Организация расследования краж в ОВД

Организация расследования краж в ОВД. Контрольная работа по предмету ОВД.

ГРЛОВД (городские, районные, линейные отделы внутренних дел) являются основным, опорным, решающим звеном системы МВД [3,4]. ГРЛОВД охраняют общественный порядок и ведут борьбу с преступностью в городах, поселках городского типа, сельской местности, закрытых территориально-административных образованиях, особо режимных объектах, на железнодорожном, воздушном, водном транспорте.
По этой причине именно на долю ГРЛОВД преподает основная нагрузка по расследованию преступлений.
Расследование любого преступления будет надлежаще проведено и окончено в установленные законом сроки лишь в том случае, если это расследование было надлежащим образом организовано. Об этом следует помнить как должностным лицам, в обязанности которых входит расследование преступления, так и руководству ГРЛОВД.
Правильная организация расследования преступлений играет определяющую роль в соблюдении принципов уголовного судопроизводства.
Специфика расследования состоит в том, что его субъекты (следователь, дознаватель) являются с точки зрения законодательства процессуально самостоятельными.
Поэтому именно на плечи следователя и дознавателя в большинстве своем ложится бремя организации расследования конкретного преступления. Однако нельзя забывать об организующей роли руководителя ГРЛОВД и руководителей соответствующих подразделений.
По этой причине при изучении организации расследования преступлений ГРЛОВД исследование организационной деятельности следователя (дознавателя) по тем или иным категориям дел также важно, как и исследование организационной деятельности начальника ГРЛОВД, а также руководителей подразделений. В связи с тем, что на уровне ГРЛОВД преступления против собственности (а среди них кражи) занимают наибольший объем преступных посягательств обоснованный интерес вызывает вопрос об организации расследования краж.
Объектом исследования данной работы является организация расследования краж ГРЛОВД.
Предметом исследования выступают отношения, складывающиеся в процессе организации и расследования краж.
Цель работы – определение эффективной модели организации расследования преступлений.
Реализация поставленной цели обусловила решение следующих взаимосвязанных задач: определение понятия организации расследования преступлений; изучение правовых и организационных основ и форм взаимодействия; формирование модели организации расследования преступлений ГРЛОВД.

1. Понятие организации расследования преступлений

В теории уголовного судопроизводства, в криминалистике и практике процесс расследования преступлений дифференцируют на ряд этапов (периодов). В содержании расследования русские процессуалисты усматривали два этапа: предварительное (генеральное) следствие и специальное (формальное) следствие. Первое имело задачей выяснение факта преступления и установление лиц, которые совершили его. Второе следствие слагалось из совокупности действий, направленных против определенного лица, посталенного в положение обвиняемого, с целью обнаружения достаточно обстоятельных и полных доказательств для предания суду.
Первый этап расследования, связанный с установлением и раскрытием преступлений, составлял основную задачу органов дознания. Второй этап – дальнейшее расследование в связи с появлением обвиняемого – составлял задачу органов следствия (следователей).
Организация расследования – собирательное понятие, характеризующее различные уровни организации деятельности по раскрытию, расследованию и предотвращению преступлений. Условно, организация расследования подразделяется на четыре уровня.
Первый, высший уровень организации расследования включает систему мер, обеспечивающих эффективность функционирования элементов системы расследования и достижение поставленных перед ним целей. Это наиболее общий уровень организации расследования, когда единство системы обусловлено лишь единством целей, процессуальных и криминалистических основ функционирования ее элементов. Объектом первого уровня организации расследования является расследование преступлений как специфическая форма деятельности всех компетентных органов государства, т.е. органов дознания и предварительного следствия соответствующих ведомств.
На втором уровне организация расследования выступает как основная функция следственного аппарата одного ведомства. Второй уровень организации расследования – управленческий, в него входят: комплекс мер, обеспечивающих оптимальную структуру органов расследования, уровень управления ими, эффективность их деятельности и совершенствование ее средств и методов.
Третий уровень организации расследования – методический. Он включает в себя: организацию расследования конкретного преступления, комплекс мер по созданию оптимальных условий для определения и применения наиболее эффективных и целесообразных в данной конкретной следственной ситуации рекомендаций криминалистической методики.
Четвертый уровень организации расследования – тактический: организация проведения отдельного следственного действия или организационно-технического мероприятия в рамках конкретного акта расследования; комплекс мер, обеспечивающих выбор и применение в конкретной следственной ситуации наиболее эффективных и целесообразных технико-криминалистических средств и тактических приемов для достижения целей следственного действия или мероприятия.
Субъектами управления, осуществляющими организацию раскрытия, расследования и предупреждения преступлений, являются первые руководители (министры внутренних дел, начальники УВД. ГУВД, УВДТ, начальники горрайлинорганов внутренних дел). Начальники следственных аппаратов и следственных подразделений, начальники органов дознания и оперативно-розыскных подразделений, а также следователи, возглавляющие деятельность следственных и следственно-оперативных групп.
Первые руководители, как правило, обеспечивают криминологическое прогнозирование, разработку стратегии и тактики борьбы с преступностью, в том числе с участием органов дознания и предварительного следствия. Ими издаются ведомственные нормативно-правовые акты по вопросам организации раскрытия, расследования и предупреждения преступлений и управления деятельностью подчиненных органов; принимаются меры, гарантирующие процессуальную самостоятельность и независимость следователей и начальников следственных отделов и органов дознания; организуются проверки соблюдения законности, анализ и обобщение причин ее нарушения в процессуальной, оперативно-розыскной, экспертно-криминалистической деятельности и на этой основе – разрабатываются и осуществляются меры по дальнейшему совершенствованию функционирования различных служб соответствующих правоохранительных органов.
Руководители органов дознания и предварительного следствия в целях организации раскрытия и расследования преступлений управляют процессами сбора и анализа процессуальной и оперативно-розыскной информации, планирования, организации взаимодействия и осуществляют процессуальный и ведомственный контроль за деятельностью подчиненных им органов, организуют оказание им методической и практической помощи.
Одним из важнейших условий успешного проведения расследования преступлений является правильно организованное взаимодействие между всеми подразделениями, принимающими участие в данном процессе.
Под взаимодействием принято понимать единовременное (разовое) или достаточно продолжительное (длительное по времени) объединение сил, средств и методов правоохранительных органов и их подразделений для достижения задач выявления, быстрого и полного раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.
Правильно организованное взаимодействие обеспечивает:
— оптимальное использование возможностей субъектов расследования;
— сочетание гласных (процессуальных и непроцессуальных) методов раскрытия и расследования преступлений с негласными оперативно-розыскными, в том числе научно-техническими, средствами и методами;
— решение задач предотвращения и раскрытия преступлений, розыска преступников, применения к ним предусмотренных законом мер процессуального принуждения; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений.
Эффективность процессов взаимодействия и его организации обеспечивается, если соблюдены следующие принципы:
— четкое уяснение участниками взаимодействия его целей и задач;
— процессуальная самостоятельность следователей, органов дознания и судебных экспертов;
— самостоятельность сотрудников оперативно-розыскных подразделений и специалистов в выборе средств и тактических приемов при осуществлении согласованных мероприятий [9];
— соблюдение участниками взаимодействия и его организаторами требований законности;
— комплексное использование сил и средств, которыми располагают субъекты взаимодействия;
— непрерывный обмен информацией участников, организаторов и руководителей взаимодействия, неразглашение ими данных и результатов их деятельности;
— согласованное планирование и согласованное выполнение следственных действий, розыскных и оперативно-розыскных мероприятий;
— процессуальный и ведомственный контроль за взаимодействием, а также процессуальное и ведомственное руководство взаимодействием;
— прокурорский надзор и судебный контроль в процессе взаимодействия за исполнением законов его участниками и руководителями.

2. Правовые и организационные основы и формы взаимодействия

Правовые и организационные основы и формы взаимодействия установлены уголовно-процессуальным законодательством и ведомственными нормативными актами.
К числу правовых форм взаимодействия относятся:
— выявление органами дознания преступлений, по которым производство предварительного следствия обязательно, возбуждение ими уголовных дел в таких случаях и проведение по ним неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий для выявления лиц, совершивших преступление (ст. 157 УПК РФ [1]);
— выполнение органами дознания по своей инициативе оперативно-розыскных мер для установления преступника по делам, по которым они проводили неотложные следственные действия, но преступление не раскрыли, с уведомлением следователя о результатах;
— выполнение органами дознания розыскных и следственных действий в соответствии с поручениями и указаниями органов предварительного следствия или прокуроров по делам, находящимся в производстве следователей;
— содействие органов дознания органам предварительного следствия при выполнении следственных действий в соответствии с поручениями и указаниями следователей;
— производство органами дознания другого района розыскных и следственных действия в соответствии с поручениями следователей;
— производство розыска обвиняемых органами дознания в соответствии с поручениями следователей;
— принятие органами дознания по поручениям следователей мер к установлению лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых по делам, приостановленным производством;
— участие специалистов правоохранительных органов в проведении следственных действий;
— проведение экспертиз в экспертных учреждениях правоохранительных органов;
— задержание органом дознания подозреваемых в совершении преступлений лиц в соответствиями с поручениями следователей (по постановлениям следователей);
— содержание в ИВС МВД РФ задержанных и заключенных под стражу; содержание в СИЗО Министерства юстиции РФ заключенных под стражу;
— привод в соответствии с поручениями следователей органами дознания обвиняемых (подозреваемых), свидетелей и потерпевших, специалистов, экспертов [7].
Наиболее распространенные организационные формы взаимодействия:
— придание следователю (группе следователей, дознавателю, группе дознавателей) на время следствия (дознания) или на время проведения отдельного следственного действия (отдельных следственных действий) для оказания помощи в содействии, а также для выполнения оперативно-розыскных и иных мероприятий сотрудников оперативно-розыскных подразделений и специалистов, а также других сотрудников правоохранительных органов;
— создание следственно-оперативных групп различного назначения и состава;
— согласованное планирование и проведение процессуальных действий, оперативно-розыскных, организационных и иных мероприятий при проверке и рассмотрении заявлений (сообщений) о преступлениях и в ходе их раскрытия и расследования;
— совместная организация поиска преступников по горячим следам с использованием данных осмотра места происшествия и другой информации.

3. Организация деятельности на первоначальном этапе производства по уголовным

Организация деятельности на первоначальном этапе производства по уголовным делам многовариантна. Она определяется выявлением признаков конкретных преступлений и предполагает:
— создание условий для своевременного и активного выявления признаков преступлений оперативно-розыскными и процессуальными мерами;
— обеспечение готовности подразделений правоохранительных органов к раскрытию подготавливаемых, совершаемых и совершенных преступлений;
— организацию деятельности дежурных частей, следственно-оперативных групп для работы на местах происшествий и в целом по обеспечению раскрытия и расследования преступлений по горячим следам
К организационным мерам по созданию условий для успешного раскрытия и расследования преступлений относятся меры, обеспечивающие инициативное выявление оперативно-розыскной информации, а также незамедлительное поступление в органы внутренних дел иной информации, круглосуточный прием заявлений (сообщений) и других данных о преступлениях и происшествиях дежурными частями, иными подразделениями и сотрудниками на рабочих местах.
Для немедленных и эффективных действий по реагированию на поступающие сообщения о преступлениях, на местах организуются специализированные дежурные группы (оперативные, следственно-оперативные), которые осуществляют осмотры мест происшествий, розыск и задержание преступников. Для этого в правоохранительных органах различных уровней разрабатывается система дежурств следователей, дознавателей, специалистов-криминалистов, оперативных работников и сотрудников других служб. Дежурные группы обеспечиваются транспортом, связью и другими техническими средствами.
Роль начальника органа внутренних дел состоит в обеспечении круглосуточного приема заявлений и иной информации о преступлениях и происшествиях, надлежащей регистрации информации, ее учете, проверке и принятии правильных решений, в организации необходимого взаимодействия, заблаговременного создания следственно-оперативных групп по выявлению, раскрытию и пресечению отдельных видов преступлений, снабжении этих групп транспортными и техническими средствами, средствами связи, информационными данными, хранящимися в соответствующих учетах.
Начальник органа внутренних деле обязан организовать выезд (прибытие) на место происшествия дежурной группы, а при ее отсутствии – дежурного следователя и оперуполномоченного, которые осмотрят место происшествия и проведут другие неотложные процессуальные и оперативно-розыскные действия.
В необходимых случаях о совершении преступлений немедленно информируются дежурные части федеральных органов налоговой полиции, федеральной службы безопасности, таможенных органов, органов прокуратуры, которые могут подключить своих сотрудников к осуществлению соответственно процессуальных и оперативно-розыскных мероприятий по горячим следам.
Сотрудники полиции принимают необходимые меры по охране места происшествия, по сохранению в неприкосновенности обстановки и следов преступления, по задержанию подозреваемых и пресечению им возможности скрыться от органов расследования до прибытия следователя. Кроме того, они опрашивают пострадавших, очевидцев, заявителей о происшествии, выявляют свидетелей и другие относящиеся к делу источники доказательственной информации, оказывают необходимую помощь пострадавшим и т.д.
При невозможности следователя своевременно явиться на место происшествия, на нем в качестве органа дознания действует оперуполномоченный. При наличии признаков преступления, он принимает решение о возбуждении уголовного дела, принимает его к своему производству и выполняет неотложные следственные действия. По делам о преступлениях, по которым производство предварительного следствия не обязательно, осмотры мест происшествий проводят органы дознания.
После проведения осмотра места происшествия и выполнения других неотложных действий организуется обсуждение участниками взаимодействия полученной информации и разработка согласованного плана дальнейших процессуальных, оперативно-розыскных, организационных и иных мероприятий.
Если в результате первоначальных мероприятий преступник не установлен, то наряду с возбуждением уголовного дела уполномоченное должностное лицо решает вопрос о заведении оперативно-поискового дела. Работа по этим делам ведется одновременно и организуется на основе тесного взаимодействия осуществляющих ее следователей и оперативных работников. Они совместно определяют основные направления деятельности по раскрытию и расследованию преступлений; выдвигают и организуют отработку версий, проверку и закрепление процессуальным путем добытых фактических данных; принимают меры по пресечению неправомерных попыток заподозренных и иных лиц противодействовать нормальному ходу раскрытия и расследования преступлений, обнаружению и изъятию вещественных доказательств и ценностей, добытых преступным путем.
Руководителям необходимо так организовать работу по раскрытию и расследованию преступлений, чтобы наиболее активно и продуктивно она осуществлялась не только в течение первых суток, по горячим следам, но и после, пока виновные не будут установлены. При необходимости следует наращивать силы, делать продуманные замены участников взаимодействия, строго контролировать их работу.