Понятие и виды коррупционных преступлений

4. Преступления против интересов службы

Крупным размером (ущербом в крупном размере) в статьях Главы 35 «Преступления против интересов службы» признается размер (ущерб) на сумму, в двести пятьдесят и более раз превышающую размер базовой величины, установленный на день совершения преступления, особо крупным размером (ущербом в особо крупном размере) – в тысячу и более раз превышающую размер базовой величины (Примечание к главе).

Преступления, предусмотренные статьями 430, 431 и 432 УК, признаются совершенными повторно, если им предшествовало совершение любого из перечисленных преступлений.

Существенный вред правам и законным интересам может быть выражен в существенном нарушении прав и свобод граждан, закрепленных и гарантированных Конституцией Республики Беларусь (например, право на личную свободу и неприкосновенность, на труд, охрану здоровья, неприкосновенность жилища и др.). Существенный вред, причиненный государственным или общественным интересам, может быть выражен в создании препятствий для нормальной деятельности государственных органов, общественных объединений, организаций.

Корыстная заинтересованность означает стремление должностного лица извлечь для себя или его близких выгоду имущественного характера либо избавить себя или близких от материальных затрат [6, c. 898].

Злоупотребление властью или служебными полномочиями из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 2 и ч. 3 ст. 424 УК).

Злоупотребление властью или служебными полномочиями из корыстной или иной личной заинтересованности выражается в умышленном вопреки интересам службы совершении должностным лицом действий с использованием своих служебных полномочий, повлекшим причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам.

Согласно УК «действия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные должностным лицом, занимающим ответственное положение, либо при осуществлении функций по разгосударствлению или приватизации государственного имущества, либо повлекшие тяжкие последствия».

К уголовной ответственности по данной статье может быть привлечено только должностное лицо. Понятие должностного лица закреплено в ст. 4 УК.

С субъективной стороны злоупотребление властью или служебными полномочиями из корыстной или иной личной заинтересованности характеризуется умышленной формой вины в отношении совершаемого деяния и наступивших последствий.

 Бездействие должностного лица из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 2 и ч. 3 ст. 425 УК).

Согласно ч.2 ст.425 УК умышленное вопреки интересам службы неисполнение должностным лицом из корыстной или иной личной заинтересованности действий, которые оно должно было и могло совершить в силу возложенных на него служебных обязанностей, сопряженное с попустительством преступлению либо повлекшее невыполнение показателей, достижение которых являлось условием оказания государственной поддержки, либо причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам (бездействие должностного лица). Согласно ч.3 деяния, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные должностным лицом, занимающим ответственное положение, либо повлекшие тяжкие последствия.

Превышение власти или служебных полномочий, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 2 и ч. 3 ст. 426 УК).

Превышение власти или служебных полномочий, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности –  это  умышленное совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы прав и полномочий, предоставленных ему по службе, повлекшее причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности (ч.2 ст.426 УК).

Ч. 3 ст. 426 УК предусматривает уголовную ответственность за действия, предусмотренные частями 1 или 2 данной статьи, совершенные лицом, занимающим ответственное положение, либо повлекшие тяжкие последствия, а равно умышленное совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы прав и полномочий, предоставленных ему по службе, сопряженное с насилием, мучением или оскорблением потерпевшего либо применением оружия или специальных средств.

Незаконное  участие  в  предпринимательской  деятельности  (ст.429УК).

Незаконное          участие      в        предпринимательской деятельности        – это учреждение должностным лицом, находящимся на государственной службе, организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие его в управлении такой организацией лично или через иное лицо вопреки запрету, установленному законом, если должностное лицо, используя свои служебные полномочия, предоставило такой организации льготы и преимущества или покровительствовало в иной форме.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З  [2] под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.

Данное преступление наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься  определенной деятельностью со штрафом, или лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом или без штрафа и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Получение взятки (ст. 430 УК).

Согласно ст. 430 УК получение взятки — это принятие должностным лицом для себя или для близких материальных ценностей либо приобретение выгод имущественного характера, предоставляемых исключительно в связи с занимаемым им должностным положением, за покровительство или попустительство по службе, благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию, либо за выполнение или невыполнение в интересах дающего взятку или представляемых им лиц какого-либо действия, которое это лицо должно было или могло совершить с использованием своих служебных полномочий.

Согласно ст. 1 Закона «О борьбе с коррупцией» взяткой может быть признано имущество, понятием которого охватываются и имущественные права, установленные гражданским законодательством Республики Беларусь (например, право собственности, вещные права на землю, сервитут, авторское право, наследственное и др.).

Выгоды имущественного характера — это различные услуги, подлежащие оплате, но предоставляемые должностному лицу безвозмездно либо с частичной оплатой (путевка в санаторий, дом отдыха, туристическая путевка за границу, производство строительных или ремонтных работ, безвозмездное выполнение иных работ.

Покровительство по службе — это создание благоприятных  условий службы, незаслуженные поощрения, повышение по должности, установление различных надбавок к заработной плате, создание льготного режима работы и т.п.

Получение взятки признается оконченным преступлением с момента принятия должностным лицом хотя бы части вознаграждения [6, c. 911].

Квалифицированные составы получения взятки: получение взятки повторно, либо путем вымогательства,  либо группой лиц по предварительному сговору, либо в крупном размере (ч.2 ст.430 УК); действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом, ранее судимым за преступления, предусмотренные статьями 430, 431 и 432 УК, либо в особо крупном размере, либо организованной группой, либо лицом, занимающим ответственное положение (ч.3 ст.430 УК).

Дача взятки (ст. 431 УК).

Под дачей взятки понимается передача должностному лицу или его близким материальных ценностей либо предоставление им выгод имущественного характера за совершение или несовершение определенных действий по службе либо за попустительство, покровительство по службе в интересах дающего (взяткодателя).

Дача взятки считается оконченным преступлением с момента принятия должностным лицом или его близкими хотя бы части вознаграждения.

Часть 2 статьи 431 УК предусматривает уголовную ответственность  за дачу взятки повторно либо в крупном размере. Преступления, предусмотренные статьями 430, 431 и 432 УК, признаются совершенными повторно, если им предшествовало совершение любого из перечисленных преступлений.

Часть 3 ст. 431 УК предусматривает уголовную ответственность за дачу взятки лицом, ранее судимым за преступления, предусмотренные статьями 430, 431 и 432 УК. Данное деяние наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без конфискации.

При этом, лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если в отношении его имело место вымогательство взятки либо если это лицо после дачи взятки добровольно заявило о содеянном.

Посредничество во взяточничестве (ст.432 УК).

Согласно ст. 432 УК посредничество во взяточничестве — это непосредственная     передача     взятки     по     поручению     взяткодателя   или взяткополучателя.

Посредничество во взяточничестве считается оконченным преступлением  с момента принятия должностным лицом хотя бы части вознаграждения.

Непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя (посредничество во взяточничестве) наказывается штрафом, или арестом, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на срок до четырех лет.

Часть 2 ст. 432 УК предусматривает уголовную ответственность за посредничество во взяточничестве, совершенное повторно, либо с использованием своих служебных полномочий, либо при получении взятки в крупном размере.

Часть 3 ст. 432 УК предусматривает уголовную ответственность за посредничество во взяточничестве, совершенное лицом, ранее судимым за преступления, предусмотренные статьями 430, 431 и 432 УК, либо при получении взятки в особо крупном размере. Преступление наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет.

Виновный в посредничестве во взяточничестве либо соучастник в даче или получении взятки освобождается от уголовной ответственности, если он после совершения преступных действий добровольно заявил о содеянном.