Шпаргалки по Конституционному праву зарубежных стран

37. Конституция Республики Польша: структура, содержание.

Конституция Республики Польша, принятая Национальным собранием (то есть, Сеймом и Сенатом, участвующими в совместном заседании), которое состоялось 2 апреля 1997 г., была принята польским народом в конституционном референдуме 25 мая того же года. Подписанный президентом РП Александром Квасьневским 16 июля 1997 г. основной закон вступил в силу 17 октября 1997 г. Этот день является датой начала действия новой Конституции.
Структура Конституции отличается некоторыми специфическими особенностями. Она открывается преамбулой, в которой, в частности, отмечается, что Третья республика продолжает наилучшие традиции Первой и Второй республик и памятует «о горьком опыте времен, когда основные свободы и права человека были в нашей Отчизне попраны». Конституция в преамбуле определяется «как основные законы для государства, опирающиеся на уважение свободы и справедливости, взаимодействие властей, общественный диалог, а также на принцип дополнительности, укрепляющий правомочия граждан и их сообществ». Помимо преамбулы, Конституция состоит из 243 статей, объединенных в 13 разделах.
Разд. III «Источники права», посвященн свободам, правам и обязанностям человека и гражданина, разд. Х «Публичные финансы», состоящий из 12 статей и, среди прочего, регулирует основы статуса Польского Национального Банка, разд. XI, устанавливает три вида чрезвычайного положения — военное положение, исключительное положение и положение стихийного бедствия (последнее представляет собой конституционную новеллу), разд. XIII, содержит переходные и заключительные предписания. Раздел I Конституции «Республика» довольно обширен (29 статей) и содержит основные принципы организации государства и общества и их взаимоотношений. Еще более обширен разд. II Конституции (57 статей), регулирующий свободы, права и обязанности человека и гражданина.
Разделы IV-VI, VIII и IX Конституции регулируют систему государственных органов Республики.
Согласно Конституции (разд. V), Президент Республики Польша — верховный ее представитель и гарант непрерывности государственной власти, а также верховный главнокомандующий Вооруженными Силами. При нем действует в качестве совещательного органа Совет Национальной Безопасности, а вспомогательным органом является Канцелярия, формируемая самим Президентом. По вопросам особой важности Президент может созвать Совет Кабинета, т.е. Совет Министров, заседающий под председательством Президента, однако Совету Кабинета компетенция Совета Министров не принадлежит.
Официальные акты Президента для своей действительности требуют подписи Председателя Совета Министров, который тем самым принимает на себя ответственность за них перед Сеймом.

38. Высшие органы государственной власти в Республике Польша.

Государственные законодательные органы – сейм и сенат, исполнительную власть представляют президент и совет министров. Сейм состоит из 460 депутатов, избираемых на четырехлетний срок. В состав сената входят 100 депутатов, которые избираются на срок полномочий сейма. Глава государства – президент, избирается на 5 лет путем всеобщих выборов. В настоящее время эти функции выполняет Лех Качиньский, глава правительства Казимеж Марцинкевич.
Власть в Польше осуществляется в парламентско-правительственной системе. Система правления основывается на тройном разделе власти на законодательную (Сейм, Сенат и в определенной степени Конституционный суд), исполнительную (президент, премьер-министр и Совет министров), и судебную (система независимых судебных органов: суды гражданские, административные и военные).
Польский парламент состоит из двух законодательных органов. Первым является Сейм, то есть нижняя палата, вторым — Сенат, то есть верхняя палата. Сейм исполняет более важные функции, чем Сенат, который обладает, прежде всего, совещательными и контролирующими полномочиями.
Депутатом может стать каждый польский гражданин, пользующийся общественными правами в полном объеме, которому к моменту проведения выборов исполнился 21 год. Сенатором можно стать в возрасте не менее 30 лет.
Во время голосования в парламенте ни депутаты, ни сенаторы не связывают никакими инструкциями своих избирателей. Конституция обязывает членов обеих палат парламента руководствоваться интересом Республики Польша в целом.
Совет министров, то есть польское правительство, состоит из более десятка министерств и центральных ведомств. Совет министров является органом исполнительной власти. Закон о деятельности государственной администрации дает премьер-министру, стоящему во главе Совета министров, большие возможности в формировании кадрового состава правительства. Получить назначение в Совет министров могут также председатели определенных в законодательстве комитетов, например Комитета Европейской интеграции. В настоящее время Совет Министров состоит из Премьер-министра и 17 министров.

39. Конституция Японии: структура, содержание

Действующая Конституция Японии, разработанная после Второй мировой войны, — это второй в истории страны конституционный документ. Первая Конституция была принята в 1889 г. Это был октроированный конституционный документ, который носил ярко выраженный консервативный милитаристский характер, закрепляя широкие полномочия императора в сфере осуществления государственной власти, а также военно-бюрократическую систему.
Конституция Японии разрабатывалась японским правительством с привлечением американских специалистов из оккупационных войск. Конституция Японии вступила в законную силу 3 мая 1947 г. Она основывалась на принципах англосаксонского права, демократического подхода к процессам регулирования общественных отношений. Конституция Японии является неизменяемым юридическим документом.
Конституция Японии представляет собой небольшой документ, состоящий из 11 глав и 103 статей. Эти статьи регулируют все основные ценности Японии: статус Императора, правовой статус Парламента, выборности обеих палат, Кабинета, права и обязанности народа, отказ от войны. Также регламентируются деятельность судебной власти и местного самоуправления, распределение государственных финансов, принципы народного суверенитета.
К основным положениям конституции Японии относятся антимилитаристская деятельность и всемерный отказ от ведения военных действий. Согласно ст. 9 Конституции Японии «японский народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы силой или применения вооруженных сил как средства разрешения международных споров». Данная статья Конституции ограничивает конституционные права государства на организацию сухопутных, военно-морских, военно-воздушных сил Японии. Конституция запрещает и другие средства войны. Кроме того, этому государству нельзя повышать военный бюджет выше установленного уровня, т. е. не более 1 % государственного бюджета. В Японии разрешен только один род вооруженных сил – это Корпус гражданской обороны. Кроме того, согласно Конституции в Японии в состав правительства имеют право входить только гражданские лица.

40. Высшие органы государственной власти в Японии

Систему государственных органов Японии представляет глава государства – Император, Парламент, Кабинет министров и Верховный суд.
Власть переходит по наследству только по мужской линии – от отца к старшему сыну, женщины исключены из этой системы. Конституция ограничивает полномочия и права императора, он номинально является главой государства и «символом и единства народа». Его статус определяется конституцией, в которой выражена воля народа и которая обладает суверенной властью. Принимать любые государственные решения Император имеет право только с одобрения Правительства. За все принятые решения монарх не несет ответственности, за последствия отвечает только Правительство.
Император обладает правом только по представлению Парламента назначать и отстранять от занимаемой должности главного судью (председателя) Верховного суда и премьер-министра.
Император имеет право с одобрения Кабинета министров:
1) приостанавливать законопроекты, поправки в Конституцию, различные правительственные указы;
2) созывать и распускать членов Парламента;
3) объявлять начало всеобщих парламентских выборов;
4) назначать и отстранять, ограничивать полномочия высших должностных лиц, подтверждать верительные грамоты послов и посланников;
5) назначать амнистии (всеобщие и частичные), восстанавливать в правах и изменять степень наказаний;
6) выдавать награды;
7) проводить прием иностранных послов и посланников.
В Японии форма правления – парламентарная монархия. Парламент является высшим органом государственной власти. Члены Парламента обладают исключительными полномочиями в государственном управлении.
Парламент представляет собой двухпалатную систему. Верхняя палата называется Палатой советников, ее невозможно распустить. Депутаты Парламента обладают иммунитетом и индемнитетом. Но в отличие от других стран в Японии депутатская неприкосновенность имеет срок действия только на период депутатской сессии.
Парламент обладает широкими полномочиями и функциями, имеет право применить меры парламентской ответственности к членам Правительства и Кабинету министров. Парламент может выразить недоверие Правительству и отклонить проект закона, предложенный Кабинетом министров. Кроме этого, Парламент обладает организационно-судебной функцией относительно судей, т. е. может смещать судей, выражать им недоверие и др.
Кабинет министров наделен исполнительной властью. В него входят Премьер-министр и государственные министры по отраслям. Правительство Японии должно состоять из большинства государственных министров – членов парламента. Правительство возглавляет лидер правящей партии. Кабинет министров несет ответственность перед Парламентом как в общем плане, так и по отраслям.
Судебную власть представляет Верховный суд, осуществляющий конституционный контроль.