Новоторговый устав 1667 г.

Общая характеристика и Основные положения Новоторгового устава 1667 года. Реферат по предмету Торговое право.

Торговля существовала издревле. Приобретение путем покупки необходимых в хозяйстве и личном потреблении изделий, как и продажа продуктов собственного производства (крестьян или ремесленников), а также полученных в виде дани, податей, ренты (феодалами или государством) с последующей реализацией вырученных средств ради удовлетворения потребностей (личных или общественных) в большей или меньшей степени присутствовали на разных этапах развития общества.
С созданием единого Русского государства купцы слились с другими слоями городского населения в одно сословие посадских людей, которое было обязано выполнять в отношении государства две главные повинности: отбывать казенную службу и платить подати. В конце XVI в. купцы объединились (в зависимости от величины капиталов) в три корпорации: «гостей», торговых людей гостиной и суконной сотен, имевших выборных голов и старшин и пользовавшихся определенными правами в торговле, но вместе с тем и выполнявших подчас обременительные обязанности. Важнейшими привилегиями «гостей» были право на ведение внешнеторговых операций и приобретение земли, освобождение от пошлин, податей и служб, которые несло «тяглое» население. За эти льготы в их обязанности входило выполнение финансово-хозяйственных «казенных» поручений: отправление различных должностей при сборах таможенных и «кружечных» денег, доходов с соляных продаж и др. Одна часть «гостей» при этом наживалась, другая — разорялась, так как за исправность казенных служб купцы отвечали своим имуществом.
Постепенно складываются купеческие корпоративные объединения, окончательно оформившиеся в XVI-XVII вв. Права и обязанности «гостей», гостиной и суконной сотен долгое время фиксировались исключительно «жалованными» и «льготными» грамотами на «гостиное имя», а с XVII в. — законодательными актами .
Особенности России XVII в. наложили свой отпечаток на торговую жизнь. Недостаточная дифференцированность товаров в сфере обмена свидетельствовала о неразвитости формирующегося всероссийского рынка. Рыночная сфера оказывает большое воздействие на углубление общественного разделения труда в стране. Уже в начале XVII в. из европейской части Сибири доставляются огромные партии товаров. С этим связано оживлен¬ное движение на речных и сухопутных дорогах, связывающих старинные районы страны с новыми территориями за Уралом . Натуральное хозяйство, характерное для феодализма, неуклонно разрушалось. В провинциальных городах вырастали крупные ярмарки. В этих условиях особое значение приобретает развитие торговли. В России образовалось несколько крупных торговых центров, среди которых выделялась Москва с ее громадным торгом и более чем 120 специализированными рядами. Руководителями и хозяевами этого процесса были купцы. Но развитие купечества в России сильно тормозилось из-за отсутствия выхода к морям и засилья в стране иностранного капитала. Вывоз товаров из России и ввоз в нее были сосредоточены вначале в руках англичан, а затем голландцев.
Определяющим моментом в борьбе русских торговых людей за отечественный рынок стал Новоторговый устав 1667 г., являющийся крупнейшим законодательным актом, и определивший нормы внешней и внутренней торговли России.
Многие отечественные и зарубежные историки и правоведы в своих работах ссылаются на данный законодательный акт, приводя общие фразы о значении его для российской торговли и развития таможенного права. Однако комплексных трудов по исследованию именно содержания Новоторговый устав 1667 г. мало.
Именно указанные обстоятельства и побудили автора для выбора в качестве темы для написания работы «Новоторговый устав 1667 г.». Целью работы является изучение содержания статей Новоторгового устава 1667 г.
Данная цель повлияла и на саму структуру работы: введение, основная часть (2 главы: 1. Общая характеристика Новоторгового устава 1667 года; 2. Основные положения Новоторгового устава), заключение, список использованных источников.

1. Общая характеристика Новоторгового устава 1667 года

В создавшихся к середине 17 века трудных для внешней и внутренней торговли «условиях русское купечество требовало от правительства защиты от произвола со стороны иностранных купцов ». Первоочередной задачей государства было принятие мер, предусматривающих защиту от нечестной торговли свободно пересекавших границу купцов-иностранцев, которые в целях захвата рынка снабжали деньгами небогатых русских купцов, превращая их в своих агентов, скупали через них товары по низким ценам и в наиболее выгодное время. В связи с этим дипломат и экономист А.Л. Ордин-Нащокин в 1667 г. разработал «Новоторговый устав», определявший основные направления внешнеторговой политики русского правительства. Согласно Уставу предлагалось объединить торговых людей, организовать помощь мелким купцам со стороны крупных путем создания торговых компаний на комиссионных началах. Кроме того, поощрялся вывоз русских товаров за границу. Русским купцам разрешалось продавать свои товары во всех приграничных городах и на ярмарках, торговать с «иноземцами вольно». На вырученные от экспорта деньги купцы могли беспошлинно покупать иностранные товары
Новоторговый устав 1667 г. поощрял русскую оптовую торговлю. Так, с русских купцов не бралась пошлина при покупке иностранных товаров в порубежных городах (ст. 34). Категорически была запрещена розничная торговля иностранцев под страхом конфискации товара (ст. 42). Ограниче¬ния мелкого стихийного торга, помимо обычных торговых мест и лавок, ох¬раняли тем самым интересы крупного и среднего купечества.
Необходимо отметить, что Новоторговый устав 1667 г. развивал нормы Торгового устава 1653г., который регламентировал нормы русского торгового права. Торговый устав был принят в интересах русского купечества и по инициативе торговых людей Москвы и др. городов, подавших царю челобитную с требованием реформы таможенного обложения. По Торговому уставу, прежнее дифференциальное обложение торговых операций множеством различных пошлин было заменено правительством в 1653 единой так называемой рублёвой пошлиной в размере 10 денег с рубля (1 деньга — копейки), с продажи соли взималась гривна (или 20 денег); при продаже пушнины и рыбы сохранились особые пошлины. Иностранных купцов обязали платить 12 денег (6%) с цены товара во внутренних городах России, а в пограничных городах — ещё 4 деньги (2%). На основании Торгового устава была составлена Уставная грамота 30 апреля 1654, запретившая взимание проезжих пошлин во владениях светских и духовных феодалов . Торговый устав 1653г. и Новоторговый устав 1667 действовали до середины 50-х гг. 18 в., когда были заменены Таможенным уставом 1755.
Новоторговый устав 1667 года регулировал вопросы внутренней и внешней торговли, установления и взимание таможенных пошлин. Данный документ является источником как торгового, как и таможенного права России.
Новоторговый устав начинается изложением причин его принятия (докладные записки о засилии иноземных торговцев, о продаже ими некачественных товаров и т.д.).
Далее в уставе приводится 94 статьи, которые посвящены торговле, взиманию пошлин, их размерам и т.д., после чего следует Приложение, содержащее в себе извлечение из Устава в количестве 7-ми статей, которые посвящены — внешней торговле — «Устав торговли» (для иностранцев).

2. Основные положения Новоторгового устава

Согласно ст.2 Устава процедуру таможенного оформления осуществлял выборный из верхушки купечества представитель правительства — таможенный голова (вместе со своими помощниками). О чем в ст.2 Устава говорилось так: «Всякая полная росправа у города Архангельского в торговых делах руским людем и иноземцом чинить в таможне гостю с товарыщи ». При этом, воеводам запрещалось вмешиваться в его деятельность, чтобы «великого государя казне в зборах порухи не было» (ст. 1).
Для проведения процедуры таможенного контроля следовало: «У купецких Русских людей и у иноземцев взять товаром росписи за их руками, сколько они своих товаров отпущают с Вологды к Архангельскому городу» (ст.5) (При этом, все товары подлежали тщательному досмотру. А если при досмотре выявлялся лишний товар (чем указано в росписи), такой товар изымался «на великого государя» (ст.6). В случае, когда количество товаров с данными росписей сходилось, следовало «те товары записав в книгу, и давать им выписи за печатью и за рукою, и велеть им класти в суды и отпущать без задержания до Архангельского города» (ст.7)). А как они приедут к Архангельскому городу, и им явитись в Таможне и подать им выпись ту, которая им дана на Вологде, и в Таможне у города, те их товары против выписи записать в книги имянно на те же имяны, на которыя написаны товары в выписи… Когда уже судно будет наполнено товаром, принесть роспись всем товарам, которые кладены в судно, … написать имянно и принесть в Таможню, и те росписи справить с теми росписьми, каковы таможенный Голова гостю подписал и печать таможенную приложил…» (ст.8).
Если возникала необходимость выгрузить товары из судов, то необходимо было сообщить в таможню. А таможенный голова должен был послать целовальников (помощников) «добрых и верных, и те товары против выписей досматривать в бочках и в ящиках и в кипах и во всяких местех накрепко. А что сверх выписей объявятца какие лишние товары, и те все лишние товары взять на великого государя, окроме весчих. А у весчих товаров бывает привесок. А которые товары против выписи сойдутца, у которых объявитца и привесок небольшой, те им отдавать. Также и над иными судами чинить, которые из разных городов приходят с рускими и снемецкими товары, против сей вышеимянованной статьи» (ст.9-10).
Если купцы начинали торговать у «города Архангельского» с «рускими людьми и с иноземцы, им следовало записывать все свои торги «в таможне в книги имянно, и к тем торгам руки свои прикладыват» (ст.11).
Со всех товаров, имеющихся у «русских людей» для продажи и для обмена необходимо было уплатить с прямой продажной цены со всяких вещих товаров по прежнему, по 10 денег с рубля, а не с вещих товаров со всяких имать пошлины по 8 денег с рубля. А с сала ворванья и с рыбы имать пошлина по прежнему государеву указу» (ст.12).
Если же русский человек прибудет в Архангельск для покупки какого-либо товара, то «и з денег имать пошлины по 8 денег с рубля. А давать гостю с товарыщи всем торговым людем в платежных пошлинах выписи за рукою и таможенною печатью» (ст.13).
При отвозе товаров из Архангельска в русские города до загрузки в суда должно приносить к гостю роспись всех товаров поименно; по этой росписи гость, досмотрев товары, записывает в книги и, приложив к ней печать и подписав ее, отдает хозяину товара, не требуя никаких отвозных пошлин (ст.14).
При этом, если «будет хто не подав росписи, и подав хто роспись, а положит лишнее и отпустит в верх, и те лишние товары имать на великого государя» (ст.15).
Когда же судно будет наполнено товаром, то тому чье судно, также следует «принесть роспись всем товаром, которые кладены в судно, и чье то судно и чей товар, написать имянно и принесть в таможню». В таможне росписи сравнить с теми, которые приносил хозяин товара. Если количество товара сходилось, то «и ему дать ис книг выпись и отпустить». Если же «будет что сверх росписи объявитца, и те лишние товары взять на великого государя, и потому ж отпустить вверх в Русь. А отвозных пошлин с руских людей с товаров ни с каких не имать» (ст.16).
В случае, если «у руских людей» поле торга оставались товары «в остатках не в продаже», и с тех товаров в том году пошлин не имать, и записать те товары в осталые в новой год». Пошлину снимать с таких товаров следовало в том году, к котором такие товары будут проданы. «А будет он похочет от города вести в ыные городы, и его отпустить с выписью. А в которых городех те товары проданы будут, в тех им и пошлину платить» (ст.17).
Статья 18 предписывала, что с тех, кто из Архангельска своим водным или сухопутным путем будут следовать «ни в которых городех ни каких проезжих пошлин не имать по прежнему. И воеводам по городом и таможенным головам всяких купецких людей с товаром в проездах не задерживать, пропущать везде без задержанья, и всяких работных людей, передовщиков и кормщиков, и извощиков, на городех наймовать без ведома воеводцкого всякому вольно было, потому что воеводы во многих городех для своих корыстей задерживают напрасно ».
Если же купцы начинали продавать товары из Архангельска «и с тех продажных товаров пошлины имать в тех городех по 10 денег с рубля за всякие мелкие статьи» (ст.19).
Если же на вырученные от продажи таких товаров что-либо покупалось, то с этих покупных товаров «и з денег пошлин не имать по прежнему». В случае, если у купца «приказщик или человек сворует хозяйских товаров каких ни есть, в таможне на Москве и в городех не явит, или каким заповедным товаром учнет торговать без хозяйского ведома, или в ыном каком воровстве объявитца, и за то их воровство хозяйских товаров на великого государя не имать и в пеню того хозяевам не ставить, потому что многие прикащики и люди воруют своим умыслом, без хозяйского приказу, и хозяев своих животы проворовывают. И то их прикащицкое воровство их хозяином и сторонними людьми освидетельствовав, что оне воровством учинили, и за то бить кнутом нещадно и пеня взять из их собинного половина живота. И проезжих пошлин ни с каких ни в коих городех с руских людей не имать против прежнего государева указу» (ст.20).
Согласно ст.21 в домах «руским людем» следовало держать весы для «своих нуж малые, которые подымают по десяти пуд, а безмены такие, которые по два пуда и по три подымают. Такие ж весы держать у соляных промыслов для сметы. А больши тех весов в домех не держать. А в те малые весы никому в продажу и в покупку ничего не весить, держать для своих нуж». В рядах в Москве и в городах весы оставались по прежнему.
В случае, если «Московской и иногородной человек какой ни есть товар привезет от города, или откуда ни есть в тот город, в котором живет, и ему платить пошлины с продажных товаров против прежнего государева указу» (ст.23).
В соответствии со ст.24, если кто-то в Москве и в другом городе выставит на продажу товар, но не продаст его и захочет его увезти для продажи в другом городе, «ему дать сроку в продаже шесть месяцев, вольно ему в тех месяцах продавать в том городе и вести в иные городы, отпустить ево с выписью во шти месяцах. А где те товары проданы будут, в тех городех с тех товаров имать с них и пошлина, и давать им в тех городех в платеже пошлин выписи, и те им выписи привозить в те городы, ис которых они с непроданными товары отпущены».
Статья 25 рассматривает вопросы об уплате пошлин с товара, непроданного в течение шести месяце, предусмотренных ст.24.
Согласно ст.26 соль, которая была вывезена из «Астрахани и ис Перьми и из ыных мест от варниц сырая» оформляется следующим образом: «в таможне ту сырую соль по весу в отпускных книгах пишут сполна и дают им на ту соль выписи, и где они ту соль привезут в Нижней и в иные городы, и у той соли бывает у тысячи пуд увеску пудов по сту и с лишком». Поэтому пошлина снималась с того веса «сколько у них в продаже будет, по гривне с рубля, за всякие мелкие статьи, а вещих и контарных никаких денег сверх гривны не имать». Если же торговцы подтвердят (положат выписи), что «у них та соль куплена на деньги, а з денег они платили пошлины по пяти денег с рубля в тех городех, в коих тое соль они купили, и положат в тех платежах выписи, и те им выписи зачитать, имать с той продажной соли по два алтына по три деньги, и с прежними пошлинами то ж с той соли сойдет по гривне ж с рубля.
Если товар покупался по месту жительства, то с такого товара пошлина не платилась, так как живучи все торговые люди с торгов великому государю в тех городех служат и всякия подати платят. А платят с тех товаров пошлины те люди, которые привозят из ыных городов» (ст.27).
В случае если человек купил товар в своем городе и хочет его доставить в другой город для продажи, то ему нужно обратиться к таможенному голове и записать товар. «И приехав ему на иной город, подать выпись в таможню, и против той выписи голове у него велеть досмотрить и записать в книги имянно, и велеть досмотрить накрепко, и что сверх выписи объявитца, взять на великого государя. А будет кто на ярманках и меж городами каких товаров купит, а те товары в выписи не написаны будут, и с тех товаров имать пошлина против великого государя указу по прежнему» (ст.28). А как он тот товар продаст на городе, и с него взять пошлина по десяти денег с рубля, с продажные с прямые цены, и дать ему в том платеже выпись. А лишних пошлин никаких накладных не имать (ст.29).
Когда в город приезжают с деньгами для покупки товаров, то следует «те деньги объявить в таможне, и таможенному голове деньги записать в книги и взять пошлины з денег, по пяти денег с рубля. И что он купит каких товаров и поедет с того города на иной город, и ему дать выпись, что он з денег пошлину платил. И в той выписи покупной ево товар написать весь…» (ст.30).
Статья 31 запрещает досматривать товары на Колмогорах, с верху на низ и с низу в верх, так как прибыли не будет, «только купецким людем будет напрасная задершка и убытки».
Статья 32 указывает «накрепко» досматривать всякие товары как у «руских людей», так и у «иноземцов у города Архангельского». При этом, все «руские люди» в Архангельске и во всех «порубежных городех платить пошлины мелкими серебряными деньгами, что меж собою торг учнут иметь».
Если товары не были проданы в приграничных городах и в «Новегороде, и во Пскове, и в Путивле, и в ыных», и «руские люди» повезут их назад то с таких товаров пошлина не уплачивалась. Пошлина платилась только там, где такие товары продавались (ст.33).
Статья 34 запрещает взимание пошлины с ввезенных товаров, которые были куплены русскими «и во Пскове, и в Новегороде,и в Путивле и в ыных городех» за деньги или выменены на товары. Если же такие товары затем продавались, то следовало «платить с тех товаров в тех городех, в которых они в продаже будут, по десяти денег с рубля».
По всем городом и в Сибири всех купецких людей воеводам запрещалось в проездех держать… «кроме таможенного уставного права» (ст.35).
Если иноземцы привезут купленные товары к Архангельску из других городов, то необходимо было «у тех иноземцов взяти выписи, где они те товары покупали, и записать с выписи в книги имянно, и против тех выписей все у них товары досмотритъ накрепко …. и тот их товар перечесть и перевесить. И будет против выписей те их товары сойдутца, и им те товары отдать. А что объявитца сверх выписей в счоте каких товаров, и те лишние товары имать на великого государя» (ст.36). О малых привесках сверх выписей говорит ст.37.
В соответствии со ст.38 перекупная пошлина оставалась. «А иным всяким мелким пошлинам против уставные печатные грамоты быть».
С соболей, которые привезены из Сибири, уплачивалась пошлина в размере пяти денег с рубля. С тех, которые «куплены на выходе и на ярмонках и в городех на деньги, и денег имать по пяти денег с рубля и давать им в том платеже выписи». Там, где купленные соболя будут продаваться взималась пошлина «по пяти ж денег с рубля … А у кого выписей не будет и сибирских проезжих грамот, и с тех соболей имать пошлин по десяти денег с рубля». Если же покупалась для своих нужд одежда или съестные припасы, то пошлина не взималась. Однако «по человеку смотря, сколько кому на домовой росход пристойно, и то за верою, чтоб излищим не корыстоватца» (ст.39).
Согласно ст.40 если иноземцы продавали, купленные ими русские товары, иноземцам взималась пошлина «по десяти денег с рубля … А проежия пошлины с тех товаров имать сверх тех торговых пошлин». Данная статья также предписывает осуществлять строгий контроль за те, чтобы «иноземцы рускими товары у города безпошлинно меж себя не торговали».
За беспошлинную торговлю русскими товарами ст.41 для иноземцев предусматривала ответственность, в виде конфискации такого товара «на великого государя».
Статья 42 запрещала иноземцам продавать товары в розницу, в противном случае товар изымался «на великого государя».
В устье Двины реки необходимо было соорудить шанцы и в тех шанцах построить двор. Корабли, пришедшие из моря, должны были причаливать к шанцам. Карабельшик должен был подать роспись о названии коробля и к кому из чужеземцев он пришел. Роспись оставлялась в шанцах, а корабельщику давалась «список с той росписи». Приехав к Архангельскому городу, корабельшику «с караблем надлежало явиться в таможне гостю с товарищи и подать даную ему роспись. И гостю тое роспись записать в книги имянно» (ст.43). Статья 44 определяет порядок выгрузки товаров с корабля.
В случае обмена русских товаров на немецкие или покупки русскими немецких товаров, на них должны быть указаны сведения о городе и о мастере, изготовившем товар. Это было сделано, чтобы оградить покупателя от некачественных и поддельных товаров (ст.45).
Обнаруженные излишки товаров и товары, которые грузились либо выгружались с судов ночью, шли в доход государя (ст.46).
«Что у них иноземцов тех заморских товаров у города Архангельского будет в продаже на деньги и на мену, опроче фряских вин и водок, и те торги записывать им в таможне в книге имянно прямою ценою, всякой товар по чему будет продан…»(ст.47). Таможенные пошлины с таких товаров взимались «в таможне у города Архангельского пошлины золотыми и ефимками: с вещих товаров по десяти денег с рубля, а не с вещих товаров по осми денег с рубля» (ст.48). Если же товарам была записана не прямая цена, то товары изымались «на великого государя» (ст.49).