Правовое регулирование договора строительного подряда

ГЛАВА 2 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА

2.1 Предпосылки и порядок заключения договора строительного подряда

Заключению договора строительного подряда придается особое внимание, поскольку на этом этапе должен быть определен перечень строительных работ по отдельности, сроки строительства объекта, размеры платежей и иные права и обязанности сторон [23].
Для того чтобы заключение договора строительного подряда, как и любого другого договора, имело место необходимо наличие определенных предпосылок.
Под предпосылками заключения договора, по нашему мнению, следует понимать условия (определенные законодательно и (или) сложившиеся в ходе правоприменительной практики), при наличии которых договор может быть заключен.
С учетом этого можно предложить следующий перечень предпосылок заключения договора строительного подряда:
1. Объективно существующая у «будущего заказчика» необходимость строительства определенного объекта либо выполнение строительных и иных специальных монтажных работ.
2. Объективно существующая у «будущего подрядчика» возможность строительства объекта либо выполнение строительных и иных специальных монтажных работ для заказчика.
При заключении договора в отсутствие предпосылок 1 и (или) 2 такой договор может быть признан притворной или мнимой сделкой со всеми вытекающими из этого последствиями.
3. Желание подрядчика и заказчика заключить в будущем договор строительного подряда (что может быть выражено, например, фактом участия подрядчика в подрядных торгах, заключением предварительного договора и т.д.).
4. Наличие необходимой документации и других условий [40, c.224].
Так, договор заключается при наличии у заказчика:
— разрешительной документации на проектирование, возведение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт объекта, выданной местным исполнительным и распорядительным органом в установленном порядке (кроме объектов, при строительстве которых в соответствии с законодательством получение разрешительной документации не требуется или договором предусматривается строительство объекта «под ключ»);
— выписки из регистрационной книги о правах, ограничениях (обременениях) прав на земельный участок, на котором будет осуществляться строительство, выданной не ранее чем за 30 дней до даты заключения договора;
— проектной документации на возведение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт, благоустройство объекта, прошедшей государственную экспертизу в случаях и порядке, установленных законодательством, и утвержденной в установленном порядке (далее — проектная документация), если обязанность по обеспечению проектной документацией не возлагается договором на подрядчика;
— протокола о результатах проведения подрядных торгов и выбора их победителя, если проведение подрядных торгов является обязательным.
У подрядчика должны быть: документы, подтверждающие право на осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в случаях, предусмотренных законодательством, а также в штате аттестованные специалисты (п. 8 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда).
Порядок заключения договора строительного подряда предусмотрен Правилами заключения и исполнения договоров строительного подряда.
Так, в случае проведения подрядных торгов договор заключается по результатам этих торгов.
При проведении подрядных торгов условия договора формируются в соответствии с условиями и результатами подрядных торгов. При отсутствии оснований для проведения подрядных торгов – по соглашению сторон (п.6 Правил).
Если проведение подрядных торгов не является обязательным, проект договора подготавливается в порядке, определенном соглашением сторон [41].
При подготовке заказчиком проекта договора он определяет существенные условия в соответствии с пунктом 10 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, а также иные условия, которые предлагается определить как существенные, и направляет проект этого договора одному или нескольким подрядчикам, имеющим возможность выполнять необходимые строительные работы. К проекту договора заказчик прилагает проекты графиков производства работ, платежей, поставки материальных ресурсов (если проектом договора предусмотрено, что обеспечение строительства в целом или в части осуществляет заказчик) и при необходимости другие документы.
Подрядчик, получивший проект договора, рассматривает его в согласованный с заказчиком срок и в случае согласия подписывает и возвращает заказчику.
При подготовке проекта договора подрядчиком заказчик направляет ему предложения о существенных условиях договора, определенных в пункте 10 Правил, и иные условия, которые предлагается определить как существенные, для включения их в проект договора.
При этом, при непринятии отдельных условий проекта договора сторона, получившая этот проект, вправе оформить протокол разногласий. Проект договора вместе с протоколом разногласий направляется для рассмотрения другой стороне. Предложенные условия включаются в договор с согласия обеих сторон.
Правила допускают, что по соглашению сторон может быть установлена иная процедура заключения договора в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь (п.7).
Согласно п.10 Правил существенными условиями договора являются:
— предмет договора (наименование и местонахождение объекта, виды (этапы) строительных работ, подлежащих выполнению, и их объемы);
— указание на выполнение строительных работ собственными силами подрядчика либо с привлечением субподрядчиков;
— сроки (число, месяц и год) начала и завершения строительства объекта (выполнения строительных работ). По согласованию сторон могут быть предусмотрены также сроки начала и завершения отдельных видов (этапов) строительных работ (промежуточные сроки);
— договорная (контрактная) цена или способ ее определения;
— порядок и сроки представления проектной документации, ее содержание и состав, количество представляемых экземпляров;
— порядок расчетов за выполненные строительные работы;
— источники и объемы финансирования по каждому из источников, в том числе с выделением суммы обязательств на текущий финансовый год;
— ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств;
— обязанности заказчика и подрядчика при исполнении договора.
При строительстве многоквартирных жилых домов с привлечением средств граждан стороны дополнительно определяют в договоре следующие существенные условия:
— основания расторжения договора ранее установленного срока;
— порядок возврата гражданам денежных средств в случае невыполнения обязательств или расторжения договора ранее установленного срока;
— особенности строительства и характеристики объекта, включая указание о полном или частичном выполнении внутренних отделочных работ[41].
Также каждая сторона вправе внести предложения о включении в договор других условий.
Если при заключении договора сторонами не достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, такой договор признается незаключенным [17].
Кроме того, в договоре должны быть указаны: наименование сторон, их местонахождение в соответствии с учредительными документами или данные документа, удостоверяющего личность, расчетные счета в обслуживающих банках, учетные номера плательщика, номера свидетельств о государственной регистрации, существенные условия договора, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п.9 Правил).
Договор субподряда заключается в порядке и в соответствии с требованиями, установленными Правилами заключения и исполнения договоров строительного подряда и иными актами законодательства.
В договоре могут быть предусмотрены меры по обеспечению исполнения заказчиком и (или) подрядчиком своих обязательств. Исполнение сторонами обязательств по договору может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, гарантией, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законодательством или договором (п.16).
Сроки строительства объекта (выполнения строительных работ), устанавливаемые в договоре, не должны превышать продолжительности строительства, определенной проектной документацией и условиями подрядных торгов.
В исключительных случаях изменение (продление) продолжительности строительства объектов, финансируемых с привлечением средств республиканского бюджета, производится по согласованию с Министерством архитектуры и строительства и Министерством экономики (за исключением объектов, срок строительства которых установлен решениями Президента Республики Беларусь или Правительства Республики Беларусь).
При строительстве объектов за счет иных источников, включая объекты жилищного строительства, изменение сроков строительства осуществляется по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами.
Заказчик не позднее чем за три месяца (а для объектов, сроки строительства которых менее шести месяцев, — не позднее чем за месяц) до окончания указанного в договоре срока строительства объекта обращается в соответствующий орган с заявлением, содержащим предложение о новом сроке ввода объекта в эксплуатацию, и приложением к нему документов и сведений об объекте, содержащих информацию о заказчике, генеральном подрядчике, источниках финансирования, сметной стоимости строительства, проектной мощности объекта, сроках строительства, объемах денежных средств, запланированных на строительство и фактически выделенных на дату обращения, причинах переноса срока ввода объекта.
Министерство архитектуры и строительства совместно с Министерством экономики, местные исполнительные и распорядительные органы в двадцатидневный срок выдают разрешение на изменение сроков строительства (согласовывают) или отказывают в согласовании.
В случае получения отказа в согласовании переноса срока окончания строительства участники обязаны завершить строительство объекта в установленные договором сроки.
Договор заключается в простой письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.
К договору прилагаются следующие документы, являющиеся его неотъемлемой частью [23]:
— документы, подтверждающие полномочия представителей сторон, если от имени сторон действуют их представители;
— график производства работ, за исключением случаев строительства объекта (выполнения строительных работ) продолжительностью не более одного месяца;
— график платежей (за исключением случаев единовременной оплаты);
— график поставки материальных ресурсов заказчиком, если договором предусмотрено, что обеспечение строительства объекта в целом или части осуществляет заказчик;
— конкурсная документация, в том числе протоколы заседания конкурсной комиссии;
— предложения (расчеты) подрядчика о формировании договорной (контрактной) цены и протокол ее согласования.
А по соглашению сторон к договору могут также прилагаться иные документы.
Интересна практика хозяйственного суда по данному поводу.
Решением хозяйственного суда Минской области от 18 мая 2011 г.[18] договор строительного подряда признан незаключенным, поскольку отсутствуют некоторые обязательные условия для его заключения (графики производства работ и платежей, проектно-сметная документация). Следовательно, требование подрядчика о взыскании суммы основного долга и штрафных санкций за ненадлежащее исполнение обязательств по сделке не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что Частное унитарное предприятие «С» предъявило иск к коллективу индивидуальных застройщиков «Б» о взыскании 19168644 руб., в том числе 17894820 руб. основного долга за выполненные работы, 1011625 руб. неустойки за несвоевременную оплату, 80437 руб. неустойки за необоснованное уклонение от приемки выполненных работ и 181760 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.
В обоснование исковых требований истец ссылался на договор строительного подряда от 21.07.2010, предметом которого являлось выполнение работ по устройству ленточного ростверка РАМ 1 «Мидикомфорт 200» (4 шт.) на участках N 1, 2, 3, 4, ленточного ростверка РЛН 1 «Мидикомфорт 225» (2 шт.) на участках N 5, 6, ленточного ростверка РЛН 1 «Мидикомфорт 250» (1 шт.) на участке N 7 (согласно утвержденному генплану) на объекте «И».
Истец утверждал, что работы выполнены им в полном объеме в пределах согласованной сметы. Согласно актам сдачи-приемки работ, подписанным ответчиком, стоимость работ составила 44757318 руб. Ответчик оплатил работы на сумму 31594099 руб. От подписания акта сдачи-приемки работ за октябрь 2010 года на сумму 4731601 руб. ответчик отказался. Мотивы отказа ответчиком не приведены. В качестве доказательства передачи ответчику акта сдачи-приемки работ за октябрь 2010 года истец приложил к исковому заявлению акт с отметкой «принял» и подписью гражданина Иванова И.И.
Ответчик в письменном отзыве иск не признал, указав на незаключенность договора строительного подряда. В обоснование заявленного довода ответчик указал на отсутствие графика производства работ и графика платежей как обязательных приложений к договору. Кроме того, ответчик указывает на отсутствие сметы, а также отрицает причастность гражданина Иванова И.И. к коллективу индивидуальных застройщиков «Б».
Суд пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 402 Гражданского кодекса Республики Беларусь договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законодательстве как существенные, необходимые или обязательные для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Применительно к договору строительного подряда, в силу требований п. 2 ст. 698 Гражданского кодекса Республики Беларусь договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание проектно-сметной документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.
Пунктом 1 вышеуказанной нормы установлено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с проектной документацией, устанавливающей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, в том числе со сметной документацией (сметой), определяющей цену работы. При отсутствии иных указаний в договоре предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в проектной документации, в том числе сметной документации (проектно-сметной документации).
Кроме того, п. 162 (в действовавшей редакции ) Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 N 1450, к числу обязательных приложений к договору строительного подряда отнесены график производства работ и график платежей.
Таким образом, законодатель определил существенные, необходимые и обязательные условия для договора строительного подряда.
Материалами дела подтверждается, что договор строительного подряда от 21.07.2010 подписан сторонами в отсутствие утвержденной в установленном порядке проектной документации.
Несмотря на наличие в договоре ссылки на проектную документацию, в договоре отсутствуют условия, определяющие состав и содержание проектно-сметной документации. Кроме того, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение тот факт, что проектная документация фактически отсутствовала.
В ходе судебного разбирательства также с достоверностью установлен факт отсутствия графика производства работ и графика платежей, которые перечислены в п. 7.7 договора строительного подряда в качестве его неотъемлемых частей и признаны обязательными приложениями в силу требований законодательства.
На основании изложенного суд пришел к выводу, что договор строительного подряда между сторонами не заключен. В договоре отсутствуют существенные, необходимые и обязательные условия для договора строительного подряда.
В связи с признанием договора строительного подряда незаключенным суд отказал в удовлетворении основанных на указанном договоре исковых требований.
Договор и приложения к нему должны быть подготовлены в количестве экземпляров, предусмотренном заключаемым договором, но не менее двух, подписаны сторонами и скреплены их печатями (при наличии). При этом каждый лист договора и приложений к нему должен быть пронумерован и подписан сторонами.
Если одной из сторон договора является иностранное лицо, договор составляется на соответствующем иностранном и белорусском или русском языках.
Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон со дня его подписания сторонами (п.20).
Таким образом, предпосылками договора строительного подряда являются: объективно существующая у «будущего заказчика» необходимость строительства определенного объекта либо выполнение строительных и иных специальных монтажных работ; объективно существующая у «будущего подрядчика» возможность строительства объекта либо выполнение строительных и иных специальных монтажных работ для заказчика; желание подрядчика и заказчика заключить в будущем договор строительного подряда (что может быть выражено, например, фактом участия подрядчика в подрядных торгах, заключением предварительного договора и т.д.); наличие необходимой документации и других условий. Порядок заключения рассматриваемого договора предусмотрен Правилами заключения и исполнения договоров строительного подряда.

2.2 Особенности заключения договора строительного подряда

Особенности заключения договора строительного подряда можно, по нашему мнению, подразделить на две группы:
1. Внешние особенности заключения договора строительного подряда, отличающие этот договор от других видов договоров;
2. Внутренние особенности, определяющие разность способов и порядка заключения договора строительного подряда в зависимости от источников его финансирования и стоимости, предмета, субъектного состава и т.д.
К числу внешних особенностей заключения договора следует отнести: обязательность наличия у подрядчика и заказчика документов, установленных законодательством (четвертая предпосылка, рассмотренная в предыдущем разделе); расширенный, по сравнению с другими договорами, перечень существенных условий, которые при заключении договора в соответствии с законодательством подлежат обязательному включению в текст; особый порядок заключения. Внешние особенности рассмотрены в предыдущем разделе в процессе исследования оснований и порядка заключения договора [31, c.77].
К числу внутренних особенностей относится предусмотренная законодателем возможность двух способов заключения договора (в зависимости от источников финансирования и стоимости):
1) в общем порядке;
2) по результатам проведения подрядных торгов.
Второй способ требует дополнительного анализа. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. № 58 «О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения указа Президента Республики Беларусь» [3] проведение подрядных торгов является обязательным при заключении договоров на строительство объектов, в том числе их ремонт, реконструкцию, реставрацию и благоустройство, финансируемых:
— за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь, – при стоимости строительства объектов 3 000 базовых величин и более;
— за счет иных источников, за исключением объектов, полностью финансируемых за счет средств иностранных инвесторов, – при стоимости строительства объектов 50 000 базовых величин и более (п.1).
При этом, если проведение подрядных торгов в первом случае является обязательным, то подрядные торги проводятся также при размещении необходимых для этих объектов заказов на:
— выполнение проектных и изыскательских работ;
— оказание инженерных услуг стоимостью 3000 базовых величин и более;
— поставку строительных материалов, изделий, конструкций, инвентаря и оборудования стоимостью 3000 базовых величин и более, за исключением товаров, производимых организациями Республики Беларусь по перечню таких товаров, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь;
— выполнение отдельных видов (комплексов, этапов) строительных, монтажных, специальных и иных работ. Подрядные торги в этом случае проводятся застройщиком, заказчиком или инженерной организацией.
Если проведение этих торгов на строительство объекта во втором случае является обязательным, то они проводятся также на выполнение проектных и изыскательских работ (п.4 ранее упоминавшегося Положения о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов).
Указам №58 предоставлено право определять без проведения подрядных торгов генеральную проектную организацию, генеральную подрядную организацию, субподрядные проектные, строительные и иные организации на строительство объектов, включенных:
— в государственную инвестиционную программу, государственную программу строительства энергоисточников на местных видах топлива (по перечню объектов, определяемых Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь), а также в перечень объектов Белорусской энергетической системы, строительство которых осуществляется с привлечением кредитных ресурсов банков Китайской Народной Республики, – Совету Министров Республики Беларусь;
— в инвестиционные программы областей и г. Минска, – соответственно облисполкомам и Минскому горисполкому.
В соответствии с Указом №58 проведение торгов не является обязательным при заключении договоров:
— на строительство, осуществляемое в целях ликвидации аварийных или чрезвычайных ситуаций либо их предупреждения (при наличии заключения уполномоченного органа);
— на строительство жилых домов;
— на строительство объектов в сельскохозяйственных организациях, агрогородках и иных населенных пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек;
— субподряда, заключаемых генеральным подрядчиком для выполнения отдельных видов проектно-изыскательских, строительных, монтажных, специальных и иных работ (услуг);
— на поставку товаров, используемых при строительстве объектов, производимых организациями Республики Беларусь, по перечню таких товаров, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь;
— в случае, если подрядные торги, проведенные в установленном порядке, признаны несостоявшимися из-за отсутствия необходимого количества претендентов (п.1 Указа №58).
Пункт 1 Положения о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов устанавливает, что подрядные торги – это форма размещения заказов на строительство объектов, выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров для строительства, предусматривающая выбор подрядчика, исполнителя, поставщика на основе конкурса.
При размещении заказов на конкурсной основе применяются открытые и закрытые подрядные торги [37, c.15].
Закрытые подрядные торги проводятся при размещении заказов по:
— объектам строительства специального назначения;
— взрывоопасным объектам строительства, находящимся на территории организаций и связанным с непрерывным производственным циклом;
— объектам строительства (включая проектирование), связанным с обеспечением безопасности движения поездов, развитием и эксплуатацией железнодорожного транспорта (автоматизация с механизацией сортировочных горок, устройства железнодорожной автоматики, электрификация железнодорожных путей, переустройство и ремонт железнодорожных путей);
— объектам строительства, связанным с обеспечением энергетической безопасности экономики и жизнедеятельности населения на действующих энергетических объектах (п.9 Положения).
В остальных случаях проводятся открытые торги.
Решение о размещении заказов путем проведения закрытых подрядных торгов принимается их организатором в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами.
Также необходимо отметить, что Положение оперирует понятием «переговоры», которые в соответствии с п. 10 проводятся при размещении заказов, финансируемых за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь на:
— оказание инженерных услуг, поставку строительных материалов, изделий, конструкций, инвентаря и оборудования стоимостью каждого их вида менее 3000 базовых величин, необходимых для строительства объектов стоимостью 3000 базовых величин и более;
— строительство объектов стоимостью менее 3000 базовых величин, в том числе на выполнение работ, услуг, приобретение товаров, необходимых для строительства этих объектов.
Переговоры проводятся при размещении заказов на строительство:
— объектов, финансируемых за счет иных источников, стоимостью менее 50 000 базовых величин, а также на выполнение проектных и изыскательских работ, необходимых для этих объектов;
— в целях ликвидации аварийных или чрезвычайных ситуаций либо их предупреждения (при наличии заключения уполномоченного органа);
— жилых домов;
— объектов в сельскохозяйственных организациях, агрогородках и иных населенных пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек.
Также переговоры проводятся в случаях:
— заключения договоров субподряда генеральным подрядчиком для выполнения отдельных видов проектно-изыскательских, строительных, монтажных, специальных и иных работ (услуг);
— поставки товаров, используемых при строительстве объектов, производимых организациями Республики Беларусь по перечню таких товаров, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь;
— если подрядные торги, проведенные в установленном порядке, признаны несостоявшимися из-за отсутствия необходимого количества претендентов;
— размещения заказов на строительство объектов, выполнение работ, оказание услуг и поставку товаров, осуществляемых в военных целях;
— использования подрядчиком – победителем подрядных торгов товаров, являющихся продукцией его дочерних унитарных предприятий, дочерних и зависимых обществ.
Переговоры не являются обязательными при размещении заказов на строительство объектов, полностью финансируемых за счет средств иностранных инвесторов.
Также к числу внутренних особенностей относится предусмотренная законодателем возможность специального порядка заключения договора государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд (напомним, что общий порядок заключения договора был рассмотрен в предыдущем разделе).
Государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд заключается с соблюдением требований Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда и иных актов законодательства и с учетом следующих особенностей.
Предметом государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд является строительство объектов или выполнение строительных работ, предназначенных для удовлетворения потребностей Республики Беларусь или ее административно-территориальных единиц, финансируемых с привлечением средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов (далее — бюджетные средства).
Формирование государственного заказа и определение государственного заказчика осуществляются в соответствии с законодательством.
Государственный заказчик при заключении государственного контракта выполняет обязанности и имеет права заказчика, установленные настоящими Правилами и иными актами законодательства, за исключением права самостоятельно принимать решения:
— об объемах выделения инвестиций и о направлениях их использования;
— о передаче своих полномочий третьим лицам;
— о консервации или прекращении строительства объекта.
Для принятия решений по указанным вопросам государственный заказчик вносит в установленном порядке предложения по объектам, строительство которых финансируется полностью или частично за счет:
— республиканского бюджета, — в Министерство экономики;
— местного бюджета, — в соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган;
— государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, -распорядителям этих средств.
Заключение государственного контракта между подрядчиком, выигравшим подрядные торги на строительство объекта для государственных нужд, и государственным заказчиком является обязательным. В случае уклонения государственного заказчика либо подрядчика от заключения государственного контракта или при возникновении между ними преддоговорного спора заинтересованная сторона вправе обратиться в хозяйственный суд с требованием о понуждении другой стороны заключить этот государственный контракт либо о рассмотрении преддоговорного спора (п.15 Правил).
Таким образом, особенности заключения договора строительного подряда можно подразделить на две группы: внешние особенности заключения договора строительного подряда, отличающие этот договор от других видов договоров; внутренние особенности, определяющие разность способов и порядка заключения договора строительного подряда в зависимости от источников его финансирования и стоимости, предмета, субъектного состава и т.д.