Гражданские процессуальные правоотношения и их субъекты

3 СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Большинство ученых-правоведов делят всех субъектов гражданских процессуальных правоотношений можно разделить на три основные группы:
1) суд и его должностные лица;
2) юридически заинтересованные в исходе дела лица;
3) лица, не имеющие юридической заинтересованности в исходе дела.
От имени суда в гражданском процессе могут выступать: судья единолично и суд в коллегиальном составе. В стадии исполнения судебных решений и иных юрисдикционных актов от имени суда выступает судебный исполнитель.
Ко второй группе субъектов гражданских процессуальных правоотношений относятся те участники гражданского судопроизводства, которых закон (ст. 54 ГПК) именует юридически заинтересованными в исходе дела лицами. К ним относятся: имеющие непосредственный интерес в исходе дела стороны, третьи лица, заявитель, государственные органы, юридические лица и иные организации, должностные лица, действия (бездействие) которых обжалуются; заинтересованные граждане и юридические лица — по делам особого производства; имеющие государственный, общественный или иной интерес в исходе дела прокурор, государственные органы, юридические лица и граждане, от собственного имени защищающие права других лиц; государственные органы, вступившие в процесс с целью дачи заключения по делу; представители юридически заинтересованных в исходе дела лиц (кроме прокурора).
Все эти лица имеют ту или иную юридическую заинтересованность в исходе дела.
Третью группу субъектов гражданских процессуальных правоотношений составляют лица, не имеющие юридической заинтересованности в исходе дела. Сюда входят свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, понятые, хранители арестованного или спорного имущества.
«Среди субъектов гражданских процессуальных правоотношений особое положение занимает суд, который является не только обязательным, но и решающим участником процесса.
Только суд может разрешить дело по существу и вынести по нему решение или определение, а в необходимых случаях обеспечить исполнение судебного постановления и иного юрисдикционного акта в принудительном порядке» [39, с.57].
При этом, субъектами гражданских процессуальных правоотношений являются не только суды первой инстанции, но и суды второй инстанции, а также суды, пересматривающие дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
Важное место среди субъектов гражданских процессуальных правоотношений занимают юридически заинтересованные в исходе дела лица. Эти субъекты имеют самостоятельный юридический интерес в исходе дела. Они вправе совершать процессуальные действия, направленные на возникновение, развитие и окончание процесса. На них распространяется законная сила решения суда (определения суда о прекращении производства по делу).
Указанные лица имеют различную степень юридической заинтересованности в исходе дела. По этому признаку их можно подразделить на две подгруппы.
К первой подгруппе юридически заинтересованных в исходе дела лиц относятся участники процесса, которые имеют в деле материально-правовые и процессуальные интересы (стороны, третьи лица и др.). Так, материально — правовой интерес истца состоит в получении того блага, которое принесет ему решение суда об удовлетворении иска.
Ко второй подгруппе юридически заинтересованных в исходе дела лиц относятся участники процесса, которые имеют в деле только процессуальный интерес (прокурор, государственные органы, юридические лица и граждане, защищающие в суде права других лиц; представители юридически заинтересованных в исходе дела лиц и др.). Их процессуальный интерес может заключаться, в частности, в вынесении судом решения об удовлетворении иска, предъявленного в защиту прав других лиц.
Юридически заинтересованные в исходе дела лица наделены широкими процессуальными правами. В соответствии со ст. 56 ГПК, они имеют право подавать заявления,- знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии представленных документов и требовать их удостоверения, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим участникам судопроизводства по делу, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, обжаловать (опротестовывать) судебные постановления, а также совершать иные процессуальные действия, предусмотренные ГПК.
Юридически заинтересованные в исходе дела лица обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами. Попытки затянуть процесс или отклониться от существа дела должны пресекаться судом.
Субъектами гражданских процессуальных правоотношений являются также и лица, не имеющие юридической заинтересованности в исходе дела. По сравнению с другими участниками процесса они имеют иной правовой статус. Круг их процессуальных действий ограничен. Это обусловлено тем, что указанные лица не имеют в деле ни материально-правового, ни процессуального интереса. В гражданском судопроизводстве они выполняют вспомогательную роль, оказывают суду содействие в осуществлении правосудия по гражданским делам. Например, с помощью переводчика суд имеет возможность преодолевать языковые барьеры в случаях, когда среди участников процесса оказываются лица, не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство.

3.1 Суд и его должностные лица

Согласно ст.109 Конституции Республики Беларусь судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам. Никакой другой государственный орган, кроме суда, не вправе осуществлять правосудие.
В соответствии со ст.2 Кодекса о судоустройстве и статусе судей судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам, образованным в порядке, установленном Конституцией Республики Беларусь и Кодексом о судоустройстве и статусе судей. Судебная власть в Республике Беларусь осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленных Кодексом о судоустройстве и статусе судей и иными законодательными актами порядке и случаях к осуществлению правосудия народных заседателей. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного, хозяйственного и административного судопроизводства. Судебная власть самостоятельна, она взаимодействует с законодательной и исполнительной властями.
Статья 6 Кодекса о судоустройстве и статусе судей [6] определяет общие задачи суда при осуществлении правосудия: суд призван защищать личные права и свободы граждан, конституционный строй Республики Беларусь, государственные и общественные интересы, а также права юридических лиц независимо от форм собственности.
Среди других субъектов гражданских процессуальных правоотношений суд занимает особое положение. Обусловлено это тем, что суду принадлежит решающая роль в гражданском процессе. «Суд ― обязательный участник гражданских процессуальных правоотношений» [28, с.52]. Как уже отмечалось в предыдущей главе, только суд может разрешить гражданское дело по существу и вынести по нему решение или определение, а в необходимых случаях обеспечить исполнение судебного постановления и иного юрисдикционного акта в принудительном порядке.
Суд осуществляет руководство процессом. Он организует и направляет в соответствии с требованиями ГПК процессуальную деятельность всех участников процесса, оказывает им содействие в осуществлении своих прав.
Участники процесса совершают процессуальные действия при рассмотрении и разрешении гражданского дела под контролем суда, должны подчиняться требованиям суда.
В гражданском процессе суд осуществляет правоприменительную деятельность, т.е. применяет ту или иную норму права к конкретным обстоятельствам дела и на основании этого делает выводы о наличии соответствующих прав и обязанностей у участников процесса.
Судебный процесс по гражданскому делу должен вестись с минимально необходимыми затратами времени, сил и средств суда и других участников процесса. При этом экономичность судопроизводства по делу не может достигаться за счет процессуального упрощенства, которое ведет к нарушению прав сторон и иных юридически заинтересованных в исходе дела лиц, а также к другим негативным последствиям.
Процессуальные права и обязанности суда многочисленны и разнообразны. Они предусмотрены ГПК и другими законодательными актами. В частности, ГПК четко определяет, в каких случаях судья обязан принять заявление и возбудить гражданское дело, в каких случаях он может отказать в принятии заявления и т.д.
Закон, предоставляя суду процессуальные права, вместе с тем устанавливает для него меру дозволенного поведения, возлагает на суд обязанности перед участниками гражданского судопроизводства.
Субъектами гражданского процесса являются не только суды первой инстанции, но и суды кассационной инстанции, а также суды, пересматривающие гражданские дела в порядке надзора либо по вновь открывшимся обстоятельствам.
Согласно ст. 25 ГПК, правосудие по гражданским делам осуществляется судами в соответствии с их компетенцией. Суд как орган власти решает лишь те вопросы, которые входят в его компетенцию.
При вынесении решения суд не вправе по своей инициативе без согласия истца изменить предмет и основания иска, кроме случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими актами законодательства. Суд может в зависимости от выяснившихся обстоятельств дела выйти за пределы размера заявленных требований, если это необходимо для правильного разрешения спора (ст.298 ГПК).
Г. в заявлении суду указал, что в период брака с Г-ой между ними был заключен Брачный договор, по условиям которого при расторжении брака по его вине приобретенная ими квартира переходит в собственность к жене.
Решением суда Фрунзенского района г. Минска брак между ними расторгнут; виновным в распаде семьи признан он.
Поскольку Г. ввела его в заблуждение и заключила Брачный договор на крайне невыгодных для него условиях, не предусмотрев никаких обязательств для себя, Г. просил признать Брачный договор недействительным по основаниям ст. 179 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК).
Впоследствии Г. изменил основание иска, указав, что Брачный договор заключен вследствие стечения тяжелых обстоятельств и должен быть признан недействительным по п. 1 ст. 180 ГК.
Решением суда Фрунзенского района г. Минска, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Минского городского суда, Брачный договор признан недействительным.
Данное решение суда мотивировано несоответствием сделки требованиям законодательства (ст. 169 ГК). В частности, несоответствие Брачного договора требованиям ст. 24 КоБС о возможности отступления от равенства долей супругов при разделе имущества лишь с учетом интересов детей или заслуживающих внимание интересов одного из супругов. По мнению суда, Брачный договор заключен в интересах только жены и ставит Г. в крайне неблагоприятное положение.
Соглашаясь с выводом суда о недействительности Брачного договора, так как его условия ставят Г. в крайне неблагоприятное положение, суд кассационной инстанции в своем определении сослался на п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 22 июня 2000 г. № 5 «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака».
Постановлением президиума Минского городского суда от 8 июня 2009 г. удовлетворен протест заместителя Председателя Верховного Суда, указанные судебные постановления отменены с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции исходя из следующего.
Из материалов дела следует, что Г. просил признать Брачный договор недействительным сначала по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 179 ГК (совершение сделки под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение), а затем по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 180 ГК (заключение договора вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне не выгодных для себя условиях).
Суду надлежало выяснить, имело ли место стечение тяжелых обстоятельств для истца при заключении Брачного договора, в чем конкретно эти обстоятельства выражались и какие условия для Г. являются крайне не выгодными.
Из текста Брачного договора следует, что право собственности на жилое помещение переходит к жене в случае расторжения брака между супругами по вине мужа (по причине недостойного поведения супруга: совершение административного правонарушения либо преступления в отношении супруги или несовершеннолетних детей, уклонение от уплаты денежных средств на содержание супруги или детей, применение физического насилия к супруге или детям, пьянство, супружеская измена).
Наступление этих обстоятельств полностью зависит от поведения истца.
Однако суд, нарушив требования ст. 298 ГПК, по собственной инициативе без согласия истца изменил основание иска и признал Брачный договор недействительным по ст. 169 ГК (несоответствие сделки требованиям законодательства).
Судебная коллегия, соглашаясь с выводами в решении суда о недействительности Брачного договора, также изменила основания его недействительности, указав, что условия Брачного договора ставят Г. в крайне неблагоприятное положение и противоречат основным началам семейного законодательства.
Вместе с тем согласно ч. 8 ст. 13 КоБС Брачный договор может быть признан судом недействительным полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Республики Беларусь.
ГК не содержит такого основания для признания Брачного договора недействительным, как содержание в нем условий, ставящих супруга в крайне неблагоприятное положение.
Ссылку в определении судебной коллегии на п. 11 названного выше постановления Пленума Верховного Суда нельзя признать правильной, так как постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28 сентября 2006 г. № 9 из п. 11 постановления № 5 исключено указание о признании Брачного договора недействительным по тем основаниям, что условия Брачного договора ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или нарушают интересы несовершеннолетних детей [16].
Споры, отнесенные к компетенции суда, не могут быть рассмотрены и разрешены другими государственными органами или общественными объединениями. При альтернативной подведомственности спора от заинтересованного лица зависит выбор органа (в том числе и суда), который должен разрешить спор.
Нормы о подведомственности судам гражданских дел определяют круг дел, отнесенных законом к судебной юрисдикции. В соответствии со ст. 37 ГПК суды вправе рассматривать и разрешать следующие гражданские дела:
1) по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных отношений, отношений по использованию природных ресурсов, а также окружающей среды, если хотя бы одной из сторон в споре выступает гражданин, за исключением случаев, когда актами законодательства разрешение таких споров отнесено к компетенции других судов или к ведению иных государственных органов, а также иных организаций;
2) по спорам юридических лиц в случаях, установленных ГПК и иными законодательными актами;
3) возникающие из административно-правовых отношений, перечисленные в статье 335 ГПК;
4) особого производства, перечисленные в статье 361 ГПК;
5) приказного производства, перечисленные в статье 394 ГПК.
Судам подведомственны и другие гражданские дела, отнесенные законом к их компетенции.
Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил о подведомственности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало ему неподведомственно.
Согласно ст.38 ГПК при предъявлении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны общему суду, а другие — иному суду или иному государственному органу (организации), все требования подлежат рассмотрению в общем суде, если иное не предусмотрено актами законодательства.
Неподведомственность гражданского дела суду означает невозможность возникновения судебного процесса. На стадии возбуждения дела в суде неподведомственность спора суду влечет отказ в возбуждении дела (ст. 245, 246 ГПК). В случае обнаружения указанного обстоятельства после возбуждения дела в суде первой инстанции либо в суде кассационной или надзорной инстанции это влечет прекращение производства по делу (ст. 164, 425, 447 ГПК).
С помощью правил подсудности определяется право конкретного суда (от районного суда и до Верховного Суда Республики Беларусь) на рассмотрение и разрешение гражданского дела по первой инстанции. Неподсудность гражданского дела суду является основанием к отказу в возбуждении гражданского дела (ст. 246 ГПК).
Компетенция суда по рассмотрению и разрешению дел в гражданском процессе определяется применительно к видам судопроизводства и с учетом способа судебной защиты (ст. 7, 8 ГПК).
Законом определена компетенция судов по осуществлению контроля за законностью и обоснованностью судебных постановлений по гражданским делам. Предметом пересмотра в гражданском процессе могут быть судебные постановления:
а) в кассационном порядке — судов первой инстанции, не вступившие в законную силу;
б) в надзорном порядке — судов первой, кассационной или надзорной инстанции, вступившие в законную силу;
в) по вновь открывшимся обстоятельствам — вступившие в законную силу постановления судов первой инстанции, а также судов кассационной либо надзорной инстанции, вынесших новое или изменивших ранее вынесенное решение.
Возбудить производство по делу вправе:
а) в суде кассационной инстанции — прокуроры, юридически заинтересованные в исходе дела лица, а также иные лица, если суд вынес решение об их правах и обязанностях (ст. 399 ГПК);
б) в суде надзорной инстанции — должностные лица суда и прокуратуры, имеющие право принесения протеста в порядке надзора (ст. 439 ГПК);
в) при пересмотре дел по вновь открывшимся обстоятельствам юридически заинтересованные в исходе дела лица, а также лица, обладающие правом принесения протеста в порядке надзора (ст. 454 ГПК).
В исполнительном производстве к компетенции суда отнесены вопросы исполнения судебных постановлений по гражданским делам и иных юрисдикционных актов. Согласно ст. 460 ГПК, суд выдает исполнительные документы, восстанавливает пропущенные сроки для предъявления исполнительных документов к исполнению, осуществляет поворот исполнения, разрешает жалобы заинтересованных лиц на действия судебного исполнителя и т.д.
В соответствии со ст. 26 ГПК гражданские дела по первой инстанции рассматривают единолично председатели, заместители председателей, судьи районных (городских) судов, межгарнизонных военных судов, областных судов, Минского городского суда, Белорусского военного суда и Верховного Суда Республики Беларусь. Закон установил лишь одно исключение из этого правила: судебная коллегия по патентным делам Верховного Суда Республики Беларусь рассматривает гражданские дела по первой инстанции в составе трех судей.
При единоличном рассмотрении и разрешении гражданских дел судья действует от имени суда. Его решения, как и решения коллегиального суда, выносятся от имени Республики Беларусь, имеют обязательную силу для всех государственных органов, общественных объединений, должностных лиц и граждан.
Суды кассационной инстанции (областные суды, Минский городской суд, Белорусский военный суд, Верховный Суд Республики Беларусь) проверяют законность и обоснованность решений и определений судов первой инстанции, не вступивших в законную силу. Правосудие в указанных судах осуществляется в составе трех судей, один из которых председательствует при рассмотрении дела (председательствующий и два члена суда).
Заключением Конституционного Суда Республики Беларусь от 23 июня 1999 г. признаны не соответствующими Конституции и международно-правовым актам нормы ГПК 1964 г., не обеспечивающие процессуальные гарантии реализации права сторон и других лиц, участвующих в процессе, на кассационное обжалование судебных постановлений Верховного Суда Республики Беларусь, вынесенных им по первой инстанции [39, с.68-69].
По гражданским делам судами надзорной инстанции в Республике Беларусь являются: президиумы областных судов, президиум Минского городского суда; судебная коллегия по гражданским делам, военная коллегия и Президиум Верховного Суда Республики Беларусь.
В качестве суда надзорной инстанции может выступать и судебная коллегия Белорусского военного суда. Она проверяет в порядке судебного надзора законность и обоснованность вступивших в законную силу судебных постановлений межгарнизонных военных судов, которые не были предметом рассмотрения суда кассационной инстанции.
Президиум Верховного Суда Республики Беларусь, а также президиумы областных судов и Минского городского суда правомочны рассматривать гражданские дела в порядке судебного надзора при участии большинства членов президиума соответствующего суда (ст. 28 ГПК).
Состав суда для пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам определен ст. 453 ГПК. Пересмотр решения суда первой инстанции по вновь открывшимся обстоятельствам осуществляется судом, вынесшим это решение. Кассационные и надзорные постановления, которыми изменено решение суда первой инстанции или вынесено новое решение, пересматриваются судом, изменившим решение или вынесшим новое решение. Следовательно, таким судом может быть суд первой, кассационной либо надзорной инстанции.
Суд как орган власти наделен полномочиями по осуществлению правосудия по гражданским делам. Суд осуществляет руководство процессом, организует и направляет деятельность всех участников гражданского судопроизводства, оказывает им содействие в реализации своих прав. Согласно ст. 29 ГПК, к полномочиям суда относятся:
— рассмотрение гражданского дела и вынесение судебного постановления;
— рассмотрение дела в кассационном порядке и в порядке надзора;
— пересмотр постановлений суда по вновь открывшимся обстоятельствам;
— рассмотрение вопросов, возникающих при исполнении решений и других документов.
Полномочия суда первой инстанции по гражданскому делу можно разделить на действия:
а) совершаемые при решении вопроса о возбуждении дела (ст. 242-253 ГПК);
б) совершаемые при подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 260-265 ГПК);
в) по руководству судебным заседанием и вынесению решения или определения (ст. 266-334 ГПК);
г) по обеспечению рассмотрения дела в суде кассационной инстанции (ст. 407-417 ГПК);
д) по исполнению судебных постановлений и иных юрисдикционных актов (ст. 459-540 ГПК).
В случае рассмотрения дела судьей единолично все вопросы, возникающие в ходе судебного разбирательства, разрешаются им единолично.
Если гражданское дело подлежит рассмотрению судом в коллегиальном составе (например, судебной коллегией по патентным делам Верховного Суда Республики Беларусь), возникающие в процессе рассмотрения дела вопросы не могут разрешаться судьей единолично. Они разрешаются участвующими в деле судьями по большинству голосов.
При рассмотрении дела в некоторых судах надзорной инстанции (в частности, в президиуме областного суда) может оказаться четное количество членов суда. В этом случае при равном количестве голосов, поданных за удовлетворение протеста и против его удовлетворения, протест считается отклоненным (ст. 446 ГПК).
Голосование в совещательной комнате проводится открыто, никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Последним голосует председательствующий. Закон наделяет всех судей, которые входят в состав суда, рассматривающего дело, одинаковыми полномочиями. Судья, не согласный с решением большинства судей, вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к делу. В зале судебного заседания оно не оглашается, однако юридически заинтересованные в исходе дела лица имеют право знакомиться со всеми материалами дела, в том числе и с особым мнением судьи. Вопросы, возникающие вне судебного разбирательства, судья разрешает единолично. Судья (председательствующий) единолично отдает также распоряжения по ведению судебного разбирательства и поддержанию порядка в зале судебного заседания (ст. 31 ГПК).
В гражданском процессе свои полномочия суды осуществляют в определенной последовательности. В предусмотренных законом случаях производство в суде первой инстанции может перейти в кассационное производство, надзорное производство, производство по пересмотру судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам, исполнительное производство.
Таким образом, суд занимает особое положение среди других субъектов гражданских процессуальных правоотношений. Суд ― обязательный участник гражданских процессуальных правоотношений. Суд осуществляет руководство процессом. Он организует и направляет в соответствии с требованиями ГПК процессуальную деятельность всех участников процесса, оказывает им содействие в осуществлении своих прав. Участники процесса совершают процессуальные действия при рассмотрении и разрешении гражданского дела под контролем суда, должны подчиняться требованиям суда.