Особенности государственного управления

4. Государственное управление в области пограничной безопасности и таможенного дела

Республика Беларусь как суверенное государство имеет свою государственную границу. Органы пограничной службы – государственные органы, участвующие в проведении государственной пограничной политики, обеспечивающие пограничную безопасность Республики Беларусь и выполняющие правоохранительные функции. Статус органов пограничной службы определен Законом Республики Беларусь от 11 ноября 2008 г., № 454-З «Об органах пограничной службы Республики Беларусь» [3].

В соответствии со второй статьей указанного закона основными задачами органов пограничной службы являются: участие в проведении государственной пограничной политики; обеспечение пограничной безопасности; охрана Государственной границы Республики Беларусь; организация взаимодействия и координация деятельности государственных органов и иных организаций в области проведения государственной пограничной политики и обеспечения пограничной безопасности; предупреждение, выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений, создающих угрозу пограничной безопасности, в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь; осуществление пограничного контроля и пропуска через  Государственную границу граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства,  товаров (в пунктах упрощенного пропуска через Государственную границу), а также в пределах своей компетенции транспортных средств в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

На органы пограничной службы законодательными актами Республики Беларусь могут быть возложены иные задачи.

Органы пограничной службы являются составной частью системы обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь.

В Республике Беларусь осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики Республики Беларусь. Целями таможенной политики Республики Беларусь являются обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля, участие в реализации торгово- политических задач по защите белорусского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействию в проведении структурной перестройки и других задач экономической политики Республики Беларусь, а также иные цели, определяемые Президентом Республики Беларусь, Парламентом Республики Беларусь и Правительством Республики Беларусь.

Таможенная политика и средства ее реализации составляют таможенное дело. Таможенное        дело представляет        собой совокупность     методов      и         средств, обеспечивающих     соблюдение таможенного    законодательства.         Общее руководство таможенным делом осуществляет Президент Республики Беларусь.

Республиканским органом государственного управления, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом, является Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, который обеспечивает реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела и единообразие применения таможенного законодательства всеми таможенными органами на территории Республики Беларусь[18, с.591].

Таможенными органами являются Государственный таможенный комитет и таможни. Таможни являются государственными органами, обладающими правами юридического лица, и действуют на основании положений, утверждаемых Государственным таможенным комитетом.

Таможенные органы являются правоохранительными органами и составляют единую систему.

Таможенные органы Республики Беларусь выполняют следующие основные функции:

—        осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу;

—        взимают таможенные платежи, контролируют правильность их исчисления и своевременность уплаты, принимают меры по принудительному взысканию таможенных платежей;

—        обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров через таможенную границу;

—        осуществляют контроль за соблюдением запретов и ограничений на ввоз товаров в Республику Беларусь и их вывоз из Республики Беларусь, установленных законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь по основаниям экономического и неэкономического характера;

—        обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;

—        ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями, производство по делам о которых отнесено к компетенции таможенных органов, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Республики Беларусь в деятельность международной гражданской авиации;

—        осуществляют в пределах своей компетенции налоговый, валютный, экспортный и иные виды контроля, право на осуществление которых или на участие в осуществлении которых предоставлено таможенным органам в соответствии с законодательством;

—        ведут таможенную статистику внешней торговли Республики Беларусь и специальную таможенную статистику;

—        обеспечивают выполнение международных обязательств Республики Беларусь в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

—        осуществляют информирование и консультирование по вопросам таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

—        осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц таможенных органов;

—        проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела.

Указом Президента Республики Беларусь от 21 апреля 2008 г., № 228 «О некоторых вопросах таможенных органов» [8] утверждены: Положение о Государственном таможенном комитете Республики Беларусь; Положение о порядке и условиях прохождения службы в таможенных органах; перечень предметов формы одежды должностных лиц таможенных органов; описание знаков различия по персональным званиям должностных лиц таможенных органов; нормы снабжения предметами формы одежды и знаками различия по персональным званиям должностных лиц таможенных органов.