Актуальные вопросы развития Таможенного союза

Актуальные вопросы развития Таможенного союза. Дипломная работа по Таможенному праву.

Научно-технический прогресс в современном мире привел к глобализации деятельности государств, международных организаций, международных интеграционных процессов мировой экономики, все дальше выходящих за рамки национальной юрисдикции и значительно опережающих процесс выработки институциональных правовых основ межгосударственного регулирования транснационализации мировой экономики, настоятельно ставит перед мировым сообществом выработку устойчивого согласования свода норм, стандартов и правил, регламентирующих международные экономические отношения.
Развитие экономики становится возможным и эффективным лишь при использовании не только национальных, но и интернациональных условий и факторов (получение необходимого сырья и материалов, финансовых средств, результатов достижения мировой науки и техники, широкое использование рынков сбыта и т.д.), что является благодатной почвой для развития межгосударственной интеграции.
Мы являемся свидетелями существенного повышения роли и места межгосударственной интеграции в жизни личности, общества, государства, да и всего мирового сообщества.
Одной из наиболее распространенных форм международной интеграции является таможенный союз.
Понятие «таможенный союз» имеет давнюю историю. Пути развития каждого из известных истории таможенных союзов не были легкими. Одни из них появлялись и существовали достаточно продолжительное время, другие наоборот – короткий промежуток времени. Однако, бесспорно, что и те и другие были порождением своей эпохи, и их возникновение было обусловлено соответствующими предпосылками, главными из которых были экономические и политические интересы тех или иных государств.
История свидетельствует, что для многих государств членство в тех или иных таможенных союзах сыграло определяющую роль в дальнейшем их существовании и развитии.
Не так давно Россия, Беларусь и Казахстан основали таможенный союз. В настоящее время никто с достоверностью не может сказать, как участие в данном союзе отразится на белорусах, на нашем обществе, да и на государстве в целом.
Однако изучив вопросы создания данного таможенного союза, выявив предпосылки для его образования, проанализировав характеристику таможенных платежей и их динамику, выявив проблемы при взимании таможенных платежей, можно предложить вполне определенные решения по совершенствованию функционирования таможенного союза, предположить перспективы его развития.
С учетом изложенного, вопросы развития Таможенного союза приобретают на сегодняшний день особую актуальность.
По этой причине тема: «Актуальные вопросы развития Таможенного союза» была выбрана автором в качестве предмета дипломного исследования.
Цель дипломной работы: комплексный анализ актуальных вопросов развития Таможенного союза.
Реализация поставленной цели обусловила решение следующих взаимосвязанных задач:
— исследовать основные характеристики стран-участниц Таможенного союза;
— изучить нормативно-правовую базу, регулирующую взаимоотношения стран-участниц;
— определить таможенные платежи, взимаемые в рамках Таможенного союза, дать им характеристику;
— проанализировать динамику таможенных платежей в доходной части бюджета стран-участниц Таможенного союза;
— выявить проблемы при взимании таможенных платежей в Таможенном союзе;
— разработать предложения по совершенствованию функционирования Таможенного союза.
Объектом настоящего исследования выступают правоотношения, связанные с созданием Таможенного союза, установлением таможенных платежей и их взиманием в рамках Таможенного союза.
Предметом исследования являются нормативно-правовые и экономические аспекты создания Таможенного союза, установления таможенных платежей и их взимания в рамках Таможенного союза.
Тема Таможенного союза стала предметом рассмотрения достаточно широкого круга работ, как отечественных, так и зарубежных авторов. Вместе с тем, авторами освещаются в основном отдельные направления таможенных правоотношений в рамках Таможенного союза, комплексное же исследование вопросов развития Таможенного союза отсутствует.
Теоретической основой работы послужили труды следующих авторов: Свинухова В.Г., Жуковец В.Ю., Романовой Е.В., Гармоникова С.Н., Лихачева А.Е., Вельяминова Г.М., Сабельникова Л.В., Халипова С.В., Бакаевой О.Ю. Мансурова Т.А. и др.
В процессе исследования были использованы следующие общенаучные методы: системный анализ, сравнительный метод, метод дедукции. В работе применялись также частные методы исследования, а именно: системно-функциональный, сравнительно-правовой, исторический, логический, социологический, структурный, институциональный и др.
При подготовке дипломной работы использовался нормативно-правовой материал, а также общетеоретическая и специальная литература, материалы соц.исследований и др. Дипломная работа состоит из следующих структурных частей: введения, основной части (состоящей из трех глав), заключения, списка использованных источников.

1 ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

1.1 Основные характеристики стран-участниц Таможенного союза

Республика Беларусь – унитарное демократическое социальное правовое государство (ст.1 Конституции Республики Беларусь [1]).
Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина является Президент Республики Беларусь.
Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти (ст.79 Конституции).
Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь. Парламент состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики (ст.90 Конституции).
Территория Беларуси составляет 207,6 тыс. кв. км, численность населения — 9 млн. 465,2 тыс. человек. Беларусь расположена в центре Европы, имеет общие границы с пятью государствами: Россия, Украина, Польша, Литва, Латвия [2].
По данным Белстата, валовой внутренний продукт за 2011 год составил в текущих ценах 274,3 трлн. руб. и увеличился по сравнению с
2010 годом на 5,3% в сопоставимых ценах. Рост валового внутреннего продукта обусловлен ростом как внутреннего, так и внешнего спроса.
Экономический рост в 2011 году отмечен на фоне высокой инфляции и девальвации белорусского рубля. Прирост цен на потребительском рынке за январь-декабрь составил 108,7%, или 6,4% в среднемесячном исчислении с начала года [3, С.1].
По данным таможенной статистики в Республике Беларусь объем внешней торговли товарами (внешнеторговый оборот) в январе-декабре 2010 года составил 60,2 млрд. долл. США, что на 20,8% больше, чем в январе-декабре 2009 года. Товарооборот со странами СНГ составил 33,8 млрд. долл. США (56,2% общего товарооборота) и по сравнению с 2009 годом увеличился на 23,7%. Товарооборот со странами вне СНГ увеличился на 17,3% и составил 26,3 млрд. долл. США.
Сальдо внешнеторгового оборота сложилось отрицательное в размере 9,3 млрд. долл. США (в 2009 году – отрицательное в размере 7 млрд. долл. США). Со странами СНГ сальдо внешнеторгового оборота сложилось отрицательное и составило 6,9 млрд. долл. США (в 2009 году – отрицательное в размере 8,7 млрд. долл. США). Со странами вне СНГ сальдо внешней торговли сложилось отрицательное и составило 2,4 млрд. долл. США (в 2009 году – положительное в размере 1,7 млрд. долл. США).
Экспорт Республики Беларусь составил 25,4 млрд. долл. США и увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2009 года на 18,7%.
Экспорт в страны СНГ увеличился на 44,5%, составив 13,5 млрд. долл. США.
Экспорт в страны вне СНГ снизился на 1,1%, составив 12 млрд. долл. США.
Импорт Республики Беларусь в рассматриваемом периоде увеличился на 22,4% и составил 34,7 млрд. долл. США.
Импорт из стран СНГ увеличился на 12,9%, составив 20,4 млрд. долл. США.
Импорт из стран вне СНГ увеличился на 38,9%, составив 14,4 млрд. долл. США.
Значительно увеличился товарооборот с Россией (на 4,4 млрд. долл. США), Украиной (на 1,5 млрд. долл. США), Венесуэлой (на 1,25 млрд. долл. США), Китаем (на 900,5 млн. долл. США), Казахстаном (на 479,5 млн. долл. США).
Снизился товарооборот с Нидерландами (на 842,2 млн. долл. США), Латвией (на 735,4 млн. долл. США), Германией (на 342,8 млн. долл. США), Индией (на 119,4 млн. долл. США).
Товарооборот с Российской Федерацией по сравнению с январем-декабрем 2009 года увеличился на 19% и составил 27,6 млрд. долл. США, сальдо внешней торговли сложилось отрицательное, величиной 8,2 млрд. долл. США. Экспорт возрос на 45,5%, импорт – на 8,3%.
Товарооборот с Украиной увеличился на 48,9% и составил 4,4 млрд. долл. США, сальдо внешней торговли сложилось положительное, величиной 693,3 млн. долл. США. Экспорт увеличился на 51,6%, импорт – на 45,5%.
Товарооборот с Казахстаном по сравнению с 2009 годом увеличился на 479,5 млн. долл. США и составил 867,2 млн. долл. США; сальдо внешней торговли сложилось положительное, величиной 59,7 млн. долл. США. Экспорт возрос на 48,2%, импорт увеличился в 5,4 раза за счет поставок нефтепродуктов (т.п. 2710).
Товарооборот с Узбекистаном увеличился на 24 млн. долл. США, составив 153,2 млн. долл. США, Кыргызстаном — на 23,8 млн. долл. США, составив 92,6 млн. долл. США, Азербайджаном — на 21,5 млн. долл. США, составив 146 млн. долл. США, Грузией — на 20,7 млн. долл. США, составив 60,6 млн. долл. США, Арменией — на 18,9 млн. долл. США, составив 47,2 млн. долл. США, Туркменистаном — на 15,7 млн. долл. США, составив 90,3 млн. долл. США, Таджикистаном — на 1,9 млн. долл. США, составив 47,6 млн. долл. США.
Снизился товарооборот с Молдовой на 5 млн. долл. США, составив 249,2 млн. долл. США.
Товарооборот со странами вне СНГ составил 43,8% общего товарооборота Республики Беларусь.
Товарооборот со странами ЕС по сравнению с 2009 годом снизился на 4,3% и составил 15,2 млрд. долл. США (25,3% общего товарооборота Республики Беларусь). Экспорт снизился на 18,2% и составил 7,6 млрд. долл. США, импорт увеличился на 15,2% и составил 7,6 млрд. долл. США. Отрицательное сальдо составило 19,4 млн. долл. США[4].
По данным таможенной статистики в Республике Беларусь объем внешней торговли товарами (внешнеторговый оборот) за январь-декабрь 2011 года составил 87,1 млрд. долл. США, что на 45,1% больше, чем за январь-декабрь 2010 года. Товарооборот со странами СНГ составил 48,3 млрд. долл. США (55,5% общего товарооборота) и по сравнению с январем-декабрем 2010 года увеличился на 42%. Товарооборот со странами вне СНГ возрос на 49% и составил 38,8 млрд. долл. США.
Сальдо внешнеторгового оборота сложилось отрицательное в размере 4,9 млрд. долл. США (в январе-декабре 2010 года – отрицательное, величиной 9,5 млрд. долл. США). Со странами СНГ сальдо внешнеторгового оборота сложилось также отрицательное и составило 8,2 млрд. долл. США (в январе-декабре 2010 года – отрицательное в размере 6,8 млрд. долл. США). Со странами вне СНГ сальдо внешней торговли сложилось положительное и составило 3,3 млрд. долл. США (в январе-декабре 2010 года – отрицательное в размере 2,7 млрд. долл. США).
Экспорт Республики Беларусь составил 41,1 млрд. долл. США и увеличился по сравнению с 2010 годом на 62,6%.
Экспорт в страны СНГ увеличился на 47,2%, составив 20,0 млрд. долл. США.
Экспорт в страны вне СНГ увеличился на 80,6%, составив 21,1 млрд. долл. США.
Импорт Республики Беларусь в 2011 году увеличился на 32,3% и составил 46,0 млрд. долл. США.
Импорт из стран СНГ увеличился на 38,6%, составив 28,3 млрд. долл. США.
Импорт из стран вне СНГ увеличился на 23,4%, составив 17,7 млрд. долл. США.
Значительно увеличился товарооборот с Россией (на 11,5 млрд. долл. США), Нидерландами (на 3,4 млрд. долл. США), Латвией (на 2,3 млрд. долл. США), Украиной (на 1,7 млрд. долл. США), Германией (на 1,4 млрд. долл. США).
Снизился товарооборот с Соединенным Королевством (на 324,9 млн. долл. США), Венесуэлой (на 127,7 млн. долл. США), Казахстаном (на 101,4 млн. долл. США).
Товарооборот с Российской Федерацией по сравнению с 2010 годом увеличился на 41,5% и составил 39,3 млрд. долл. США. Сальдо внешней торговли сложилось отрицательное, величиной 11 млрд. долл. США. Экспорт возрос на 43,4%, импорт – на 40,4%.
Товарооборот с Украиной увеличился на 38,9% и составил 6,2 млрд. долл. США. Сальдо внешней торговли сложилось положительное, величиной 2,1 млрд. долл. США. Экспорт возрос на 63,0%, импорт – на 6,3%.
Товарооборот с Казахстаном по сравнению с 2010 годом снизился на 11,6% и составил 769,2 млн. долл. США. Сальдо внешней торговли сложилось положительное, величиной 493,4 млн. долл. США. Экспорт возрос на 35,9%, импорт уменьшился на 66,0%.
В торговле со странами СНГ увеличился товарооборот с Азербайджаном (на 587,8 млн. долл. США, составив 733,8 млн. долл. США), Грузией (на 239,5 млн. долл. США, составив 299,8 млн. долл. США), Киргизией (на 133,3 млн. долл. США, составив 226,0 млн. долл. США), Туркменией (на 133,0 млн. долл. США, составив 223,3 млн. долл. США), Молдовой (на 71,3 млн. долл. США, составив 320,0 млн. долл. США), Таджикистаном (на 24,7 млн. долл. США, составив 72,3 млн. долл. США).
Снизился товарооборот с Узбекистаном (на 45,3 млн. долл. США, составив 108 млн. долл. США), Арменией (на 14,9 млн. долл. США, составив 32,3 млн. долл. США).
Товарооборот со странами вне СНГ составил 44,5% общего товарооборота Республики Беларусь.
Товарооборот со странами ЕС по сравнению с 2010 годом увеличился на 62,2% и составил 24,5 млрд. долл. США (28,2% общего товарооборота Республики Беларусь). Экспорт увеличился в 2,1 раза и составил 15,8 млрд. долл. США, импорт увеличился на 14,8% и составил 8,8 млрд. долл. США. Положительное сальдо составило 7,0 млрд. долл. США.
Товарооборот со странами, входящими в ВТО, по сравнению с 2010 годом увеличился на 50,5% и составил 36,9 млрд. долл. США (42,4% общего товарооборота Республики Беларусь). Экспорт увеличился на 85,4% и составил 21,0 млрд. долл. США, импорт увеличился на 20,6% и составил 15,9 млрд. долл. США. Положительное сальдо составило 5,1 млрд. долл. США.
Основные торговые партнеры среди стран вне СНГ – Нидерланды, Германия, Латвия, Китай, Польша[5].
Товарная структура экспорта (2011):
— минеральные продукты – 36,0%;
— продукция химической промышленности, каучук – 21,5%;
— машины, оборудование и транспортные средства – 18,1%;
— чёрные, цветные металлы и изделия из них – 6,1%;
— продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье – 9,6%;
— другие – 8,7%.
Товарная структура импорта (2011):
— минеральные продукты – 41,7%;
— машины, оборудование и транспортные средства – 23,1%;
— чёрные, цветные металлы и изделия из них – 10,0%;
— продукция химической промышленности, каучук – 11,7%;
— продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье – 7,0%;
— другие – 6,5%.
Основные торговые партнеры: Россия; Украина; Нидерланды; Германия; Китай; Польша; Венесуэла; Латвия; Италия; Бразилия.
Основные отрасли промышленности: металлургическая; машиностроение; металлообработка; химическая и нефтехимическая; легкая; пищевая [2].
Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ст.1 Конституции Российской Федерации [6].
Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации (ст.11).
Президент Российской Федерации является главой государства, избирается на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ст.80, 81).
Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации, состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избирается сроком на пять лет (ст.94-96).
Россия расположена на востоке Европы
и севере Азии. Общая площадь территории — 17098,2 тыс. км2
(на 1 января 2010 г. сельскохозяйственные угодья составили 13%, леса — 51%, поверхностные воды, включая болота — 13%).
Численность населения итогам Всероссийской переписи населения 2010 года на 14 октября 2010 г. — 142905,2 тыс. человек. Плотность населения на 14 октября 2010 г. — 8,4 человека на 1 км.
Наибольшая протяженность, тыс. км: в меридиональном направлении – 4 в широтном направлении – 9.
Объем ВВП России за 2011г. составил в текущих ценах 54585,6 млрд.рублей. Индекс физического объема ВВП относительно 2010г. составил 104,3%, индекс-дефлятор по отношению к среднегодовым ценам 2010г. — 115,8% (показатели ВВП по годам указаны в Таблице 1). Показатели импорта и экспорта Российской Федерации указаны в Таблице 2, Таблице 3, Таблице 4.

Таблица 1 — ВВП Российской Федерации (в текущих ценах, млрд.рублей) [7]
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
13208,2 17027,2 21609,8 26917,2 33247,5 41276,8 38807,2 45172,7 54585,6

Таблица 2 — Товарная структура экспорта Российской Федерации [7]
2009 2010
Млн.
долл.
США В про-
центах
к итогу Млн.
долл.
США В про-
центах
к итогу
Экспорт — всего 301667 100 396644 100
в том числе:
продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного) 9967 3,3 9365 2,3
минеральные продукты 203408 67,4 272840 68,8
продукция химической промышленности, каучук 18708 6,2 25192 6,3
кожевенное сырье, пушнина и изделия из них 242 0,1 307 0,1
древесина и целлюлозно-бумажные изделия 8436 2,8 9862 2,5
текстиль, текстильные изделия и обувь 716 0,2 814 0,2
металлы, драгоценные камни и изделия из них 38551 12,8 51326 13,0
машины, оборудование и транспортные средства 17879 5,9 22582 5,7
прочие товары 3761 1,3 4356 1,1

Таблица 3 — Товарная структура импорта Российской Федерации [7]
2009 2010
Млн.
долл.
США В про-
центах
к итогу Млн.
долл.
США В про-
центах
к итогу
Импорт — всего 167348 100 229045 100
в том числе:
продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного) 30015 17,9 36482 15,9
минеральные продукты 4079 2,4 5914 2,6
продукция химической промышленности, каучук 27872 16,7 37232 16,3
кожевенное сырье, пушнина и изделия из них 771 0,5 1244 0,5
древесина и целлюлозно-бумажные изделия 5103 3,0 5897 2,6
текстиль, текстильные изделия и обувь 9544 5,7 14221 6,2
металлы, драгоценные камни и изделия из них 11330 6,8 17568 7,6
машины, оборудование и транспортные средства 72669 43,4 101823 44,5
прочие товары 5964 3,6 8663 3,8

Таблица 4 — Экспорт и импорт Российской Федерации (млрд. дол.) [7]
2009 2010
301,7 396,6
Экспорт 167,3 229,0
Импорт
Со странами дальнего
зарубежья 254,9 337,0
экспорт 145,5 197,4
импорт
Со странами СНГ 46,8 59,7
экспорт 21,8 31,6
импорт
из них со странами
ЕврАзЭС 29,1 32,4
экспорт 11,8 16,5
импорт ######## 131,5
######## 136,9

Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы (ст.1 Конституции Республики Казахстан [8]).
Республика Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления (ст.2).
Президент Республики Казахстан является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях (ст.40).
Высшим представительным органом Республики Казахстан, осуществляющим законодательные функции, является Парламент.
Казахстан находится в Центральной Азии, в глубине Евразийского материка.
Территория — 2.724.900 кв.км.(1.049.150. sq. miles). По площади Казахстан занимает 9-е место в мире, уступая России, Китаю, США, Аргентине, Бразилии, Канаде, Индии и Австралии; второе место по территории среди государств СНГ.
Казахстан граничит: с КНР — 1460 км, с Кыргызстаном — 980 км, с Туркменистаном — 380 км, с Узбекистаном — 2300 км, с Российской Федерацией — 6467 км. Общая протяженность границ — 12187 км.
Население Казахстана – 16, 5 млн. чел. Плотность населения: 5,9 чел. на 1 кв.км
Государственный язык — казахский, в государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык.
По объему запасов полезных ископаемых Казахстан занимает первое место среди стран СНГ по хромовым рудам и свинцу, второе – по запасам нефти, серебра, меди, марганца, цинка, никеля и фосфорного сырья, третье – по газу, углю, золоту и олову [9].
Внешнеторговый оборот Казахстана в январе-декабре 2011г. составил 126,2 млрд. долларов США (по сравнению с январем-декабрем 2010г. увеличился на 40,2%), в том числе экспорт –88,1 млрд. долларов США (на 48,0% больше) и импорт – 38,0 млрд.долларовСША(на25,0%больше).
Экспорт со странами таможенного союза составил 7618,0 млн. долларов США или на 43,1% больше, чем в январе-декабре 2010г., импорт – 16908,7 млн. долларов США (на 39,8% больше) [10, С.101].
Экспорт Казахстана в 2011 году (по основным странам в процентах к итогу) составляет: Китай – 18,5; Италия – 17,1; Россия – 8,5; Нидерланды – 7,5; Франция – 6,1; Швейцария – 5,6; Австрия – 4,4, Украина – 3,0; Канада – 3,0.
Импорт Казахстана в 2011 году (по основным странам в процентах к итогу) составляет: Россия – 42,8; Китай – 13,2; Германия — 5,5; Украина – 4,6; США – 4,5; Италия – 3,0; Узбекистан – 2,0; Турция – 1,9; Франция – 1,8 [11].
Как видим, Республика Беларусь, Российская Федерация, Республика Казахстан представляют собой государства, имеющие различия по географическому положению, размеру территории, экономическому развитию и потенциалу.
Вместе с тем, указанные страны имеют длительный совместный опыт пребывания в составе советского государства, что предполагает наличие значительных торговых связей, сложившихся единых торговых путей, схожесть экономик. Данные обстоятельства, вместе с существованием совместных границ (в частности, у Беларуси и Казахстана с Россией), являются основными объективными причинами создания Таможенного союза.
Многостороннее, ориентированное на создание дееспособного интеграционного объединения взаимное сотрудничество России и партнеров по СНГ имеет многолетнюю историю. Громадные экономические издержки хаотической дезинтеграции единого экономического пространства бывшего СССР, нарастание социально-политических угроз заставили руководителей постсоветских государств искать пути восстановления хозяйственных связей вскоре после распада Советского Союза.
«В 1993-1994 гг. была предпринята попытка интегрировать все 12 стран СНГ в Экономический союз под эгидой России путем поэтапного формирования межгосударственной зоны свободной торговли, таможенного союза, общего экономического пространства. 24 сентября 1993 г. был подписан Договор «О создании Экономического союза», в развитие которого был принят ряд документов, нацеленных на интеграционное взаимодействие республик бывшего СССР, включая Соглашение о создании Зоны свободной торговли от 14 апреля 1994 г., Соглашение о создании Платежного союза государств-участников СНГ от 21 октября 1994 г.» [12, С.4].
Однако эти соглашения не были реализованы, концепция реинтеграции всех стран СНГ в Экономический союз противоречила объективным тенденциям развития нарождающихся новых независимых стран.
6 января 1995 года в Минске между Российской Федерацией и Республикой Беларусь было подписано Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь [13]. Тем самым была предпринята новая попытка интеграционного сближения, но уже в более узком составе.
20 января 1995 года представители России, Белоруссии и Казахстана подписали Соглашение о Таможенном союзе [14]. Данное Соглашение было аналогом Соглашения от 06 января 1995 года только уже в рамках трех государств. В марте 1996 г. к этому Соглашению присоединилась Киргизия, в феврале 1999 г. – отсталый и разоренный гражданской войной Таджикистан.
В первые два года после подписания Соглашения на пути формирования ТС были достигнуты значительные успехи. В середине 1995г. был отменен таможенный контроль на границе РФ с Белоруссией и упразднены пропускные пункты, введен упрощенный порядок таможенного контроля на российско-казахстанской границе. К концу 1995 г. были в основном ликвидированы тарифные и количественные ограничения во взаимной торговле между Россией, Белоруссией и Казахстаном, установлен единый порядок регулирования внешнеэкономической деятельности. В начале 1996 г. была достигнута почти полная унификация импортных таможенных тарифов России, Белоруссии и Казахстана [15, C.13].
Однако, «экономические трудности и, особенно, финансовый кризис в РФ в 1998 г. заставили стран-участниц отложить принятие общего таможенного тарифа и даже осуществить ряд мер в области таможенного регулирования, идущих вразрез с принципами таможенного союза» [12, С.6 ].
Несмотря на проявившиеся проблемы и противоречия во взаимодействии «пятерки», в феврале 1999 г. был подписан Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве [16], предусматривавший поэтапное формирование единого экономического пространства пяти стран – России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана. Согласно этому Договору, единое экономическое пространство пяти стран предполагалось создать к 2003 г., что с учетом произошедшего отката в формировании таможенного союза в 1997-1999 гг. было нереально.
В октябре 2000 г. в Астане руководителями стран – участниц был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) [17], в соответствии с которым таможенный союз был преобразован в международную экономическую организацию. По сути, произошел отказ от концепции быстрого создания ТС на основе унификации таможенной политики.
Неформальный саммит стран – участниц ЕврАзЭС в августе 2006 г. обозначил в качестве наиболее реалистичного вариант создания таможенного союза (а в дальнейшем – единого экономического пространства) в рамках трех государств – России, Белоруссии и Казахстана – с последующим постепенным расширением его состава за счет других государств – членов ЕврАзЭС по мере их готовности. В октябре 2007 г. главы трех государств подписали ключевые документы, определяющие институциональную структуру ТС и механизм вхождения в него новых государств, утвердили План действий по формированию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, который установил последовательность и сроки осуществления конкретных мероприятий на период 2008-2010 гг. «В Душанбе были подписаны ключевые документы, необходимые для полноценного функционирования Таможенного союза» [18, С.21].
Таким образом, несмотря на некоторую разность Беларуси, России и Казахстана в географическом положении, по размеру территории, экономическому развитию и потенциалу, созданию Таможенного союза способствовали определенные объективные предпосылки, среди которых можно выделить длительный совместный опыт пребывания в составе советского государства (что предполагает наличие значительных торговых связей, сложившихся единых торговых путей, схожесть экономик) и существование совместных границ (в частности, у Беларуси и Казахстана с Россией). Сам процесс создания и становления Таможенного союза не был легким и занял не один год.