Гражданские процессуальные правоотношения и их субъекты

2 УСЛОВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНСКИХ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Гражданские процессуальные правоотношения могут возникнуть только при наличии определенных предпосылок (условий). К таким предпосылкам относятся:
а) нормы гражданского процессуального права;
б) юридические факты;
в) правосубъектность участников гражданских процессуальных правоотношений.
Для возникновения гражданских процессуальных правоотношений прежде всего необходимо наличие соответствующей нормы гражданского процессуального права.
Нормы гражданского процессуального права — это закрепленные в законе общеобязательные правила поведения, которые регулируют отношения, складывающиеся в связи с судебной деятельностью по рассмотрению и разрешению гражданских дел.
Гражданские процессуальные правоотношения не могут возникнуть и существовать при отсутствии норм процессуального права, т.е. не может быть гражданских процессуальных правоотношений, не урегулированных процессуальными нормами. Одни процессуальные нормы регулируют отношения между судом и истцом, другие — между судом и ответчиком, третьи — между судом и свидетелем и т.д.
Нормы гражданского процессуального права предусматривают рамки дозволенного поведения для суда и всех участников гражданского судопроизводства [39, с.54].
Гражданские процессуальные нормы, выступающие в качестве одной из предпосылок возникновения гражданских процессуальных правоотношений, обладают специфическими признаками: 1) устанавливаются только государством; 2) являются общеобязательными; 3) имеют общий характер; 4) регулируют общественные отношения лишь в области осуществления правосудия по гражданским делам судом общей юрисдикции; 5) обеспечиваются возможностью применения государственного принуждения и процессуальных мер, не связанных с государственным принуждением; 6) имеют своей задачей обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел, отнесенных законом к ведению суда общей юрисдикции [27, с.8].
Процессуальные нормы обладают системными свойствами, объединены в правовые институты и образуют целостную систему гражданского процессуального права. Каждая правовая норма не может существовать изолированно от других и утрачивает свои регулирующие качества. Только в системе отрасли права, совместно с другими нормами она способна полно проявить качества регулятора процессуальных отношений. В связи с этим каждое гражданское процессуальное отношение регулируется не одной процессуальной нормой, а их совокупностью.
Нормы гражданского процессуального права содержатся в источниках гражданского процессуального права.
Главным источником права гражданского процессуального права в является Конституция Республики Беларусь [4]. В ней закреплены основополагающие принципы гражданского судопроизводства: выборность (назначаемость) судей (ст. 11); право каждого на защиту его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом (ст. 60); осуществление правосудия только судом (ст. 109); независимость судей и подчинение их только закону (ст. 112); сочетание коллегиального и единоличного рассмотрения гражданских дел в судах (ст. 113); открытое разбирательство дел в судах (ст. 114); осуществление правосудия на основе состязательности и равенства сторон в процессе (ст. 115) и др.
Следующим по значению и наибольшим по объему источником гражданского процессуального права является Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь [11] (далее ГПК Республики Беларусь), принятый Национальным собранием Республики Беларусь в декабре 1998 г. и вступивший в силу 1 июля 1999 г.
ГПК Республики Беларусь – является основным источником гражданского процессуального права в Республике Беларусь. Он состоит из 11 разделов, 42 глав и 3 приложения. Сохраняя преемственность прежнего законодательства о гражданском судопроизводстве, ГПК 1999 г.(по сравнению с ГПК 1964 г.) содержит ряд новых положений, выработанных судебной практикой и наукой гражданского процессуального права.
В ГПК процессуальные нормы расположены в следующей системе: раздел I — Общие положения; раздел II — Суды; раздел III — Участники гражданского судопроизводства; раздел IV — Организация и обеспечение производства) по гражданскому делу; раздел V — Доказательства и доказывание; раздел VI — Исковое производство в суде первой инстанции; раздел VII — Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Особое производство. Приказное производство в суде первой инстанции; раздел VIII — Производство дел в кассационном порядке и в порядке надзора; раздел IX — Исполнительное производство; раздел X — Международный гражданский процесс; раздел XI — Заключительные положения.
Первые пять разделов ГПК регулируют общие вопросы гражданского судопроизводства, последующие разделы составляют особенную часть Кодекса.
Четыре приложения к ГПК являются органической частью Кодекса, хотя структурно и вынесены за его пределы:
а) Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам (Приложение № 1);
б) Восстановление утраченного судебного или исполнительного производства (Приложение № 2);
г) Исполнение в Республике Беларусь судами решений иностранных судов и арбитражей (третейских судов), если стороной по делу является гражданин, не являющийся предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица (Приложение № 4).
Некоторые правовые нормы гражданского процессуального характера содержатся в актах материального законодательства: в Гражданском кодексе [12], Трудовом кодексе [7], Кодексе Республики Беларусь о браке и семье [9], Жилищном кодексе [10] и т.д. Например, в ГК устанавливаются способы защиты в суде гражданских прав, последствия несоблюдения письменной формы сделки, подведомственность некоторых категорий гражданских дел и др. Трудовой кодекс регламентирует особенности рассмотрения трудовых споров. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье определяет подведомственность суду споров о расторжении брака, регулирует судебный порядок установления отцовства, лишения родительских прав и т.д.
Процессуальные нормы, закрепляющие организацию судебной системы, принципы судоустройства, содержатся в Кодексе Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей 29 июня 2006 г. № 139-З [6].
Процессуальные нормы содержатся и в законах, регулирующих правовое положение некоторых участников гражданского судопроизводства — Закон «О прокуратуре Республики Беларусь» от 8 мая 2007 г. № 220-З [13], Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» от 30 декабря 2011 г. № 334-З и др.
Источником гражданского процессуального права является Налоговый кодекс Республики Беларусь[5], устанавливающий порядок и основания освобождения от уплаты государственной пошлины в суде по гражданским делам.
К источникам гражданского процессуального права относятся также декреты и указы Президента Республики Беларусь, которые в п. 23 ст. 1 ГПК названы (наряду с Конституцией и законами) законодательными актами. Так, декрет Президента Республики Беларусь от 5 марта 1999 г. № 9 «О вступлении в силу Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь» установил, что ГПК вступает в силу с 1 июля 1999 г.
Некоторые вопросы гражданского судопроизводства регулируются постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.
Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь также относятся к числу источников гражданского процессуального права. Благодаря разъяснениям Пленума достигается единообразное понимание и правильное применение судами норм гражданского процессуального права при рассмотрении и разрешении гражданских дел. Указанные разъяснения, являясь формой легального толкования законов и иных нормативных актов, в ряде случаев выполняют функции нормотворчества. Акты Верховного Суда обязательны для судов, применяющих законодательство при рассмотрении конкретных дел.
К источникам гражданского процессуального права относятся и международные договоры Республики Беларусь (Конвенция О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 7 окт. 2002 г[1]; договоры о правовой помощи между Республикой Беларусь и Литовской Республикой, Китайской Народной Республикой, Республикой Польша, Латвийской Республикой и другие международные договоры). Например, Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г.[3], к которой присоединилась Беларусь, регулирует вопросы, касающиеся порядка обращения граждан и организаций одного государства в суды другого государства, вопросы оказания бесплатной правой помощи по гражданским делам и др.
Согласно ст. 543 ГПК, если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве о гражданском судопроизводстве Республики Беларусь, применяются правила международного договора.
Необходимой предпосылкой возникновения гражданских процессуальных правоотношений являются юридические факты, т.е. факты, с наличием или отсутствием которых соответствующая правовая норма связывает возникновение, изменение и прекращение процессуальных прав и обязанностей.