Контрольная работа по Земельному праву Беларуси 2вопр.

2. Охарактеризуйте государственный контроль за рациональным использованием земель и их охраной.

Статьей 46 Конституции Республики Беларусь 1994 г. установлено, что «государство осуществляет контроль за рациональным использованием природных ресурсов в целях защиты и улучшения условий жизни, а также охраны и восстановления окружающей среды» [1]. Согласно статьи 1 действующего КоЗ государственный контроль за использованием и охраной земель – это деятельность государственных органов, направленная на предотвращение, выявление и устранение нарушений законодательства об охране и использовании земель, осуществляемая в соответствии с законодательными актами.
Как уже отмечалось, использование земельных участков – хозяйственная и иная деятельность, в процессе которой используются полезные свойства земель, земельных участков и (или) оказывается воздействие на землю.
Под охраной земель следует понимать реальное воплощение в жизнь землепользователями, предусмотренных действующим законодательством мероприятий, которые должны включать:
— благоустройство и эффективное использование земли, земельных участков;
— сохранение плодородий почв и иных полезных свойствах земель;
— защиту земли от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами, химическими и радиоактивными веществами, иных вредных воздействий;
— предотвращение зарастания сельскохозяйственных земель древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями) и сорняками;
— сохранение торфяно-болотных почв при использовании сельскохозяйственных земель, предотвращение процессов минерализации торфяников;
— проведение консервации деградированных земель, если невозможно восстановить их исходное состояние;
— восстановление деградированных, в том числе рекультивирование нарушенных земель;
— снятие, сохранение и использование плодородного слоя земель при проведении работ, связанных с добычей полезных ископаемых и строительством.
Мероприятия по охране земель также должны включаться:
— в региональные схемы использования и охраны земельных ресурсов, схемы землеустройства административно-территориальных и территориальных единиц, территорий особого государственного регулирования, проекты внутрихозяйственного и межхозяйственного землеустройства и иную землеустроительную документацию;
— в проектную документацию на размещение, строительство, реконструкцию, эксплуатацию, консервацию и снос объектов промышленности, транспорта, связи, обороны, коммунального, лесного, водного и сельского хозяйства, а также иных объектов, оказывающих воздействие на землю;
— в проектную документацию по мелиорации земель;
— в технические нормативные правовые акты, устанавливающие технические требования к технологическим процессам, непосредственно связанным с использованием земель в хозяйственной и иной деятельности.
Особенности охраны земель отдельных категорий и видов земель определяются в соответствии с законодательством.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, хозяйственная и иная деятельность которых непосредственно связана с использованием земель или вредным воздействием на них, осуществляют мероприятия по охране земель в соответствии с утвержденными ими планами, согласованными с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Планы по охране земель должны содержать сведения о гарантированных объемах и источниках финансирования мероприятий по охране земель.

Согласно ст.90 КоЗ государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется в целях соблюдения всеми гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами установленного порядка пользования землями, земельными участками, а также иных правил и норм, предусмотренных законодательством об охране и использовании земель.
Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется областными, Минским городским, городскими (городов областного, районного подчинения), районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами непосредственно и (или) через свои землеустроительные службы, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальными органами, иными государственными органами. Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется в порядке, установленном законодательными актами.
Согласно Указа Президента Республики Беларусь от 11 декабря 2009 г. № 622 «О совершенствовании порядка регулирования земельных отношений и осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель» [6] землеустроительные службы областных, Минского городского, городских (городов областного, районного подчинения), районных, сельских, поселковых исполнительных комитетов осуществляют проверку соблюдения физическими и юридическими лицами в порядке, установленном законодательными актами, законодательства об охране и использовании земель. Эти же службы уполномочены (п.29 ч.1 ст.3.30 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях[4]) на составление протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.10 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях [5] «Нарушение порядка использования земли и требований по ее охране».
Деятельность Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, в том числе и в сфере государственного контроля за использованием и охраной земель, регулируется Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 20 июня 2013 г. N 503 «О некоторых вопросах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь» [8] и другими нормативными правовыми актами.

Из иных органов осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель можно отметить Комитет государственного контроля Республики Беларусь, должностные лица которого при выявлении нарушений законодательства об использовании и охране земель уполномочены на составление протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.10 КоАП, и на их рассмотрение.
На современном этапе в условиях Республики Беларусь государственный контроль за использованием и охраной земель является действенным инструментом государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель, осуществляется в целях и является неотъемлемым условием наведения порядка на земле и повышения эффективности использования и охраны земельных ресурсов страны [11].
Таким образом, государственный контроль за использованием и охраной земель – это деятельность государственных органов, направленная на предотвращение, выявление и устранение нарушений законодательства об охране и использовании земель, осуществляемая в соответствии с законодательными актами.
Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется областными, Минским городским, городскими (городов областного, районного подчинения), районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами непосредственно и (или) через свои землеустроительные службы, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальными органами, иными государственными органами.

Список использованных источников

1. Конституция Республики Беларусь 1994г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2013.
2. Кодекс Республики Беларусь о земле 23 июля 2008 г. № 425-З// Эталон – Беларусь (с изменениями и дополнениями от от 26 октября 2012 г. № 432-З) [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2013.
3. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях 20 декабря 2006 г. № 194-З// Эталон – Беларусь (в ред. от 12 июля 2013 г. № 64-З) [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2013.
4. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях 21 апреля 2003 г. № 194-З // Эталон – Беларусь (с изменениями и дополнениями 12 июля 2013 г. № 64-З) [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2013.
5. Гражданский кодекс Республики Беларусь 7 декабря 1998 г. № 218-З// Эталон – Беларусь (с изменениями и дополнениями от 5 января 2013 г. № 16-З) [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2013.
6. О совершенствовании порядка регулирования земельных отношений и осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель: Указ Президента Республики Беларусь от 11 декабря 2009 г. № 622 // Эталон – Беларусь (в ред. от 12 апреля 2013 г. № 168) [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2013.
7. Об изъятии и предоставлении земельных участков: Указ Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667 (в ред. от 29 ноября 2013 г. № 529) [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2013.
8. О некоторых вопросах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь 20 июня 2013 г. N 503 667 [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2013.
9. Земельное право: учебное пособие/ Д.М. Демичев. — Минск: Адукацыя i выхаванне, 2009.
10. Комментарий к Кодексу Республики Беларусь о земле / С.А. Балашенко, Н.А. Шингель. – Минск: Дикта, 2009. – 720 с.
11. Помелов А.С. Государственный контроль за использованием и охраной земель в Беларуси: проблемы и решения // Почвенно-земельные ресурсы: оценка, устойчивое использование, геоинформационное обеспечение = Soil and land resources: estimation, sustainable use, geoinformational maintenance: материалы Международной науч.-практ. конф., 6–8 июня 2012 г, г. Минск, Беларусь / редкол.: И.И. Пирожник (гл. ред.), В.М. Яцухно (отв. Ред.) [и др.] . – Минск: Изд. центр БГУ, 2012. – 366 с.