Интернет-сайт как средство поддержки райисполкомов

Официальный интернет-сайт как средство поддержки райисполкомов. Курсовая работа по Информационному праву Республики Беларусь.

Получить информацию о человеке, обществе, государстве, о событиях, происходивших (либо происходящих) в разное время и в различных частях мира, можно только опираясь на соответствующие источники.
В начале XXI века очевидным стал процесс становления новой информационной культуры, связанной во многом с бурным развитием глобальной сети Интернет .
Сеть Интернет – колоссальный по своим масштабам всемирный информационный ресурс, который растет каждый день со все более увеличивающейся скоростью. Поэтому важнейшие проблемы работы с Интернет-ресурсами – это столкновение с большим объемом лишней информации, внешняя закрытость собственно научных источников и качество предоставляемой в Интернете информации.
По причине глобальной информатизации общества любое государство, в том числе и Республика Беларусь, рано или поздно осознает необходимость уделять больше внимание именно такому источнику информации, как Интернет.
При этом, если ранее в большинстве государств не имелось зааконодательных баз, регулирующих вопросы использования сети Интернет, то в настоящее время такие базы не только созданы, но и находятся в непрерывном развитии.
Республика Беларусь также приуспела в решении данного вопроса, создав собственную национальную нормативную базу. Что в свою очередь способствовало развитию нового способа взаимодействия государственных органов с физическими и юридическими лицами – с использованием сети Интернет.
Такая деятельность выражается, прежде всего, в создании официальных сайтов государственных органов, в том числе и сайтов районных исполнительных комитетов.
Роль и функции районного исполнительного комитета, как главного органа исполнительной и распорядительной власти на местах, влечет за собой повышение роли их официальных сайтов.
Вопросы функционирования официальных сайтов, а в особенности, сайтов райисполкомов, на сегодняшний день характеризуются малой изученностью (особенно отечественными исследователями).
Таким образом, большое значение официальных сайтов в обеспечении деятельности райисполкомов и малая изученность этого вопроса предполагают особую актуальность данной тематики.
Именно по этой причине тема: «Официальный интернет-сайт как средство поддержки райисполкомов» была выбрана автором в качестве предмета курсового исследования.
Целью настоящего исследования является теоретический и практический анализ официального интернет-сайта как средства поддержки райисполкомов.
Реализация поставленной цели обусловила решение следующих взаимосвязанных задач:
— рассмотреть правовую сущность райисполкома;
— изучить компетенцию райисполкома;
— рассмотреть деятельность государственных органов в сфере информационных отношений;
— изучить основные требования к официальным сайтам государственных органов Республики Беларусь;
— путем проведения анализа установить выполняются ли райисполкомами требования законодательства при создании и наполнении своих информационных сайтов.
Теоретической основой работы послужили труды отечественных и российских авторов: 1) по общим вопросам использования сети Интернет — Мягкова Г.П., Недашковской Н.И., Недашковского Л.Ф. , 2) вопросы определения статуса и функций органов местного управления и самоуправления — В.Н.Кривеля , 3) по определению роли органов местного управления и самоуправления в Республике Беларусь — А.В. Ясинской-Казаченко и др.
В процессе исследования были использованы следующие общенаучные методы: диалектический метод, принцип историзма, системный подход, системный анализ, сравнительный метод, метод дедукции. В работе применялись также частные методы исследования, а именно: системно-функциональный, сравнительно-правовой, исторический, логический, социологический, структурный, институциональный и др.
При подготовке курсовой работы использовался нормативно-правовой материал (положения Конституции Республики Беларусь, иных нормативных правовых актов Республики Беларусь), а также общетеоретическая и специальная литература. Достаточно широко были использованы интернет-источники.
Курсовая работа состоит из следующих структурных частей: введения, основной части (состоящей из трех глав), заключения, списка использованных источников, 1 приложения.
Объем работы составляет — 47 листов; использовано 36 источников.

ГЛАВА 1 СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ РАЙИСПОЛКОМА

1.1 Понятие и сущность райисполкома

В соответствии со статьей 117 Конституции Республики Беларусь гражданами осуществляется местное управление, в том числе, и через исполнительные и распорядительные органы.
Понятие местного управления раскрывается через статью 2 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (далее – Закон о местном управлении и самоуправлении)
Местное управление – форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов (далее – исполнительные и распорядительные органы) для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан.
Система органов местного управления состоит из трех территориальных уровней: областного, базового и первичного и включает областные, городские, районные, поселковые и сельские исполнительные комитеты (далее – исполкомы) и местные администрации районов в городах (далее, если не указано иное, – местные администрации).
Районный исполнительный комитет (райисполком) является:
— органом местного управления базового территориального уровня;
— вышестоящим исполкомом по отношению к исполнительным и распорядительным органам первичного территориального уровня (т.е., поселковые, сельские исполкомы).
Деятельность райисполкома, как и исполнительных комитетов других территориальных уровней, строится на следующих принципах:
— законность;
— социальная справедливость;
— защита прав и законных интересов граждан;
— сочетание общегосударственных и местных интересов, участие органов местного управления и самоуправления в решении вопросов, затрагивающих права и законные интересы граждан;
— единство и целостность системы местного управления и самоуправления;
— взаимодействие органов местного управления и самоуправления;
— разграничение компетенции органов местного управления и самоуправления;
— гласность и учет общественного мнения, постоянное информирование граждан о принимаемых решениях по важнейшим вопросам местного значения;
— ответственность органов местного управления за законность и обоснованность принимаемых решений;
— обязательность исполнения на соответствующей территории решений исполнительных и распорядительных органов, принятых в пределах их компетенции;
— недопущение ограничения полномочий органов местного управления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
Райисполком является государственным органом и осуществляют свои полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными актами законодательства.
Райисполком является исполнительным и распорядительным органом на территории города и (или) района, подотчетен и подконтролен Президенту Республики Беларусь и областному исполкому, а также подотчетен соответствующему Совету по вопросам, отнесенным к компетенции этого Совета. Осуществляет координацию деятельности исполнительных и распорядительных органов первичного территориального уровня, оказывает им необходимую помощь, в том числе организационно-методическую, материальную, техническую, информационную. Райисполком является юридическим лицом, его структурные подразделения могут наделяться правами юридического лица в соответствии с законодательством.
В состав райисполкома входят председатель исполкома, его заместители, управляющий делами и другие члены исполкома (ст.38 Закона о местном управлении и самоуправлении).
Заседания райисполкома созываются и проводятся председателем райисполкома в соответствии с регламентом, утверждаемым райисполкомом, по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считаются правомочными, если в них принимает участие не менее двух третей членов от полного состава райисполкома.
В заседаниях райисполкома участвуют председатель райисполкома, его заместители, управляющий делами и другие члены исполнительного и распорядительного органа, также в установленном порядке могут присутствовать представители других государственных органов и иных организаций, органов территориального общественного самоуправления, а также граждане (ст.39 Закона о местном управлении и самоуправлении).
Райисполком в пределах своей компетенции принимает решения. Решения принимаются на его заседании простым большинством голосов от полного состава райисполкома тайным или открытым голосованием, в том числе поименным. Форма голосования определяется в порядке, установленном регламентом райисполкома.
Решения райисполкома по отдельным вопросам, не терпящим отлагательства, могут приниматься с письменного разрешения председателя исполкома путем опроса и визирования членами райисполкома проектов соответствующих решений.
Решения райисполкома подписываются председателем райисполкома и управляющим делами райисполкома. В необходимых случаях исполнительные и распорядительные органы могут принимать совместные решения по вопросам, входящим в их компетенцию.
Таким образом, райисполком играет ключевую исполнительно-распорядительную роль в системе органов государственной власти на уровне района.

1.2 Компетенция райисполкома

ГЛАВА 2 ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К САЙТАМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ

2.1 Понятие информации. Деятельность государственных органов в сфере информационных отношений

2.2 Требования к официальным интернет-сайтам государственных органов

ГЛАВА 3 АНАЛИЗ ИНФОРМАЦИОННЫХ САЙТОВ РАЙИСПОЛКОМОВ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые источники Республики Беларусь
1. Конституция Республики Беларусь 1994г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2011.
2. О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет: Указ Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. № 60 // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2011.
3. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-З // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2011.
4. Об информации, информатизации и защите информации: Закон Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. № 455-З// Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2011.
5. Положение о порядке функционирования интернет-сайтов государственных органов и организаций, утвержденное Постановлением Совета Министров Республики Беларусь «О некоторых вопросах интернет-сайтов государственных органов и организаций и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 февраля 2006 г. № 192» 29 апреля 2010 г. № 645// Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2011.
6. Об утверждении, введении в действие, изменении и отмене технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации: Постановление Госстандарта Республики Беларусь от 2 сентября 2010 г. № 52 // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
7. СТБ П 2105-2010 «Информационные технологии. Интернет-сайты государственных органов и организаций. Требования», утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта Республики Беларусь от 2 сентября 2010 г. № 52 // Национальный фонд технических нормативных правовых актов Республики Беларусь [Электронный ресурс] – Минск, 2012.

Литературные источники
8. Войцеховская, С.В. Действующее законодательство о защите прав потребителей / С.В. Войцеховская // Библиотечка журнала Юрист. – 2009. – №1. – С.4-17.
9. Жарова А.К. Международные правовые концепции борьбы с распространением вредной информации // Бизнес-информатика. 2010. № 04. С. 46-53.
10. Конституционное право. Учеб. Пособие/ Д.М. Демичев. – Мн.: Выш. шк., 2004. – 351с.
11. Конституционное право: экспресс курс/ В.Н.Кривель. – Мн.: Соврем. шк., 2008. – 168с.
12. Мягков Г.П., Недашковская Н.И., Недашковский Л.Ф. Пространство сети Интернет для исследователей: информационно-справочные ресурсы, научные центры, коммуникация, источники: учебно-методическое пособие для историков. – Казань: Изд-во Института истории АН РТ, 2008. – 56 с.
13. Ясинская-Казаченко, А.В. Конституционное право Республики Беларусь. – Мн.: Амалфея, 2008. – 408с.

Ресурсы удаленного доступа

ПРИЛОЖЕНИЯ