Понятие и виды коррупционных преступлений

Понятие коррупции и коррупционных преступлений. Коррупционные преступления против собственности (ст.210 УК). Преступления против порядка осуществления экономической деятельности (ст.235 УК). Преступления против интересов службы. Воинские преступления, отнесенные к коррупционным. 

Год 2018; Страна Беларусь.

Введение

Коррупция, несмотря на всеобщее осуждение, признание масштабности причиняемого ею вреда и активную борьбу с коррупционными правонарушениями, превратилась в глобальную проблему. Понимание этого повлекло за собой принятие Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции. Согласно Конвенции «коррупция уже не представляет собой локальную проблему, а превратилась в транснациональное явление, которое затрагивает общество и экономику всех стран», а «предупреждение и искоренение коррупции – это обязанность всех государств» [4].

В последние годы проблема коррупции для многих современных государств, в том числе и для стран-участниц ЕАЭС, значительно обострилась. Растет количество совершаемых преступлений коррупционной направленности. Не в пользу стран-участниц ЕАЭС показатели Индекса восприятия коррупции, который имеет политическое значение. Согласно рейтинга международной организации Транспаренси Интернэшнл, из 168 государств страны ЕАЭС в 2015 году заняли следующие места: Армения – 95, Беларусь – 107, Россия – 119, Казахстан и Киргизия – 123. Для мирового сообщества государства ЕАЭС представлены с высоким уровнем коррупции [8, с.45].

С момента подписания Договора о создании ЕАЭС коррупция как социальное явление выходит за рамки национальных государств и превращается в общую проблему стран-участниц Союза.

На первый взгляд данная проблема не препятствует интеграционным процессам. Но в действительности коррупция имеет отношение к экономической сфере. Ее экономическая составляющая обусловлена связью с экономикой, с финансовыми потоками и товарооборотом. Коррупция является одним из основных негативных механизмов, тормозящих экономический рост государств.

1. Понятие коррупции и коррупционных преступлений

Общеизвестно, что коррупция не развивается на пустом месте. Условием, способствующим постоянному воспроизведению коррупции, является несовершенство законодательства. Нормативная база любого государства имеет определенные изъяны, отрицательно влияющие на экономические отношения. Предприниматели (бизнесмены) оказываются в условиях выбора противоправного поведения. Решая проблему, вызванную несовершенством законодательства, они обращаются к чиновникам, которые решают ее на основе установления коррупционных отношений.

Во многих государствах противодействуют коррупции и ведут активную борьбу с коррупционными правонарушениями. Но в полной мере ликвидировать это зло еще никому не удалось, несмотря на наличие у большинства стран разработанной  системы антикоррупционного законодательства, главным звеном которой является соответствующий закон.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. № 305-З «О борьбе с коррупцией» [3] коррупция – умышленное использование государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом своего служебного положения и связанных с ним возможностей в целях противоправного получения имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц, а равно подкуп государственного должностного или приравненного к нему лица либо иностранного должностного лица путем предоставления им имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для них или для третьих лиц с тем, чтобы это государственное должностное или приравненное к нему лицо либо иностранное должностное лицо совершили действия или воздержались от их совершения при исполнении своих служебных (трудовых) обязанностей, а также совершение указанных действий от имени или в интересах юридического лица, в том числе иностранного.

Принимая во внимание ранее указанное определение понятию «коррупция» можно выделить признаки, указывающие на коррупционное преступление. Во-первых, коррупционные преступления – это «прерогатива» специальных субъектов: а) государственных должностных лиц; б) приравненных к государственным должностным лицам; в) иностранных должностных лиц. Во-вторых, субъекты коррупционных преступлений, совершая деяние, используют свое служебное положение и связанные с ним возможности в противоправных целях. В-третьих, совершая преступление, коррупционеры извлекают имущественную или другую выгоду для себя или для третьих лиц [8, с.47].

Таким образом, коррупционным преступлением следует считать умышленное деяние, совершаемое государственным должностным или приравненным к нему лицом, либо иностранным должностным лицом в целях противоправного получения имущества или другой выгоды, для себя, или для третьих лиц с использованием служебного положения и связанных с ним возможностей.

Перечень преступлений, относящихся к коррупционным, Закон  «О борьбе с коррупцией» не приводит. Но этот недочет компенсируется отраслевыми нормативными актами, в частности Постановлением Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, Следственного комитета Республики Беларусь от 27 декабря 2013 г. № 43/9/95/571/57/274, которым утвержден перечень коррупционных преступлений [5].

Согласно указанного Перечня коррупционными признаются десять деяний, предусмотренных Уголовным кодексом Республики Беларусь [1]. К ним относятся: хищение путем злоупотребления служебными полномочиями (ст. 210 УК РБ); злоупотребление властью или служебными полномочиями (ч.ч. 2 и 3 ст. 424 УК РБ); бездействие должностного лица (ч.ч. 2 и 3 ст. 425 УК РБ); превышение власти или служебных полномочий (ч.ч. 2 и 3 ст. 426 УК РБ); незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 429 УК РБ); получение взятки (ст. 430 УК РБ); дачу взятки (ст. 431 УК РБ); посредничество во взяточничестве (ст. 432 УК РБ); злоупотребление властью, превышение власти, либо бездействие власти (ст. 455 УК РБ); легализация («отмывание») материальных ценностей,  приобретенных  преступным  путем (ч.ч. 2 и 3 ст. 235 УК РБ).

Представленный перечень коррупционных преступлений в Беларуси существенно отличается от аналогичного перечня в других странах ЕАЭС. В России и Казахстане значительно больше деяний отнесено к коррупционным преступлениям. В России около сорока составов уголовных преступлений входят в перечень коррупционных преступлений. Многие из них отнесены к перечню при наличии условия совершения преступления должностным лицом, государственным служащим и служащим органов местного самоуправления, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации с корыстным мотивом. В Казахстане коррупционные преступления охватывает двадцать одна статья уголовного кодекса (ст. 3, п. 29 УК РК) [8, с.48].

Необходимо отметить, что оснований классификации коррупционных преступлений по видам отечественное законодательство не дает. Между тем по результатам анализа литературы и соответствующих правовых норм можно выделить следующие виды коррупционных преступлений: 1) должностные злоупотребления, не связанные с подкупом должностного лица; 2) подкуп должностного лица. Традиционным способом подкупа является взяточничество.

По родовому объекту преступного посягательства как основанию классификации можно выделить следующие виды: 1) преступления против собственности (ст.210); 2) преступления против порядка осуществления экономической деятельности (ст.235); 3) Преступления против интересов службы (ст.ст.424, 425, 426, 429, 430, 431, 432); 4) Воинские преступления (ст.455).

Таким образом, коррупционным преступлением следует считать умышленное деяние, совершаемое государственным должностным или приравненным к нему лицом, либо иностранным должностным лицом в целях противоправного получения имущества или другой выгоды, для себя, или для третьих лиц с использованием служебного положения и связанных с ним возможностей. Согласно Перечня, утвержденного постановлением от 27 декабря 2013 г. № 43/9/95/571/57/274, коррупционными признаются десять деяний, предусмотренных УК.