. (теоретические вопросы информационной безопасности), Гетмана Б.М. (защита коммерческой тайны), Городова О.А. (теоретические вопросы информационной безопасности), Занина К.А. (защита коммерческой тайны), Копылова В.А. (теоретические вопросы информационной безопасности), А.Н.Курбацкого (теоретические вопросы информационной безопасности), Пискунова, Ю.В. (защита личной тайны), Демичева Д.М. (теория Конституционного права Республики Беларусь) и др.
В процессе исследования были использованы следующие общенаучные методы: системный анализ, сравнительный метод, метод дедукции. В работе применялись также частные методы исследования, а именно: системно-функциональный, сравнительно-правовой, исторический, логический, социологический, структурный, институциональный и др.
При подготовке курсовой работы использовался нормативно-правовой материал (положения Конституции Республики Беларусь, иных нормативных правовых актов Республики Беларусь), а также общетеоретическая и специальная литература, материалы научно-практических конференций.
Курсовая работа состоит из следующих структурных частей: введения, основной части (состоящей из трех глав), заключения, списка использованных источников.
Объем работы составляет — 44 листа; использовано 26 источников.

ГЛАВА 1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАЙНА

1.1 Понятие государственной тайны

На протяжении всей истории человечества «все страны имели тот или иной режим защиты своих государственных интересов, в том числе и в форме института государственной тайны» .
Белорусский законодатель понятие «государственная тайна» неразрывно связывает с понятием «государственные секреты», что обуславливает необходимость их совместного рассмотрения.
Исторический опыт свидетельствует, что эффективная защита государственных секретов возможна только при наличии всесторонне разработанной и полнокровно функционирующей государственной системы обеспечения их сохранности.
Следует отметить, что в Республике Беларусь на законодательном уровне уже сформирована нормативная правовая база организационного построения системы защиты государственных секретов. Закон Республики Беларусь «О государственных секретах» (далее – Закон о государственных секретах) в новой редакции определил органы защиты государственных секретов и полномочия должностных лиц субъектов этой системы.
Что же собой представляют понятия «государственная тайна» и «государственные секреты», как они связаны и в чем их отличие.
Государственные секреты (сведения, составляющие государственные секреты) – сведения, отнесенные в установленном порядке к государственным секретам, защищаемые государством в соответствии с Законом о государственных секретах и другими актами законодательства Республики Беларусь (ст.1 Закона о государственных секретах).
Под государственной тайной законодатель понимает сведения, в результате разглашения или утраты которых могут наступить тяжкие последствия для национальной безопасности Республики Беларусь (ст.16 Закона о государственных секретах).
Исходя из смысла ст.16 Закона о государственных секретах, государственная тайна представляет собой одну из категорий государственных секретов (наряду со служебной тайной).
Служебная же тайна – это сведения, в результате разглашения или утраты которых может быть причинен существенный вред национальной безопасности Республики Беларусь.
Причем, служебная тайна может являться составной частью государственной тайны, не раскрывая ее в целом.
Как видим, государственная тайна является составной частью государственных секретов, соответственно, все правовые аспекты государственных секретов, в полной мере будут относиться и к государственной тайне.
Основными объектами информационных правоотношений в области государственной тайны выступают сведения, составляющие государственную тайну, носители государственной тайны, средства и методы защиты государственной тайны, гриф секретности,
Законодательство Республики Беларусь в области государственных секретов определяет состав субъектов правоотношений государственных секретов и устанавливает их полномочия в области отнесения сведений к государственным секретам и их защиты.
По поводу субъектов правоотношений в сфере государственных секретов ст.3 Закона о государственных секретах указывает: «Государственное регулирование и управление в сфере государственных секретов осуществляются Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, а также Межведомственной комиссией по защите государственных секретов при Совете Безопасности Республики Беларусь, уполномоченным государственным органом по защите государственных секретов, органами государственной безопасности, Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь».
Согласно п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 2 июня 2003 г. № 221 «Об уполномоченном государственном органе по защите государственных секретов» уполномоченным государственным органом по защите государственных секретов определен Комитет государственной безопасности.
К государственным секретам, в том числе и к государственной тайне, могут быть отнесены:
сведения в области политики:
о стратегии и тактике внешней политики, а также внешнеэкономической деятельности;
о подготовке, заключении, содержании, выполнении, приостановлении или прекращении действия международных договоров Республики Беларусь;
об экспорте и импорте вооружения и военной техники;
о содержании или объемах экономического сотрудничества с иностранными государствами в военное время;
сведения в области экономики и финансов:
о содержании планов подготовки экономики к отражению возможной военной агрессии;
о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники;
о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, об объемах выпуска и поставках вооружения и военной техники, военно-технического имущества;
об объемах финансирования из республиканского бюджета Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований, правоохранительных и иных государственных органов, обеспечивающих национальную безопасность Республики Беларусь;
о технологии изготовления системы защиты, применяемой при производстве денежных знаков, бланков ценных бумаг и других документов с определенной степенью защиты, обеспечиваемых государством;
сведения в области науки и техники:
о содержании государственных и других программ, концепций по направлениям, определяющим национальную безопасность Республики Беларусь;
о проведении научно-исследовательских, опытно-технологических и опытно-конструкторских работ в интересах национальной безопасности Республики Беларусь;
сведения в военной области:
о планах строительства Вооруженных Сил Республики Беларусь, содержании основных направлений (программ) развития вооружения и военной техники;
о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения вооружения и военной техники;
о системе управления Вооруженными Силами Республики Беларусь;
о содержании стратегических или оперативных планов, планов территориальной обороны, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому развертыванию Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований, их боевой, мобилизационной готовности и мобилизационных ресурсах;
о назначении, местонахождении, степени защищенности, системе охраны особо режимных и режимных объектов, пунктов управления государством в военное время или их проектировании, строительстве, эксплуатации, степени готовности;
сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности:
об организации, тактике, силах, средствах, объектах, методах, планах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, в том числе по обеспечению собственной безопасности в органах, осуществляющих такую деятельность;
о финансировании мероприятий, проводимых органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность;
о гражданах, сотрудничающих (сотрудничавших) на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность, а также о штатных негласных сотрудниках и сотрудниках этих органов, в том числе внедренных в организованные группы, выполняющих (выполнявших) специальные задания;
сведения в информационной и иных областях национальной безопасности Республики Беларусь:
о содержании, организации или результатах основных видов деятельности Совета Безопасности Республики Беларусь, государственных органов, обеспечивающих национальную безопасность Республики Беларусь;
об организации, силах, средствах и методах обеспечения безопасности охраняемых граждан и защиты охраняемых объектов;
о финансировании мероприятий, проводимых в целях обеспечения безопасности охраняемых граждан и защиты охраняемых объектов;
о системе, методах и средствах защиты государственных секретов, состоянии защиты государственных секретов;
о шифрах, системах шифрованной, других видов специальной связи;
иные сведения в области политики, экономики, финансов, науки, техники, в военной области, области разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности, информационной и иных областях национальной безопасности Республики Беларусь, которые включаются в перечень сведений, подлежащих отнесению к государственным секретам (ст.14 Закона о государственных секретах).
К государственным секретам, как и к государственной тайне, не могут быть отнесены сведения, указанные в ст.15 Закона о государственных секретах:
являющиеся общедоступной информацией, доступ к которой, распространение и (или) предоставление которой не могут быть ограничены в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь;
находящиеся в собственности иностранных государств, международных организаций, межгосударственных образований и переданные Республике Беларусь.
25 февраля 2011 г. Указом Президента Республики Беларусь № 68 «О некоторых вопросах в сфере государственных секретов» утвержден Перечень государственных органов и иных организаций, наделенных полномочием по отнесению сведений к государственным секретам .
Для государственной тайны устанавливаются степени секретности – «Особой важности», «Совершенно секретно». На носителях государственной тайны и (или) сопроводительной документации к ним проставляются следующие грифы секретности – «Особой важности», «Совершенно секретно» (ст.ст.17-18 Закона о государственных секретах).
Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется посредством определения сведений, которые подлежат защите в соответствии с Законом о государственных секретах и другими актами законодательства Республики Беларусь.
Такое отнесение осуществляется государственными органами и иными организациями, наделенными соответствующим полномочием, с учетом перечня сведений, подлежащих отнесению к государственным секретам.
Определение и изменение степени секретности осуществляются государственными органами и иными организациями, наделенными полномочием по отнесению сведений к государственным секретам, в сфере своей деятельности.
Засекречивание осуществляется на основании перечня сведений, подлежащих засекречиванию, посредством установления ограничений на распространение и (или) предоставление сведений и применения иных мер защиты в соответствии с Законом о государственных секретах и другими актами законодательства Республики Беларусь.
При засекречивании на носителе государственных секретов и (или) сопроводительной документации к нему проставляется гриф секретности.
Для государственной тайны, как правило, срок засекречивания устанавливается до тридцати лет. Данный срок исчисляется с даты засекречивания.
Изменение срока засекречивания осуществляется на основании решений государственных органов и иных организаций, наделенных полномочием по отнесению сведений к государственным секретам.
Рассекречивание осуществляется посредством снятия ограничений на распространение и (или) предоставление государственных секретов и прекращения иных мер защиты. Рассекречивание осуществляется на основании решений государственных органов и иных организаций, наделенных полномочием по отнесению сведений к государственным секретам.
Государственные секреты, в том числе и государственная тайна, являются собственностью Республики Беларусь.
Таким образом, государственная тайна — это сведения, в результате разглашения или утраты которых могут наступить тяжкие последствия для национальной безопасности Республики Беларусь. Государственная тайна является составной частью государственных секретов, поэтому законодательство Республики Беларусь о государственных секретах в полной мере распространяется и на государственную тайну.