Правовые аспекты защиты информации

3.2 Защита коммерческой тайны

Методика отнесения тех или иных сведений к коммерческой тайне в нашей стране ещё должным образом не разработана, поэтому, опираясь на опыт зарубежных стран, ограничимся лишь некоторыми рекомендациями.
1. При засекречивании информации надо исходить из принципа экономической выгоды и безопасности фирмы. Причём, объявляя ту или иную информацию коммерческой тайной, важно соблюсти «золотую середину». Чрезмерное засекречивание деятельности фирмы может обернуться потерей прибыли, так как условия рынка требуют широкой рекламы производимой продукции и услуг. Те же результаты могут вызвать пренебрежительное отношение к коммерческой тайне, так как рынок — это всегда конкуренция. «Американские предприниматели считают, что утрата 20% информации приводит к разорению фирмы в течение месяца в шестидесяти случаях из ста» .
2. Информация типа «ноу-хау», безусловно, должна быть отнесена к разряду коммерческой тайны. Её надо охранять и от собственного персонала, ибо всегда существует опасность того, что тот или иной сотрудник уволился и устроился на работу в конкурирующую фирму. Сведения же, которыми он владеет, не могут быть у него изъяты.
За рубежом существует практика подписания сотрудником соглашения, по которому ему после увольнения запрещается работать в конкурирующей фирме. Правда, такого рода соглашения действуют лишь в течение определённого срока после расторжения договора о найме. Кроме того, во время действия подобного ограничения этому лицу должно выплачиваться вознаграждение. В нашей практике такие соглашения пока неизвестны.
3. Информация о рационализации предложений, изобретений, находящихся на стадии разработки, несомненно, относится к коммерческой тайне. Рационализаторское предложение даже после его оформления и выдачи авторского свидетельства может оставаться коммерческой тайной, поскольку представляет собой техническое решение задач, новое для данной фирмы. Изобретение после выдачи на него патента имеет специальную правовую охрану и поэтому не нуждается в защите как коммерческая тайна.
4. Особое внимание следует уделить охране договоров, заключаемых предприятием. Большая их часть, безусловно, относится к коммерческой тайне. Причём в определённых случаях охране подлежит не только текст договора, но и сам факт его заключения.
Согласно ст.1010 ГК лицо, правомерно обладающее технической, организационной или коммерческой информацией, в том числе секретами производства (ноу-хау), не известной третьим лицам (нераскрытая информация), имеет право на защиту этой информации от незаконного использования, если соблюдены условия, установленные пунктом 1 статьи 140 ГК.
Право на защиту нераскрытой информации от незаконного использования возникает независимо от выполнения в отношении этой информации каких-либо формальностей (ее регистрации, получения свидетельств и т.п.).
Правила о защите нераскрытой информации не применяются в отношении сведений, которые в соответствии с законодательством не могут составлять служебную или коммерческую тайну (сведения о юридических лицах, правах на имущество и сделках с ним, подлежащие государственной регистрации, сведения, подлежащие представлению в качестве государственной статистической отчетности и др.).
Право на защиту нераскрытой информации действует до тех пор, пока сохраняются условия, предусмотренные пунктом 1 статьи 140 ГК.
Информация, составляющая коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными законодательством.
Лица, незаконными методами получившие информацию, которая коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору (п.п.2-3 ст.140 ГК).
Защита коммерческой тайны субъекта хозяйствования осуществляется в судебном порядке. Государство гарантирует право субъекта хозяйствования на коммерческую тайну и ее защиту (п.п.11-12 Положения о коммерческой тайне).
Уголовный кодекс Республики Беларусь предусматривает меры уголовной ответственности за противоправные деяния в сфере коммерческой тайны.
Так, согласно ч.1 ст.254 УК похищение либо собирание незаконным способом сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, с целью их разглашения либо незаконного использования (коммерческий шпионаж), наказываются штрафом, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.
А коммерческий шпионаж, повлекший причинение ущерба в особо крупном размере, наказывается арестом на срок от двух до шести месяцев, или ограничением свободы на срок от двух до пяти лет, или лишением свободы на срок от одного года до пяти лет (ч.2 ст.254 УК).
Умышленное разглашение коммерческой или банковской тайны без согласия ее владельца при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 2261 и 254 УК, лицом, которому такая коммерческая или банковская тайна известна в связи с его профессиональной или служебной деятельностью, повлекшее причинение ущерба в крупном размере, наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок (ч.1 ст.255 УК). То же действие, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет или лишением свободы на срок до пяти лет (ч.2 ст.255).
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях также предусматривает меры ответственности за нарушения в области защиты коммерческой тайны.
В частности, умышленное разглашение коммерческой или иной охраняемой законом тайны без согласия ее владельца лицом, которому такая коммерческая или иная тайна известна в связи с его профессиональной или служебной деятельностью, если это деяние не влечет уголовной ответственности, влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин (ст.22.13 КоАП).
Таким образом, отнесение коммерческой тайны, к самостоятельному виду информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено, обусловило и наличие специфических правовых мер защиты коммерческой тайны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью данной курсовой работы являлось изучение правовой трактовки государственной, коммерческой и личной тайны в правовой системе Республики Беларусь. Выявление их особенности относительно друг друга.
Процесс достижения поставленной цели предусматривал решение следующих задач: рассмотреть правовую сущность государственной, коммерческой и личной тайны; выявить их особенности относительно друг друга; рассмотреть вопросы правового обеспечения защиты информации, содержащей государственную, коммерческую и личную тайну; установить имеющиеся проблемы в сфере защиты информации в Республике Беларусь; разработать возможные рекомендации по их разрешению.
Решение указанных задач при выполнении работы позволяет сделать следующие выводы:
Государственная тайна — это сведения, в результате разглашения или утраты которых могут наступить тяжкие последствия для национальной безопасности Республики Беларусь. Государственная тайна является составной частью государственных секретов, поэтому законодательство Республики Беларусь о государственных секретах в полной мере распространяется и на государственную тайну.
В качестве тайны личной жизни могут рассматриваться сведения о здоровье, семейных и интимных отношениях; об обстоятельствах рождения, усыновления, развода; о личных привычках и наклонностях; личная переписка и корреспонденция, дневниковые, телефонные, телеграфные, видео, аудио и другие виды сохранения информации; об имущественном положении, источниках доходов; о деятельности, содержащей коммерческую тайну; об интеллектуальной собственности (авторское право, изобретательское и патентное право, право на научные открытия, а также другие права, относящиеся к интеллектуальной деятельности в области производства, науки, литературы и искусства); сведениях, разглашение которых создает угрозу личной безопасности граждан, безопасности членов его семьи и имущества; об участии граждан в действиях судебно-следственных органов в качестве обвиняемых, подсудимых, свидетелей и т.п., а также об обвинении в злоупотреблениях властью или служебным положением, а также иные сведения.
Информация составляет коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.
Основным отличием коммерческой тайны от государственной и личной, является главным образом экономическая сфера деятельности того или иного субъекта хозяйствования. Тогда как, личную тайну составляют сведения, касающиеся конкретного индивида, а государственную – касающиеся государства в целом. Это обусловило и различный порядок трех видов защищаемой информации, в том числе порядок доступа к ней и меры ответственности за нарушение законодательства в данной сфере.
Изучение законодательства в ходе выполнения настоящей работы показало, что развитие нормативно-правовой базы в сфере защиты информации в Республике Беларусь находится на достаточно высоком уровне. Вместе с тем, автор полагает, что в отношении тайны личной жизни (личной тайны) назрела необходимость принятия комплексного нормативного правового акта, который однозначно устанавливал бы содержание личной тайны и урегулировал бы правовые вопросы, связанные с обеспечением тайны личной жизни, реализовав тем самым одноименное конституционное право граждан.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые источники Республики Беларусь
1. Конституция Республики Беларусь 1994г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194-З (с изменениями и дополнениями) //Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
3. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З (с изменениями и дополнениями) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
4. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З (с изменениями и дополнениями) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
5. Перечень государственных органов и иных организаций, наделенных полномочием по отнесению сведений к государственным секретам, утвержден Указом Президента Республики Беларусь 25 февраля 2011 № 68 «О некоторых вопросах в сфере государственных секретов» // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
6. Концепция национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь 9 ноября 2010 г. № 575 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Беларусь» // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
7. О государственных секретах: Закон Республики Беларусь от 19 июля 2010 г. № 170-З// Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
8. Об информации, информатизации и защите информации: Закон Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. № 455-З // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
9. Об уполномоченном государственном органе по защите государственных секретов: Указ Президента Республики Беларусь от 2 июня 2003 г. № 221 // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
10. Положение о порядке предоставления допуска физическим лицам к государственным секретам, утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 10 апреля 2004 г. № 400 «Об утверждении Положения о порядке предоставления допуска физическим лицам к государственным секретам» // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
11. Республиканский перечень сведений ограниченного распространения, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 февраля 1999 г. № 237 /Сайт Республиканской научно-технической библиотеки Беларуси [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://rlst.org.by/izdania/ib204/590.html — Дата доступа: 03.01.2012.
12. Положение о коммерческой тайне, утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 ноября 1992 г. N 670 «Об утверждении Положения о коммерческой тайне» // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
13. О практике применения судами законодательства, регулирующего компенсацию морального вреда: Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28 сентября 2000 г. №7 // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
14. Инструкция о порядке выдачи разрешений юридическим лицам на осуществление деятельности с использованием сведений, составляющих государственные секреты, утверждена Постановлением Комитета государственной безопасности Республики Беларусь 15 февраля 2008 г. № 8 «О порядке выдачи разрешений юридическим лицам на осуществление деятельности с использованием сведений, составляющих государственные секреты» // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
15. Инструкция о режиме доступа к документам, содержащим информацию, относящуюся к тайне личной жизни граждан, утверждена приказом Председателя Комитета по архивам и делопроизводству Республики Беларусь N 21 от 3 июля 1996 г. // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
16. О предприятиях в СССР: Закон СССР от 4 июня 1990 г. №1529-I // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. — 1990. — №25.

Литературные источники
17. Бачило И.Л. Информационное право : учебник / И.Л. Бачило. — М.: Высшее образование, 2009. — 454 с.
18. Гетман Б.М., Гетман Я.Б. Коммерческая тайна и ее защита как фактор взаимодействия бизнеса и государства / Б.М.Гетман, Я.Б.Гетман
// Вестник Донского государственного технического университета. 2008. № Приложение. С. 51-56.
19. Городов О.А. Информационное право : учебник / О.А. Городов. — М.: Проспект, 2009. — 256 с.
20. Занин, К.А. Коммерческая тайна как гражданско-правовой институт: общая характеристика, порядок применения и пределы защиты / К.А.Занин // Вестник Воронежского института МВД России. 2011. № 2. С. 147-150.
21. Конституционное право. Учеб. Пособие/ Д.М. Демичев. – Мн.: Выш. шк., 2004. – 351с.
22. Копылов, В.А. Информационное право. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2002. — 512 стр.
23. Комплексная защита информации: материалы XVI научно-практической конференции (17-20 мая 2011 года, г. Гродно)/ под ред. А.Н.Курбацкого. – Минск, 2011.– с.
24. Парошин, А.А. Нормативно-правовые аспекты защиты информации: Учебное пособие / А.А. Парошин. – Владивосток: Изд-во Дальневост. федер. ун-та, 2010. – 116 с.
25. Пискунова, Ю.В. К вопросу о правовом регулировании общественных отношений при сборе и обработке информации о частной жизни гражданина/ Ю.В. Пискунова // Вестник Академии. 2010. № 3. С. 93-94.

Ресурсы удаленного доступа
26. О некоторых особенностях защиты государственных секретов / Сайт Комитета государственной безопасности Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kgb.by/press/publish/secrets/ — Дата доступа: 03.01.2012.