Информационная работа в органах расследования преступлений
Готовый реферат по Правоохранительной деятельности, Информационному праву. Скачать бесплатно.
Объем работы: 20 стр.; Год: 2011; Страна: Россия.
Введение
Глобализация информационных процессов, сопровождающая общую мировую экономическую и социальную интеграцию, не только открыла новые доселе невиданные впечатляющие возможности для прогрессивного развития человечества, но и вызвала одновременно ряд качественно новых глобальных угроз, в том числе, – необычайную уязвимость мирового сообщества перед преступными посягательствами. Современные технологии дали толчок не только свободной торговле, глобализации и виртуализации экономической деятельности, но и стимулировали преступную деятельность. Указанное определяет новые цели и задачи деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, обуславливающие необходимость совершенствования имеющихся и разработки новых методов и средств ее осуществления.
С содержательной точки зрения эта деятельность представляет собой процесс познания события преступления, одной из важнейших особенностей которого является то обстоятельство, что событие преступления по отношению к познающему субъекту – это всегда событие прошлого. Выявление, анализ и оценка собираемой в процессе раскрытия и расследования преступления информации составляют главную сущность познавательного аспекта деятельности по раскрытию и расследованию преступлений, а сам этот процесс имеет ярко выраженный информационный характер.
Понимание той роли, которую играет информация в деятельности по раскрытию и расследованию преступлений закономерно обусловило появление достаточно большого количества научных исследований по данной проблематике.
Изучение данных работ показывает, что единой точки зрения на природу информации, ее сущность в деятельности по раскрытию и расследованию преступлений так и не выработано.
Указанные обстоятельства в значительной степени обуславливают актуальность выбранной тематики.
В настоящей работе автором с учетом позиций научных исследователей: дано понятие информации и информационной работы, рассмотрены общие вопросы использования информации в деятельности правоохранительных органов, информационная работа при раскрытии и расследовании преступлений, а также вопросы информационного взаимодействия при расследовании преступлений.
1. Понятие информации и информационной работы в правоохранительной деятельности
Понятие «информация» широко применяется в самых различных областях человеческой деятельности. Ранее это понятие употреблялось по отношению к некоторой совокупности справочных данных и не требовало особой расшифровки. Своеобразным толчком для научного интереса к понятию «информация» стал открытый кибернетикой закон единства управления и информации в управляемых системах различной природы. Информация относится к различным областям теоретических и прикладных знаний. В связи со своей прикладной ролью она имеет строго правовое значение.
Под информацией законодатель понимает – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” .
В теории информация – это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их предоставления. Информация может иметь самую разнообразную форму отображения бытия, но в правовом значении должна быть зафиксирована и представлена средствами письма, графики, печати, в виде фонограмм, кино и магнитозаписи, в перфолентах и перфокартах, в виде языка программирования (машинограммы) и прочими способами.
Информационная работа — деятельность по обеспечению должностных лиц сведениями, необходимыми для решения возложенных на них задач.
Средства информационной работы — это совокупность документальных, технических и иных устройств, предназначенных для накопления, обработки, систематизации, хранения и выдачи информации.
Формы информационной работы — особенности документирования, накопления, сбережения, интеграции информационных данных в различных звеньях системы управления в целях рационального и эффективного осуществления управленческой деятельности.
Процесс информационной работы — это последовательная совокупность операций (регистрация, передача, накопление, хранение, обработка, выдача информации), позволяющая быстро найти в полном объеме нужные сведения, затребованные конкретными потребителями.
Качество информации — это степень развитости свойств информации, определяющая ее практическую пригодность для исследования. Качество информации зависит от следующих характеристик:
• достоверность;
• относимость;
• своевременность;
• полнота;
• важность.
Отбор информации — это результат просмотра материалов и документов, уточнения, дополнения и формализации информации.
Накопление информации — это результат интеграции, систематизации, уточнения и учета информации в определенных системах.
Хранение информации — это результат централизации, коррекции, обновления и сбережения банков данных.
Обработка информации — это результат преобразования (сортировка, группировка, обогащение, сравнение и т. д.) в формы, удобные для работы.
Выдача информации — это передача информации потребителю в режиме сигнального информирования или в соответствии с программой, указанной в запросе.
Способы отбора и рамки информационного поиска определяются с учетом:
• структуры и содержания изучаемой проблемы с выделением конкретных задач, подлежащих анализу;
• наличия смежных областей и проблем, в которых может находиться нужная информация;
• глубины ретроспективного поиска;
• видов документальных источников, необходимых для исследования.
Обработка информации — упорядочение собранных материалов путем их систематизации с целью сделать обозримыми, компактными, пригодными для анализа, т. е. приведения их к виду, когда фактические данные начинают «говорить».
Отбор и обработка материалов по теме исследования — это подготовительный этап процесса аналитической работы, на котором осуществляется поиск информации, проверка ее качественных характеристик, а также ее обработка с целью создания условий для правильной оценки исследуемых фактов, событий и явлений.
Документирование — это форма информационной работы, применяемая для закрепления результатов, получаемых в процессе управления деятельностью (справки, постановления, планы и т. п.).
Дела — форма информационной работы, предназначенная для систематизации документальных материалов .
Весь массив информационного материала, с которым происходит работа в правоохранительной системе, по своему содержанию может быть дифференцирован на следующие виды :
1. Политическая информация — отражает процессы, происходящие в идейно политической сфере, связанной с реализацией основных направлений правоохранительной деятельности.
2. Экономическая информация даёт представление об экономических отношениях, которые связаны с деятельностью предприятий, учреждений и организаций. Она отражает особенности взаимодействия правоохранительных органов с иными с государственными органами, призванными регулировать производство товаров и услуг, анализировать процессы, воздействующие на уровень жизни населения. Кроме того, эта информация включает все существующие в социальной сфере показатели, дающие представление об экономических явлениях в их совокупности и связи.
3. Научно-техническая информация — позволяет изучить технические новации, автоматизированные системы, выявить их особенности и недостатки с целью принятия мер, направленных на пресечение новых видов преступлений и правонарушений, связанных с использованием современных технологий.
4. Научно-методическая информация является отражением результатов научно-исследовательских и учебно-методических работ по созданию современных методик, направленных на решение различных задач, поставленных государством перед правоохранительными органами. Это программы повышения квалификации работников, учебное моделирование уголовных и гражданских процессов, тренировочные следственные мероприятия, цель которых — развитие оперативного реагирования на внештатные ситуации, возникающие в деятельности правоохранительных органов, углубление знаний законодательства. К этой информации также относятся методические указания, научные исследования по совершенствованию форм и методов правоохранительной деятельности и т.д.
5. Нормативная информация, используемая правоохранительными органами, по сути, является точкой отсчета дальнейших действий, направленных на обеспечение законности и правопорядка.
Практически ежедневно принимаются новые нормативные акты, вносятся изменения в действующее законодательство. В связи с этим для каждого работника правоохранительных органов важно не только владеть знаниями в конкретной законодательной отрасли, но и оперировать правоприменительной практикой.
6. Педагогическая информация в правоохранительных органах играет значительную роль в формировании кадрового резерва, проведения работы с молодыми сотрудниками, заложения моральных и этических качеств, необходимых для работы в анализируемых нами органах, воспитания патриотизма у начинающих правоохранительную службу граждан.
7. Статистическая и отчётная информация отражает систему показателей, характеризующих количественную и качественную стороны деятельности всех государственных органов власти. В неё входят различные формы отчётов, сводок и т.д. Обладание необходимыми статистическими данными обеспечивает оперативную и эффективную реализацию правоохранительными органами возложенных на них функций.
Благодаря информационным процессам, правоохранительные органы способны осуществлять целесообразное взаимодействие с окружающей действительностью, координировать деятельность собственных структур, а также направлять их функционирование.
2. Информация и информационная работа в органах расследования преступлений
Сущность информации в деятельности по раскрытию и расследованию преступлений заключается в том, что с гносеологической точки зрения информация выступает как различие между нашим представлением об окружающем мире (вернее будет сказать – той его части, которая тем или иным образом связана с расследованием преступления) и сведениями, полученными о нем в процессе расследования по уголовному делу, значимое с точки зрения достижения целей расследования. Иными словами, информация – это продукт мыслительной деятельности субъекта расследования, формируемый в процессе обработки и анализа сведений, полученных в ходе производства по уголовному делу, а также их соотнесения с поставленными целя¬ми и решаемыми задачами.
Как можно заметить, основными отличительными особенностями информации являются ее новизна (неожиданность) и связь с решаемы¬ми задачами и поставленными целями. Вне последнего информация, как таковая, вообще существовать не может, если только не рассматривать информацию как нечто, «формирующее» деятельность. В этом нам видится принципиальное отличие информации от сведений. Если сведения – это конструируемое субъектом содержание его взаимодействия с окружающим миром, то информация – это взаимосвязь сведений и стоящих перед субъектом целей деятельности, решаемых задач .
Производство расследования неразрывно связано с информацией, с течением информационных процессов, структура которых соответствует общей структуре информационного процесса.
Можно говорить о том, что в качестве системы – источника информации выступает процесс совершения преступления и связанные с ним обстоятельства, устанавливаемые при раскрытии и расследовании преступлений. В качестве же системы, получающей информацию, выступа¬ют субъекты деятельности по раскрытию и расследованию преступлений (должностное лицо органа дознания, следователь). Деятельность этих лиц регламентирована законом и согласована таким об¬разом, чтобы обеспечить наиболее всестороннее и полное получение информации об обстоятельствах преступления.
Центральным элементом, информационной работы, является канал передачи информации – физический путь от источника информации до ее получателя, определяющий формы, методы, способы организации и представления информации.
В зависимости от вида носителя информации о преступлении и формы представления информационного сигнала, можно выделить вербальные и невербальные каналы передачи информации. Очевидно, что по вербальным каналам осуществляется передача информации, представляющей собой отпечатки и психические отображения (образы), явившиеся результатом взаимодействия, связанного с расследуемым преступлением, носителями которой выступают живые лица.
С информационной точки зрения результатом расследования конкретного преступления является построения однозначной его информационной модели. Поскольку для этого следователь должен располагать сведениями, которые с необходимой полнотой характеризовали бы каждый элемент механизма совершения преступления, то объектом целенаправленной деятельности по раскрытию и расследованию конкретно¬го преступления являются прежде всего те изменения в окружающей среде, которые вызваны отражением в ней преступной деятельности и которые несут в себе информацию о расследуемом преступлении. Таким образом, выявление следов преступления, «извлечение» из них информации о преступлении и ее дальнейшее рациональное использование в целях доказывания составляют главную сущность познавательного аспекта деятельности по раскрытию и расследованию преступлений.
Вместе с тем, для достижения конечной цели деятельности по раскрытию и расследованию конкретного преступления также используются сведения, которые могут и не находятся в непосредственной связи с со-бытием преступления, но имеют существенное значение для достижения целей расследования.
Информационная работа при расследовании преступлений – это собирание, хранение, систематизация доказательственной и ориентирующей информации в целях ее дальнейшего анализа и принятия оптимальных для данной следственной ситуации уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и тактических решений, а также в целях обеспечения деятельности взаимодействующих экспертных подразделений и органов дознания.
Информационная работа в органах расследования преступлений, являясь составной частью общего понятия информационной работы, имеет некоторые отличительные особенности:
1. Целью информационной работы в органах расследования преступлений является предупреждение, своевременное раскрытие и расследование преступлений.
2. Органы расследования преступлений в России составляют единую систему, в состав которой кроме органов государственного уровня (министерств, комитетов и т.д.), входят более «мелкие» подсистемы: орган расследования преступлений; оперативно-следственная группа; лицо, в обязанности которого входит расследование конкретного преступления (следователь, дознаватель). Указанные системы, как и любые другие, требуют управления. Одним из основных условий управления является наличие своевременной, достоверной, полной, относимой информации. Таким образом, содержание информационной работы в органах расследования преступлений, кроме деятельности по сбору, хранению, систематизации информации, включает также и обмен информацией.
3. Информационное обеспечение органов расследования преступлений является необходимым условием своевременного раскрытия и расследования преступлений.
При расследовании преступлений может использоваться как универсальное, так и специальное программное обеспечение. Универсальные программы: текстовые процессоры, графические редакторы, сетевые технологии (Интернет, почтовые программы и др.), системы управления базами данных, компьютерные переводчики и т.п. не только повышают производительность труда и эффективность работы по предупреждению и раскрытию преступлений, но и поднимают ее на качественно новый уровень.
К специальному программному обеспечению, используемому в информационной работе органов расследования преступлений, относятся информационные технологии разработанные для решения конкретной юридической задачи. Основными из них являются автоматизированные системы обработки данных (АСОД); автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС); автоматизированные информационно-справочные системы (АИСС); автоматизированные рабочие места (АРМ); автоматизированные системы управления (АСУ); экспертные системы (ЭС) и системы поддержки принятия решений .
4. Работа по наполнению, предоставлению, получению информации из Системы экспертно-криминалистических учетов, которая включает в себя следующие учеты:
1) Учет следов рук.
2) Учеты трасологических следов: подошв обуви; орудий взлома (отжима, перекуса и иных); протекторов шин транспортных средств.
3) Учет данных ДНК (ДНК-профилей) биологических объектов.
4) Учет самодельных взрывных устройств.
5) Учет самодельного огнестрельного оружия.
6) Учет пуль, гильз и патронов со следами нарезного огнестрельного оружия, изъятых с мест происшествий и преступлений.
7) Учет контрольных пуль и гильз утраченного служебного, гражданского огнестрельного оружия с нарезным стволом, боевого ручного стрелкового оружия.
8) Учеты поддельных денежных билетов, бланков ценных бумаг и бланков документов.
9) Учет фонограмм речи (голоса) неустановленных лиц – фонотека.
10) Краниологический учет (черепов неопознанных трупов).
11) Учеты микрообъектов (микроволокон, частиц лакокрасочного покрытия, полимеров и металла).
12) Учет поддельных монет .
5. Информационная работа с населением является одним из приоритетных направлений деятельности органов расследования преступлений при предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений. При этом необходимо учитывать, что по конкретному уголовному делу: данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия не допускается (ч.3 ст.131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации ).
Составление статистической отчетности является одним из необходимых атрибутов информационной работы в органах расследования преступлений. Данная работа направлена на обеспечение функционирования государственной системы учета преступлений, государственного статистического наблюдения сведений о состоянии преступности, а также реализацию единых принципов государственной регистрации и учета преступлений.
В целях единообразного подхода к статистическому учету преступлений 29 декабря 2005 был издан совместный Приказ Генпрокуратуры РФ N 39, МВД РФ N 1070, МЧС РФ N 1021, Минюста РФ N 253, ФСБ РФ N 780, Минэкономразвития РФ N 353, ФСКН РФ N 399 “О едином учете преступлений” , которым утверждены и введены в действие:
форма N 1 – статистическая карточка на выявленное преступление;
форма N 1.1 – статистическая карточка о результатах расследования преступления;
форма N 2 – статистическая карточка на лицо, совершившее преступление;
форма N 3 – статистическая карточка о движении уголовного дела;
форма N 4 – статистическая карточка о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности;
формы N 5 – о потерпевшем;
формы N 6 – о результатах рассмотрения дела судом первой инстанции
приложение к статистической карточке формы N 6 на преступление по делу частного обвинения.
6. Информационная работа органов расследования преступлений по конкретному преступлению является ключевым моментом в деятельности органов расследования преступлений. Как правило, такая информационная работа начинается с получения сообщения о совершенном преступлении (либо непосредственного обнаружения признаков преступления).
В дальнейшем основной задачей следователя (дознавателя) при расследовании уголовного дела становится определение необходимых источников информации, выбор механизма взаимодействия с данными источниками, выбор способа получения необходимой и «отсеивания» лишней информации.
Основными отличительными чертами информационной работы при расследовании преступлений являются: своевременность, точность, достоверность, полнота, относимость, допустимость полученной и переданной информации.
Так, при осмотре места происшествия следователь (дознаватель) изучает и фиксирует:
рельеф и характер грунта местности, естественных и искусственных границ места происшествия;
характер и расположение помещения, прилегающих построек, ведущих к нему и от него путей, а также преград на этих путях;
пространственное расположение местных предметов, их положения относительно друг друга и расстояния между ними;
расположение предметов с точки зрения их целевого назначения и положения при обычном использовании;
следы преступления и преступника;
отсутствие необходимых в данной обстановке предметов и следов;
наличие предметов, сам факт обнаружения которых в данной обстановке необычен .
На данном этапе информационные потоки направлены к работнику, осуществляющему осмотр места происшествия. Получаемая информация имеет как оценочный, так и доказательственный характер.
В ходе осмотра места происшествия также изымаются вещи, предметы и т.д., которые в уголовно-процессуальном порядке становятся в дальнейшем вещественными доказательствами.
При назначении и проведении судебных экспертиз информационная работа приобретает двоякий характер. С одной стороны информационные потоки направлены от следователя к эксперту либо группе экспертов (где, кроме проведения экспертизы, соответствующие сведения вносятся в экспертные базы данных), с другой – следователь по результатам экспертиз получает новые потоки информации.
Информационное взаимодействие следователя (дознавателя) и иных участников расследования прослеживается на протяжении всего этапа предварительного расследования. Те или иные следственные действия могут нести как большую, так и меньшую информационную нагрузку. Вместе с тем, необходимо помнить, что при наличии достаточного объема информации на первое место выходит аналитическая деятельность следователя (дознавателя).
Заключение
Таким образом, под информацией законодатель понимает – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
В теории информация – это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их предоставления. Информация может иметь самую разнообразную форму отображения бытия, но в правовом значении должна быть зафиксирована и представлена средствами письма, графики, печати, в виде фонограмм, кино и магнитозаписи, в перфолентах и перфокартах, в виде языка программирования (машинограммы) и прочими способами.
Информационная работа — деятельность по обеспечению должностных лиц сведениями, необходимыми для решения возложенных на них задач.
Информационная работа при расследовании преступлений – это собирание, хранение, систематизация доказательственной и ориентирующей информации в целях ее дальнейшего анализа и принятия оптимальных для данной следственной ситуации уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и тактических решений, а также в целях обеспечения деятельности взаимодействующих экспертных подразделений и органов дознания.
Информационная работа в органах расследования преступлений, являясь составной частью общего понятия информационной работы, имеет свои отличительные особенности.
Список использованных источников
1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации” от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 06.11.2011) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2011.
2. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 06.04.2011, с изм. от 21.07.2011) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2011.
3. Приказ Генпрокуратуры РФ N 39, МВД РФ N 1070, МЧС РФ N 1021, Минюста РФ N 253, ФСБ РФ N 780, Минэкономразвития РФ N 353, ФСКН РФ N 399 “О едином учете преступлений” от 29 декабря 2005 // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2011.
4. Аверьянова Т. В., Белкин Р. С., Корухов Ю. Г., Российская Е. Р. Криминалистика. Учебник для вузов. Под ред. Заслуженного деятеля науки Российской Федерации, профессора Р. С. Белкина. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М), 2000. — 990 с.
5. Бурцева Е.В., Рак И.П., Селезнев А.В., Терехов А.В.Роль информационных технологий в раскрытии преступлений Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2008. № 2. С. 479-482.
6. Григорьев А.Н.Информация и информационное взаимодействие в рассле¬довании преступлений: теоретические аспекты: Монография. – Калининград: Калининградский ЮИ МВД России, 2006. – 272 с.
7. Кузнецов.И. Н. Информация: сбор, защита, анализ.
Учебник по информационно-аналитической работе. – М., ООО Изд. Яуза, 2001- 92с.
8. Мороз, А.В. Виды и перспективы развития криминалистических учетов материальных следов преступления / А.В.Мороз // Общество: политика, экономика, право. 2011. № 1. С. 105-113
9. Стрельников, В.В. Информационное обеспечение управленческой деятельности в прокуратуре / В.В.Стрельников // Право и безопасность. 2010. № 4. С. 54-62.
