Пособия семьям имеющим детей. Дипломная работа.

Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении.
Родителям (законным представителям) выплачивается компенсация части родительской платы на первого ребенка в размере 20 процентов размера внесенной ими родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, на второго ребенка — в размере 50 процентов и на третьего ребенка и последующих детей — в размере 70 процентов размера указанной родительской платы.
В Свердловской области дополнительно к мерам, предусмотренным федеральным законодательством, установлена компенсационная выплата — возмещение расходов на проезд ребенка и одного лица, его сопровождающего в областной центр (город Екатеринбург) по направлению врача и обратно к месту жительства ребенка. Порядок, условия назначения и размеры определены постановлением Правительства Свердловской области от 07.12.2000г. № 1004-ПП «О порядке назначения и выплаты социальных пособий и компенсаций некоторым категориям граждан Свердловской области в соответствии с Областным законом «О защите прав ребенка».
Выплата данного вида компенсации производится любому лицу, проживающему на территории области, либо временно прибывшему или зарегистрированному на территории Свердловской области. При возмещении затрат не является существенным тот момент, что сопровождал ребенка не родитель. Важно при этом, чтобы ребенок медицинскую организацию посетил по направлению врача своего места жительства, чтобы эта медицинская организация находилась в областном центре, то есть в г.Екатеринбурге (подтверждает этот факт справкой организации).
Для произведения возмещения затрат в органы социальной защиты населения по месту жительства ребенка подается заявление с приложением документов, подтверждающий факт обращения за медицинской помощью. Возмещение расходов на проезд ребенка и сопровождающего его лица производится на основании проездных документов (билетов), но не свыше:
1) по железной дороге — стоимости проезда в купейном вагоне;
2) по водным путям — стоимости проезда в каютах III категории на судах речного флота;
3) по шоссейным и грунтовым дорогам — стоимости проезда автомобильным транспортом общественного пользования (кроме такси).
Возмещение расходов производится, если обращение за компенсацией последовало не позднее 3-месячного срока со дня посещения организации областного центра, в которую было выдано направление врача.
Суммы по возмещению расходов, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неверными сведениями; сокрытие данных, влияющих на право получения пособия), добровольно возмещаются им самим, а в случае спора — взыскиваются в судебном порядке.
Таким образом, денежные выплаты в виде компенсаций явление в России сравнительно новое. Вместе с тем, компенсационные выплаты устанавливаются несколькими нормативными правовыми актами, не только законами, указами и постановлениями на уровне Российской Федерации, но и на уровне субъектов федерации. Именно по этой причине еще нельзя говорить, что в России имеется четко выраженная система компенсационных выплат.

Заключение

В работе были рассмотрены аспекты правового регулирования порядка выплаты пособий гражданам, имеющим детей.
Законодательство о выплате государственных пособий и компенсаций семьям с детьми образуют нормативные акты, регулирующие порядок и условия выплат отдельных видов государственных пособий и компенсаций, источники финансирования государственной социальной политики в части социальных выплат семьям с детьми, а так же иные вопросы обеспечения социально-экономической поддержки населения.
Отношения, связанные с государственной материальной поддержкой граждан, имеющих детей, представляют собой предмет комплексной отрасли законодательства. Иначе говоря, анализируемое законодательство включает положения различных отраслей права, главным образом, положения трудового права и права социального обеспечения.
Система законодательства РФ о государственных пособиях семьям с детьми представлена двумя уровнями: федеральным и региональным.
На федеральном уровне нормы, регулирующие вопросы предоставления пособий, связанных с беременностью и родами, а так же пособия семьям, имеющим детей кодифицированы в 1995 году путем принятия Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». На региональном уровне выплата социальных пособий семьям с детьми не урегулирована, состоит из нескольких законов и иных нормативно-правовых актов.
Компенсационные выплаты устанавливаются несколькими нормативными правовыми актами, среди которых есть законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации. Поэтому четко выраженная система компенсационных выплат отсутствует.
В Федеральном законе от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» закреплено право граждан на получение пособия на детей, то другими федеральными законами данное право ограничивается.
Поэтому с целью дальнейшего совершенствование законодательства о пособиях семьям с детьми предлагаю абзац 2 статьи 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» дополнить следующей нормой права: «Размер выплаты, рассчитанной в соответствии с данным абзацем, запрещается ограничивать каким-либо образом».
Перспективы развития законодательства о государственных пособиях семьям с детьми, учитывая социально-экономические реалии Российского общества в настоящее время вижу в введении государственного пособия беременной женщине при условии, что она нигде не работает, не учиться, не служит.

Библиографический список

Нормативные источники:
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 22.11.2011, с изм. от 15.12.2011) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
3. Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
4. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
5. О внесении изменения в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ (в ред. от 08.12.2011) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
6. Об основах обязательного социального страхования: Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ (ред. от 11.07.2011) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
7. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ (ред. от 03.12.2011) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
8. О ратификации Конвенции о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями: Федеральный закон от 30.10.1997 N 137-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 03.11.1997, N 44, ст. 5020.
9. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ (ред. от 07.03.2011) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
10. Об образовании: Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 03.12.2011) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
11. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351 // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
12. О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан: Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 года № 1110 (в редакции от 17.04.2003 № 444) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
13. О порядке финансирования расходов на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке: Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1162// Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
14. О порядке и условиях предоставления в 2008 — 2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования: Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 973 (в ред. от 31.12.2009 г. N 1214) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
15. О федеральной целевой программе «Дети России» на 2007-2010 годы: Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2007г. № 172 (в ред. от 12.02.2011) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
16. О порядке предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий: Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2008 N 275 (ред. от 31.12.2009) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
17. О финансировании ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации: Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2006 г. № 472 (в ред. от 02.06.2008) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
18. Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан: Постановление Правительства Российской Федерации от 03 ноября 1994 года № 1206 (в ред. 04.08.2006) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
19. Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н (ред. от 14.10.2011) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
20. Об утверждении Норм времени на работы по назначению и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, выполняемые органами социальной защиты населения: Постановление Минтруда РФ от 23.10.2003 N 73// Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
21. О ежемесячном пособии на содержание ребенка: Закон Свердловской области от 14.12.2004г. № 204-ОЗ (в редакции от 09.10.2009 г. N 81-ОЗ) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
22. О защите прав ребенка: Закон Свердловской области от 23.10.1995 N 28-ОЗ (в ред. от 05.12.97 г. N 71-ОЗ// Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
23. О компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования: постановление Правительства Свердловской области от 28.05.2007 N 466-ПП// Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
24. О порядке реализации закона Свердловской области от 14.12.2004г. № 204-ОЗ «О ежемесячном пособии на содержание ребенка: Постановление Правительства Свердловской области от 01.02.2005 г. №70-ПП (от 13.07.2006 г. N 603-ПП) // Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
25. О порядке назначения и выплаты социальных пособий и компенсаций некоторым категориям граждан Свердловской области в соответствии с Областным законом «О защите прав ребенка»: Постановление Правительства Свердловской области от 07.12.2000г. № 1004-ПП// Законодательство России [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
Судебная практика:
26. Определение Конституционного Суда РФ от 08.06.2000 N 134-О «По запросу военного суда — войсковая часть 63028 о проверке конституционности абзаца третьего части первой статьи 1 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»// СПС «Консультант – Плюс [Электронный ресурс] / Интернет-портал правовой информации. – М. 2012.
27. Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 11 мая 2011 года по делу № 5 — Г 1 1 — 7 3 по кассационной жалобе по иску: об оспаривании отдельных положений приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 28.12.2004 г. №911-ПП «Об утверждении положений о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка и о порядке учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка» // Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.vsrf.ru/moving_case.php?findByNember=5-%C311-73. – Дата доступа: 16.04.2012.
28. Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21 марта 2012 года по делу Дело № 4- АПГ12-5 по апелляционной жалобе по иску: об оспаривании пункта 6 Порядка обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в государственных муниципальных учреждениях и иных образовательных организациях в Московской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и порядок ее выплаты, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 31 декабря 2009 года № 1210\54 // Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.vsrf.ru/moving_case.php?findByNember=4-%C0%CF%C312-5. – Дата доступа: 16.04.2012.
Международные договоры:
29. Конвенция о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями (принятой 67-й сессией Генеральной конференции МОТ 23 июня 1981г.) //Собрание законодательства РФ», 09.08.2004, N 32, ст. 3284,
Литературные источники:
30. Азарова Е.Г. Пособия и льготы гражданам с детьми. – М.: ИНФРАМ-НОРМА, 1997.
31. Батыгин К.С., Галаганов В.П. Пособия по социальному обеспечению. — М., 1996г.
32. Буянова М.О., СИ. Кобзева, З.А. Кондратьева. Право социального обеспечения. — М.: ТК Велби, КноРус. 2006.- С. 115.
33. Веселова А.Б. Виды и условия социального страхования как одно из существенных условий трудового договора // Трудовые споры. — М.: Изд. Дом «Арбитражная практика», 2006, № 9. — С. 33-40.
34. Демидова Е.В.Социальные проблемы управления рождаемостью в современной России /Е.В.Демидова// Вестник Пермского университета. Философия. Психология. Социология. 2010. Т. 1. № 2. С. 100-112.
35. Елизаров В.В.Демографические и экономические аспекты поддержки семей с детьми/В.В.Елизаров// Уровень жизни населения регионов России. 2011. № 8. С. 78-92.
36. Захаров М.Л.. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. — М.: Волтерс Клувер, 2004. — С. 383.
37. Кабышев О.А. Пособия, компенсации, льготы матери и ребенку. М., 1998.
38. Курс права социального обеспечения / Лугшникова М.В., Лушников А.М. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2008. — 600 c.
39. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. — М.: Книжный мир. 2000.-С. 76.
40. Миронова Т.К. Право социального обеспечения и социальное право // Трудовое право. — М.: Интел-Синтез, 2006, № 12. — С. 81-85
41. Нор-Аревян О.А.Меры государственной поддержки семей, имеющих детей: актуальные проблемы их реализации /О.А.Нор-Аревян// Вестник Мордовского университета. 2010. № 2. С. 121-124.
42. Право социального обеспечения России: Учебник /Под ред. КН. Гусова. — М: ТК Велби, Проспект. 2004.- С. 116.
43. Право и социальная защита / Миронова Т.К. — М.: Права человека, 2006. — 336 c.
44. Пшеничников С.В., Слободенюк А.С. Государственная финансовая поддержка института материнства и детства / С.В.Пшеничников, А.С.Слободенюк// Вестник Омского университета. Серия: Экономика. 2010. № 2. С. 88-89.
45. Решетникова С.А. Формирование института социальной поддержки сельских молодых семей в России / С.А.Решетникова // Мир науки, культуры, образования. 2011. № 5. С. 415-418.
46. Чаплыгин А.Н. Право социального обеспечения в системе юридических норм российского права и законодательства // Теоретические аспекты и правоприменительная практика российского законодательства. Материалы Всероссийской научно-практической конференции 12-14 апреля 2007 г.. — Курск: Изд-во Курск. гос. техн. ун-та, 2007. — С. 383-389
47. Шабанов Я.В.Поддержка семьи как направление социальной политики российского государства /Я.В.Шабанов// Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2011. № 4. С. 145-149.
48. Ячменёв Ю.В. Социально-правовая политика государства по защите материнства и детства в России /Ю.В.Ячменёв// Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2008. № 2. С. 108-115.

Ресурсы удаленного доступа:
49. Демография // Официальный сайт Росстата [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/free/b12_00/IssWWW.exe/Stg/dk01/7-0.htm- Дата доступа: 02.03.2012.