Охрана и защита прав потребителя в договоре розничной купли-продажи. Скачать бесплатно готовую дипломную работу по Гражданскому праву Беларуси. Объем работы: 62 стр.; Страна: Беларусь. Год: 2012.
ВВЕДЕНИЕ
Договор розничной купли-продажи является самым массовым договором в мире. Ежедневно совершаются миллионы покупок. Ежедневно миллионы людей вступают в правовые отношения, при этом, не вспоминая о правовых тонкостях отношений профессионального продавца и рядового покупателя.
Поэтому данный договор занимает первое место среди разновидностей купли-продажи в Гражданском кодексе РБ.
Уже в классическом римском праве складывается в качестве консенсуального контракт, под которым понимался договор, посредством которого одна сторона – продавец обязуется предоставить другой стороне – покупателю вещь, товар, а другая сторона – покупатель обязуется уплатить продавцу за указанную вещь определенную денежную цену.
Важность данного договора подчеркивает и то обстоятельство, что правило о розничной купле-продаже носят в основном обязательный характер и направлены в первую очередь на обеспечение интересов потребителей. На защите интересов «слабой стороны» не связанной с предпринимательской деятельностью — потребителя, стоят не только нормы ГК РБ, но законодательство защите прав потребителей.
Однако на практике, все же, нередко встречаются случаи нарушения прав потребителей. Чаще всего, продавец не предоставляет должной информации о товаре, не соблюдает право покупателя на безопасность товара, нарушает сроки исполнения гарантийного обязательства и т.д.
При этом нарушителями прав потребителей могут быть как небольшие хозяйствующие субъекты, например, автомастерские, осуществляющие недоброкачественный ремонт, так и гигантские, с точки зрения потребителя, компании, скрывающий факты выпуска небезопасного товара.
Розничная купля-продажа является своеобразным показателем конкурентоспособности товара, организации производственной деятельности. Проанализировав реализацию товара, можно судить о спросе и предложении на реализованные товары, а, следовательно, и регулировать вопросы роста или уменьшения производства товаров, изменять их качественные характеристики, в том числе и цену товара. Иными словами розничная купля-продажа является как основой регулирования деятельности производителя по выпуску товаров народного потребления, так и основной гражданско-правовой формой торгового обслуживания граждан.
Актуальность изучения данной темы связано с тем, что договор розничной купли-продажи – один из видов договора купли-продажи, в совокупности составляющих договорный тип «купля-продажа» и относящихся к группе договоров о передаче имущества. Указанный договор используется в процессе осуществления такого вида предпринимательской деятельности как розничная торговля. Покупателями реализуемых товаров в основном являются физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, которые в случае ненадлежащего исполнения договора со стороны продавца могут оказаться практический бессильными перед крупной торговой организацией, имеющей в своем распоряжении штат юристов и экономистов, а также более значительный финансовый потенциал. В этой связи порядок заключения и исполнения договора розничной купли-продажи, требования к качеству производимых и реализуемых в процессе исполнения анализируемого договора товаров, порядок и способы защиты прав потребителей подлежат детальному правовому регулированию.
Возникающие в процессе заключения и исполнения договора розничной купли-продажи общественные отношения являются одним из самых распространенных видов отношений, существующих между субъектами предпринимательской деятельности и физическими лицами.
Отметим, что потребители — наиболее уязвимые лица в схемах реализации товаров. Потребители нуждаются в особой защите со стороны государства, поскольку изначально они находятся в неравных условиях с производителями, продавцами товаров.
Таким образом, основной целью данной дипломной работы является: изучить и проанализировать институт охраны и защиты прав потребителя в договоре розничной купли-продажи.
Для достижения данной цели в работе поставлены следующие задачи:
-дать общую характеристику договора розничной купли-продажи;
-провести анализ источников правового регулирования договора розничной купли-продажи;
-рассмотреть особенности договора розничной купли-продажи;
-изучить виды договора розничной купли-продажи и их особенности;
— изучить историческое развитие института охраны и защиты прав потребителя;
— установить содержание договора розничной купли-продажи с точки зрения охраны и защиты прав потребителя;
— исследовать гражданско-правовую ответственность за нарушение прав потребителей;
— рассмотреть вопросы наступления уголовной и административной ответственность за нарушение прав потребителей
-изучить порядок осуществления государственной и общественной защиты прав потребителей;
-рассмотреть материалы судебной практики по делам о защите прав потребителей.
Объектом исследования является институт охраны и защиты прав потребителя в договоре розничной купли-продажи. Предметом – правоотношения в области охраны и защиты прав потребителя в договоре розничной купли-продажи в Республики Беларусь.
В работе использовались следующие методы научного познания: исторический, системный, формально-юридический, сравнительно-правовой и др.
Юридическую основу дипломной работы составили Конституция Республики Беларусь, Гражданский кодекс Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей», «О торговле» и другие нормативно-правовые акты, учебно-методическая литература, статьи научных журналов, судебная практика.
В разное время исследованию предмета, сторон, формы заключения и видам договора розничной купли-продажи, а также проблемным вопросам защиты прав потребителей посвящали свои труды многие видные белорусские ученые-цивилисты. Среди них Бельская Т.А., Борисевич В.А., Задорожный И.И., Колбасин Д.А., Латышев И.И., Маньковский И.А. Чигир В.Ф. и др. В последние годы интерес к исследованию правовых принципов в среде ученых существенно возрос.
ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА РОЗНИЧНОЙ КУПЛИ-ПРОДАЖИ
1.1. Договор розничной купли-продажи: понятие и источники правового регулирования
На современном этапе договор розничной купли-продажи является разновидностью договора купли-продажи.
Гарантирование Конституцией Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, приятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) [1] всем равных прав для осуществления хозяйственной и иной деятельности, равных условий для развития всех форм собственности (ст.13 Конституции), способствовало бурному развитию договорных правоотношений, в том числе и на основе договора купли-продажи.
Определение договора розничной купли-продажи дано в ст. 462 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З (в ред. от 3 июля 2011 г. № 285-З) (далее по тексту – ГК). В ней сказано, что по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего и иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью [4].
Кроме ГК договор розничной купли-продажи регулируется, прежде всего, Законом Республики Беларусь от 28 июля 2003 г. №231-З «О торговле» (в ред. от 7 декабря 2009 г. № 66-З) [9], которым регламентированы общие условия торговли (в т.ч. розничной) на территории Республике Беларусь; Законом Республики Беларусь «О защите прав потребителей» от 9 января 2002 г. №90-З (в ред. Закона Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. №366-З) [10], которым определены общие правовые, экономические и социальные основы защиты прав граждан – потребителей товаров и распространяется на отношения их с предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности, условий хозяйствования, а также гражданами-предпринимателями.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 июня 2002 г. № 778 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей», был утвержден:
-перечень товаров длительного пользования, на период устранения недостатков или замены которых потребителю безвозмездно не предоставляется аналогичный товар;
-перечень товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий и составных частей основного изделия, которые по истечении определенного срока могут представлять опасность для жизни, здоровья, наследственности, имущества потребителя и окружающей среды, срок службы которых обязан устанавливать изготовитель;
-перечень технически сложных товаров, при обнаружении существенных недостатков которых (существенного нарушения требований к их качеству) потребитель вправе требовать их замены;
-перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену и возврату [25, с.7].
В целях реализации ст. 4 Закона Республики Беларусь от 08.07.2008 № 366-3 «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам защиты прав потребителей» Советом Министров Рес-публики Беларусь было принято постановление от 14.01.2009 № 26 «О некоторых вопросах защиты прав потребителей» [12]. Им утверждено 3 положения:
-положение о порядке проведения экспертизы товаров (результатов выполненных работ, оказанных услуг), достоверности информации о товарах (работах, услугах);
-положение о порядке реализации отдельных непродовольственных товаров, срок службы и (или) срок хранения которых истекли (кроме лекарственных средств);
-положение о случаях и порядке информирования потребителей о показаниях к применению отдельными возрастными группами пищевых продуктов [28, с.46].
Здесь же отметим и еще два Постановления Совета Министров Республики Беларусь. Это Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 апреля 2004 г. № 384 (в ред. от 30 августа 2010 г. № 1257) «Об утверждении Правил осуществления розничной торговли отдельными видами товаров и общественного питания» [16] и Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 декабря 2004 г. № 1590 (в ред. от 12 августа 2011 г. № 1089) «Об утверждении Правил бытового обслуживания потребителей» [15].
Отдельные вопросы розничной купли-продажи (в т.ч. лицензирование розничной торговли) регулируются следующими нормативными правовыми актами: Указом Президента Республики Беларусь от 22 ноября 2007 г. №589 «Об особенностях функционирования магазинов беспошлинной торговли» (в ред. от 28 мая 2008 г. № 286)[7], Постановлением Совета Министров от 12 декабря 2003 г. № 1623 «О некоторых вопросах деятельности рынков» (в ред. от 13 апреля 2011 г. № 488)[17]; Постановлением Министерства торговли от 6 мая 2002 г. №23 «Об утверждении положения о порядке оформления документа, подтверждающего факт покупки товара (выполнения работы, оказания услуги)» (в ред. от 6 июля 2004 г. № 26) [21]; Постановлением Министерства торговли. Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства здравоохранения, Государственного комитета по стандартизации от 7 мая 2007 г. № 28/35/38/27 «О подтверждении безопасности и качества товаров при их реализации в розничных торговых объектах, торговых объектах общественного питания, на торговых местах на рынках» (в ред. от 29 декабря 2010 г. № 43/95/182/79) [19] и некоторых других нормативных правовых актах и др.
Договору розничной купле-продаже посвящен параграф 2 главы 30 Гражданского кодекса Республики Беларусь.
Таким образом, анализ нормативных правовых актов по вопросам розничной купли-продажи показал, что законодательная база данного института довольно обширна.
1.2. Предмет, стороны и форма заключения договора розничной купли-продажи. Сравнительная характеристика со смежными договорами
Сторонами договора розничной купли-продажи является продавец и покупатель.
Продавцом по договору розничной купли-продажи являются юридическое лицо; индивидуальный предприниматель; физическое лицо, осуществляющее разовую реализацию товаров на рынке, лицо, осуществляющее ремесленную деятельность (статус лиц, осуществляющих ремесленную деятельность, определяется Указом Президента Республики Беларусь от 16 мая 2005 г. № 225 «О некоторых вопросах осуществления физическими лицами ремесленной деятельности», в ред. 8 сентября 2011 г. № 401).
Как отмечает И.А. Маньковский, необходимо указать на неудачный вы-бор законодателем правовой формы, опосредующей продажу товаров лицами, осуществляющими ремесленную деятельности и разовую реализацию товаров на рынке. Отнесение действий по реализации товаров указанными лицами к розничной торговле автоматически распространяет на них действие норм о розничной купле-продаже, в том числе и норм, определяющих правовую природу данного договора. Таким образом, в настоящее время продажа лицом, осуществляющим ремесленную деятель-ность, товаров собственного изготовления осуществляется в рамках публичного договора (то же относится и к разовой реализации товаров на рынке), дефиниция понятия которого закреплена в ст. 396 ГК [36, с.51].
Следовательно, лицо, осуществляющее ремесленную деятельность и реализующее свои изделия, например, в собственной мастерской, обязано устанавливать равные условия продажи своих изделий для всех обратившихся, а также выполнять требования норм, закрепленных в Правилах осуществления розничной торговли отдельными видами товаров и общественного питания.
По мнению И.А. Маньковского, примененная законодателем тотальная регламентация деятельности ремесленника, не являющегося предпринимателем, по продаже собственных изделий является нецелесообразной. То же самое можно сказать и в отношении лиц, осуществляющих разовую реализацию товаров на рынке. Применение к указанной деятельности норм о публичном договоре лишает как продавца, так и покупателя права обсуждать цену реализуемого товара, что для отношений, возникающих в процессе осуществления рыночной торговли, является несвойственным. Кроме того, в соответствии с нормами ст. 14 Закона о торговле на рынке осуществляется не только розничная, но и оптовая торговля, причем одними и теми же лицами [36, с.52].
На стороне покупателя могут выступать не только граждане, но и юридические лица (например, приобретение за наличный расчет канцелярских товаров для нужд юридического лица).
Предмет договора – товар, предназначенный для использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Предметом розничной купли-продажи могут быть любые товары, не изъятые из гражданского оборота. Перечень вещей, изъятых из гражданского оборота, устанавливается законодательными актами (например, ядерное оружие, космические аппараты и т.д.). В качестве предмета розничной купли-продажи могут быть и товары, ограниченные в гражданском обороте. К такого рода товарам предъявляются специальные требования (например, на приобретение охотничьего, газового оружия необходимо получить разрешение органов внутренних дел). Не могут быть предметом розничной купли-продажи, как и в целом договора купли-продажи, личные неимущественные права (например, имя, честь, деловая репутация). В то же время имущественные права (например, на использование изобретения) могут быть предметом договора купли-продажи, но не могут продаваться в розничной торговле. Как следует из определения договора розничной купли-продажи, предметом его могут быть только товары, предназначенные для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Договор розничной купли-продажи характеризуется наличием прав и обязанностей на стороне как продавца, так и покупателя. Следовательно, названный договор двусторонний.
Договор розничной купли-продажи является консенсуальным и формально считается заключенным с момента достижения сторонами в требуемой правовыми нормами форме соглашения по всем его существенным условиям. Однако указанное общее правило гражданского права применяется в том случае, когда момент заключения договора не определен специальной правовой нормой, — в данном случае нормой, закрепленной в ст. 463 ГК, согласно которой, по общему правилу , договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара.
Необходимость определения момента вступления в силу договора розничной купли-продажи специальной правовой нормой обусловлена, по нашему мнению, тем, что одной из сторон договора — покупателем являются физические лица, как правило, не обладающие достаточными правовыми знаниями для того, чтобы самостоятельно, без специального правового предписания точно определить момент возникновения прав и обязанностей, вытекающих из данного договора.
«В юридической литературе высказывается и иное мнение относительно правовой природы договора розничной купли-продажи. Так, Ю.А. Тарасенко рассматривает договор розничной купли-продажи как реальный в силу того, что согласно нормам ст. 493 ГК РФ (ст. 463 ГК) он считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, а договор розничной купли-продажи с использованием автоматов — по той причине, что он согласно норме п. 2 ст. 498 ГК РФ (п. 2 ст. 468 ГК) считается заключенным с момента совершения покупателем действий, необходимых для получения товара. С утверждением Ю.А. Тарасенко нельзя согласиться по той причине, что согласно нормам ст. 403 ГК (433 ГК РФ) установлено три момента заключения договора: в момент получения акцепта лицом, на-правившим оферту, т.е. в момент согласования сторонами договора всех его существенных условий (такие договоры в теории гражданского права называются консенсуальными); с момента передачи имущества, если для заключения договора такая передача требуется в соответствии с правовыми нормами (указанные договоры в теории гражданского права называются реальными); с момента государственной регистрации — в случаях, предусмотренных правовыми нормами. Таким образом, реальным гражданско-правовой договор может быть признан только в одном случае – когда в соответствии с правовыми нормами для его заключения требуется фактическая передача имущества, являющегося предметом договора. Ни товарный чек, ни тем более конклюдентные действия покупателя таким имуществом не являются и, следовательно, выдача товарного чека или необходимость совершения конклюдентных действий не могут являться основанием для признания договора розничной купли-продажи реальным» [36, с.48].
Таким образом, с момента оплаты товара покупателем или совершения действий, необходимых для получения товара, договор розничной купли-продажи считается заключенным, и между его сторонами возникают соответствующие правоотношения, выражающиеся в наличии у их субъектов предусмотренных правовыми нормами прав и обязанностей.
Анализируемый договор является взаимным. Точка зрения о том, что анализируемый договор является взаимным, т.е. каждая из его сторон имеет как права, так и обязанности и, в частности на покупателя возлагаются такие обязанности, как оплата и приемка товара, считается в юридической литературе устоявшейся. Также будем придерживаться указанной точки зре-ния. Однако следует указать, что обязанность покупателя принять товар, предусмотренная нормой ст. 424 ГК, а также предусмотренная нормой ст. 470 ГК обязанность по оплате товара, являются весьма условными. Так, договор розничной купли-продажи согласно норме ст. 463 ГК считается заключенным, как отмечалось выше, с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтвер-ждающего факт оплаты товара. Указанные документы выдаются покупателю после внесения им денежных средств в кассу организации-продавца (передачи индивидуальному предпринимателю). Таким образом, гражданско-правовое обязательство именуемое «розничная купля-продажа», до передачи покупателем денег продавцу между указанными субъектами не существует. Следовательно, у покупателя до оплаты товара отсутствует обя-занность по оплате и приемке товара. После того, как покупатель оплатит товар, договор между ним и продавцом вступает в силу (у сторон договора возникают предусмотренные правовыми нормами права и обязанности), однако исходя из того, что покупатель уже внес необходимую денежную сумму за товар — исполнил обязанность по его оплате, на покупателя не может быть возложена данная обязанность — обязанность по оплате предмета договора. Таким образом, единственной обязанностью покупателя, которая возникает у него после оплаты товара, является обязанность по приемке товара. Вместе с тем, исходя из специфики заключения и исполнения договора розничной купли-продажи — указанный договор, как правило, исполняется при самом его совершении, т.е. фактически в момент заключения договора (покупатель оплатил товар и тут же получил его от продавца) — возложение на покупателя обязанности принять товар является формальным. На формальность возложения данной обязанности на покупателя указывает норма, закрепленная в ч. 2 ст. 466 ГК, согласно которой неявка покупателя или несовершение иных необходимых действий для принятия товара в определенный договором срок может рассматриваться продавцом в качестве отказа покупателя от исполнения договора, если иное не предусмотрено соглашением сторон. Аналогичный вывод можно сделать на основании анализа правовой нормы, закрепленной в п. 3 ст. 467 ГК, согласно которой покупатель вправе отказаться от исполнения договора розничной купли-продажи до передачи товара при условии возмещения продавцу необходимых расходов, понесенных в связи с совершением действий по вы-полнению договора. Если рассматривать наиболее распространенный способ заключения договора розничной купли-продажи, т.е. приобретение товаров в розницу через стационарный торговый объект, то следует отметить, что продавец в отношении конкретного покупателя в указанной ситуации не несет расходы в связи с совершением действий по выполнению договора и, соответственно, на покупателя в данном случае обязанность по их возмещению возложена быть не может [30, с.33].
Кроме того, если покупатель внесет деньги в кассу организации-продавца, получит кассовый чек, подтверждающий факт оплаты товара и впоследствии не обратится за получением оплаченного товара в соответствующий отдел организации розничной торговли, то продавец не сможет принять какие-либо меры с целью понуждения покупателя к исполнению установленной правовыми нормами обязанности по приемке оплаченного товара. Данный вывод основан на том, что у продавца отсутствуют сведения о покупателе, необходимые для понуждения его к приемке товара, в том числе и посредством обращения в суд (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства).
Указанное выше правило не распространяется на случаи заключения договора розничной купли-продажи, предусмотренные правовыми нормами, закрепленными в следующих статьях ГК: ст. 468 ГК «Продажа товаров с использованием автоматов»; ст. 469 ГК «Продажа товара с условием его доставки покупателю». В этих случаях, по нашему мнению, покупатель обязан принять приобретенный товар, так как в противном случае его дей-ствиями будет причинен ущерб продавцу (например, автомат по продаже товаров может выйти из строя, если покупатель своевременно не извлечет товар из соответствующего отдела автомата). Анализируемый договор является возмездным и относится к числу компромиссных правовых средств.
Кроме рассмотренных стандартных элементов юридической характеристики договор розничной купли продажи является публичным (п. 2 ст. 462 ГК), и детерминированным, что следует из нормы ст. 470 ГК, согласно которой покупатель, по общему правилу, обязан оплатить товар по цене, объявленной продавцом в момент заключения договора. Таким образом, покупатель в процессе заключения анализируемого договора ли-шен возможности обсуждать его условия с продавцом, и вынужден присоединиться к уже определенным условиям договора розничной купли-продажи. Предусмотренное нормой ст. 470 ГК положение сторон данного договора полностью соответствует определению понятия договора присоединения, закрепленному в ст. 398 ГК.
В соответствии с нормой п. 2. ст. 470 ГК договором розничной купли-продажи может быть установлена обязанность покупателя оплатить товар предварительно. Указанное условие, например, применяется в договорах розничной купли-продажи, по которым в качестве покупателя выступают организации, оплачивающие товар в безналичном порядке на основании выписанного в установленном порядке счета-фактуры. Кроме того, условиями договора может быть предусмотрена оплата товара в рассрочку, т.е. не в момент его получения, а частями в определенные в договоре сроки (п. 3 ст. 470 ГК).
Исходя и того положения, что основная масса заключаемых договоров розничной купли-продажи исполняется при самом их совершении, срок ис-полнения указанного договора сторонами не согласовывается и, соответственно, существенного значения для договора данного вида не имеет. Вместе с тем, в ряде случаев, таких как, например, заключение договора розничной купли-продажи в порядке, определенном нормой ст. 466 ГК, т.е. заключение договора розничной купли-продажи с условием о принятии покупателем товара в определенный договором срок, в течение которого этот товар не может быть продан другому покупателю, анализи-руемый элемент договора следует признать существенным условием.
Указанный подход к определению существенных условий договора в полной мере соответствует правилу, закрепленному в ч. 2 п. 1 ст. 402 ГК, согласно которому существенными являются условия договора, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Изложенное выше в полной мере относится и к договору розничной купли-продажи, заключаемому по правилам ст. 469 ГК, согласно которым в случае, когда договор розничной купли-продажи заключен с условием доставки товара покупателю, продавец обязан в ус-тановленный договором срок доставить товар в место, указанное покупателем. В приведенном примере срок также следует признать существенным условием договора розничной купли-продажи [43, с.39].
Таким образом, договор розничной купли-продажи имеет свои особенности по сравнению с общими правилами о купле-продаже, в т.ч. и с точки зрения содержания, т.е. существенных условий, которые и были рассмотрены в данной пункте.
1.3. Виды договора розничной купли-продажи
Договор розничной купли-продажи может быть классифицирован по различным критериям, в частности, по субъективному составу, момента заключения договора, форме, порядку заключения, а также по месту исполнения договора, по времени передачи товара, по сроку передачи товара и т. д.
Деление договора розничной купли-продажи на виды в законодательстве осуществляется по различным основаниям. В Гражданском кодексе Республики Беларусь выделены следующие его виды:
-продажа товара с условием о его принятии покупателем в определенный срок;
-продажа товара с условием о его доставке покупателю;
-продажа товаров по образцам (описаниям, каталогам);
-продажа товаров с использованием автоматов;
-продажа товаров по договору комиссии (комиссионная торговля).
Единый критерий выделения данных видов договора розничной купли-продажи отсутствует. Так, при продаже товара с условием о его принятии покупателем в определенный срок, продаже товара с условием о его доставке покупателю и продаже товаров по образцам (описаниям, каталогам) основанием для их выделения следует считать момент исполнения продавцом обязанности по передаче товара покупателю. В отличие от этого при продаже товаров с использованием автоматов основанием для выделения в отдельный вид розничной купли-продажи является момент заключения договора, а в договоре найма-продажи – момент перехода права собственности на товар к покупателю. Далее дадим краткую характеристику указанных видов договора розничной купли-продажи [43, с.37].
Договор розничной купли-продажи товара с условием о его принятии покупателем в определенный срок. Согласно ст.466 ГК договор розничной купли-продажи может заключаться с условием о принятии покупателем товара в определенный договором срок, в течение которого этот товар не может быть продан другому покупателю. Следовательно, на продавца возлагается дополнительная обязанность по выведению определенного товара из торгового оборота на обусловленное договором время.
В связи с этим дополнительные расходы продавца по обеспечению передачи товара покупателю в определенный договором срок должны включаться в цену товара, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором. Кроме того, неявка покупателя или несовершение им иных необходимых действий для принятия товара в определенный договором срок могут рассматриваться продавцом в качестве отказа покупателя от исполнения договора, если, конечно, иное не предусмотрено договором.
Договор розничной купли-продажи товара с условием о его доставке покупателю. В соответствии со ст. 469 Гражданского кодекса при продаже товара с условием о его доставке покупателю продавец обязан в установленный договором срок доставить товар в место, указанное покупателем, а если место доставки товара покупателем не было указано, то в место жительства гражданина (место нахождения юридического лица), являющегося покупателем. Если в договоре не было определено время доставки товара для вручения его покупателю, товар должен быть доставлен в разумный срок после получения требования покупателя.
Договор розничной купли-продажи при продаже товара с условием о его доставке покупателю считается исполненным с момента вручения товара покупателю, а при его отсутствии – любому лицу, предъявившему квитанцию или иной документ, свидетельствующий о заключении договора или об оформлении доставки товара, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором либо не вытекает из существа обязательства.
Договор розничной купли-продажи товаров по образцам, в том числе и через Интернет-магазины. Торговля по образцам – розничная торговля с выбором товаров покупателем по образцам, описаниям товаров, содержащимся в каталогах, проспектах, рекламе, буклетах или представленным в фотографиях и иных информационных источниках.
Новые Правила осуществления розничной торговли по образцам, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2009 № 31 [13] (далее – Правила торговли по образцам) вступили в силу 16 января 2009 г. Основной целью принятия данного нормативного акта видится не столько упрощение работы субъектов хозяйствования, занимающихся розничной торговлей по образцам (одной из разновидностей которой является торговля через интернет-магазины), сколько желание навести хотя бы относительный порядок в достаточно слабо контролируемой, но весьма бурно развивающейся сфере виртуальной торговли [39, с.49].
Пунктом 3 Правил торговли по образцам установлено, что розничная торговля по образцам может осуществляться 2 способами:
-в торговом объекте — путем демонстрации образцов товаров и (или) описаний товаров, содержащихся в каталогах, проспектах, рекламе, буклетах или представленных в фотографиях или иных информационных источниках, в тортовых объектах (далее — торговля в торговом объекте);
-вне торгового объекта — путем предоставления описаний товаров, содержащихся в каталогах, проспектах, рекламе, буклетах или представленных в фотографиях или иных информационных источниках, рассылаемых продавцом неопределенному кругу лиц с использованием услуг организаций почтовой связи или распространяемых в средствах мас-совой информации или любыми другими способами, не запрещенными законодательством, в том числе через интернет-магазин (далее — торговля вне торгового объекта).
При любом из способов торговли по образцам покупателю должна быть предоставлена возможность самостоятельно или с помощью продавца ознакомиться с демонстрируемыми образцами или предложенными описаниями товаров, выбрать и оплатить необходимые товары, которые передаются покупателю после их доставки в указанное им место, если иное не предусмотрено договором розничной купли-продажи (далее — договор).
Следует отметить, что в соответствии с п. 11 Правил торговли по образцам демонстрация образцов товаров при торговле в торговом объекте признается публичной офертой, за исключением случаев, когда продавец явно определил, что тот или иной товар не предназначен для продажи (например, прикрепив к нему соответствующую табличку). При торговле по образцам вне торгового объекта (и интернет-магазине) предложение товара признается публичной офертой только в том случае, когда оно содержит все существенные условия договора.
Договор между продавцом и покупателем при торговле по образцам может быть заключен путем составления документа, подписанного сторонами, либо путем передачи покупателем сообщения о намерении приобрести товар посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно устано-вить, что сообщение исходит от покупателя, а также в иной форме, не запрещенной законодательством. Последнее означает, что допускается и устная форма договора. При этом согласно п. 15 Правил торговли по образцам договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека, иного документы, подтвержда-ющего факт приобретения товара, если иное не предусмотрено законодательством или договором.
В договоре, заключенном в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения:
-наименование (Ф.И.О.) и место нахождения (место жительства) продавца;
-Ф.И.О. покупателя или указанного им лица (получателя), адрес, по которому следует доставить товар, если его доставка осуществляется продавцом;
-наименование товара, артикул (марка, модель), количество предметов, входящих в комплект приобретаемого товара;
-цена товара и условия оплаты;
-вид услуги, срок ее выполнения и цена, если оказание услуги предусмотрено договором;
-обязательства продавца и покупателя. Отметим, что оплата товаров и услуг при торговле по образцам может осуществляться в форме как наличного, так и безналичного расчета.
В качестве приложения к Правилам торговли по образцам приведен перечень товаров, розничная торговля которыми по образцам вне торгового объекта допускается только при наличии у продавца торгового объекта, в котором осуществляется реализация таких товаров. В пего включены изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, пиротехнические изделия, лекарственные средства, оружие и патроны к нему, скоропортящиеся продовольственные товары, кулинарная продукция, а также различные виды эротической продукции и продукции сексуального назначения.
Договор розничной купли-продажи при продаже товаров с использованием автоматов. Торговля с использованием автоматов, известная в мире под термином «vending» − это форма розничной торговли. В соответствии с Государственным стандартом Республики Беларусь СТБ 1393-2003 «Торговля. Термины и определения», утвержденным по-становлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 28.04.2003 № 22 [20], торговый автомат: техническое средство, предназначенное для автоматизации процесса продажи определенных товаров, оборудованное купюроприемным устройством и встраиваемым кассовым суммирующим аппаратом для реализации товаров и услуг в режиме самообслуживания (п.п. 3.5.32 Стандарта).
Согласно ч.1 ст. 468 Гражданского кодекса при продаже товаров с использованием автоматов договор считается заключенным с момента совершения покупателем действий, необходимых для получения товара, т. е. конклюдентных действий. Кроме того, на продавца закон возлагает дополнительные обязанности по предоставлению покупателю информации о самом продавце товаров, а также о действиях, которые необходимо совершить покупателю для получения товара. Эта информация должна доводиться до сведения покупателей путем помещения на автомате или предоставления им иным способом сведений о наименовании (фирменном наименовании) продавца, месте его нахождения, режиме работы, порядке выполнения действий, необходимых для совершения покупки.
Данная информация позволяет покупателю в случае непредоставления через торговый автомат оплаченного им товара реализовать требование о передаче товара или возврате уплаченной суммы. Продавец в такой ситуации обязан по требованию покупателя незамедлительно предоставить покупателю товар или возвратить уплаченную им сумму.
В тех случаях, когда автомат используется для размена денег, приобретения знаков оплаты или обмена валюты, к отношениям, возникающим между продавцом и покупателем, применяются правила о розничной купле-продаже, если иное не вытекает из существа обязательства (ч.4 ст.468 ГК).
Осуществление розничной торговли с использование автоматов регулируется Правилами осуществления розничной торговли отдельными видами товаров и общественного питания, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 апреля 2004 № 384.
Комиссионная торговля – розничная торговля, осуществляемая на основании заключенных договоров комиссии.
По договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента (ст.880 ГК).
Розничная комиссионная торговля осуществляется в соответствии с Правилами комиссионной торговли непродовольственными товарами, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2007 № 744[14]. Данные правила регулируют отношения по договору комиссии между комиссионером и комитентом, а также между комиссионером и покупателем при продаже непродовольственных товаров, принятых на комиссию, когда комитентом является физическое лицо, сда-ющее товар на комиссию для осуществления комиссионером розничной продажи этого товара, а комиссионером — юридическое лицо, ИП, принимающий от комитента товары на комиссию и реализующий эти товары по договору розничной купли-продажи, и иными нормативными правовыми актами.
И в заключении данной главы отметим, что договор розничной купли-продажи является разновидностью договора купли-продажи, имеет свое правовое регулирование, закрепленное в гражданском законодательстве, свое понятие и характеристику, предмет, виды, форму, стороны, имеет как свои особенности (отличительные черты, присущи только договору розничной купли-продажи), так и определенную схожесть с другими договорами (поставка, купля продажа в кредит).
ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЯ
2.1. Историческое развитие института охраны и защиты прав потребителя
Все люди, живущие на земле, — потребители, независимо от возраста, пола, цвета кожи и убеждений.
Защита прав потребителей — это современное понятие имеет глубокие исторические корни, а содержание этого понятия доносится к нам сквозь «толщу тысячелетий». В Ветхом Завете в Третьей книге Моисея «Левит» начертано: «Не делай неправды в суде, в мере, в весе и в измерении: да будут у вас весы верные, гири верные…» Пятая книга Моисея «Второзаконие» определяет: «В кисе твоей не должны быть двоякие гири, большие и меньшие… Гиря у тебя должна быть точная и правильная…» Книга Притчей Соломоновых гласит: «Неодинаковые весы, неодинаковая мера, то и другое – мерзость пред Господом». Книга Пророка Иезекииля наставляет: «Да будут у вас правильные весы и правильная ефа и правильный бат» (ефа и бат — древнееврейские единицы меры объема сыпучих тел и жидкостей. — Т. К.-С.). Даже в содержании восьмой Заповеди Божьей «не укради» заложен смысл защиты прав потребителей. В Комментариях Заповедей протоиерея Серафима Слободского «не укради» означает: «Ничего чужого не бери без спроса ни явно, ни тайно; не скрывай найденное; всякую работу оканчивай к обещанному сроку и делай ее по совести; не обманывай при продаже; при всякой сделке рассчитывайся честно» [21,c.190].
Эволюция защиты прав потребителей (consumerism) берет свое начало в Соединенных Штатах Америки. Первый протест потребителей, подтвержденный документально, произошел в штате Массачусетс в 1775 г. Продавцы испорченной пищи были приговорены к позорному столбу. Постепенно на проблему защиты прав потребителей обращает внимание государство и формирует законодательную базу для этой защиты. В 1890 г. принимается антитрастовский Закон Шермана, в 1914 г. Федеральный закон о Торговой комиссии и др.
В начале века большой упор делался на сферу питания и производства товаров питания. В это время была написана знаменитая книга «Джунгли», которая рассказывала о стандартах, о безопасности, которые надо соблюдать при производстве мясных продуктов, указывала на то, к каким последствиям для здоровья могут привести нарушения технологии. Книга имела большой общественный резонанс и отчасти привела к тому, что на законодательном уровне было принято решение о создании государственного органа, который был назван «Администрация по надзору за питанием и медикаментами». Этот орган до сих пор остается одним из ведущих государственных органов в сфере защиты потребителей [40, c.17].
Впервые в мировой истории в защиту прав потребителей выступил глава государства — президент США Джон Кеннеди в 1961 г. в своем «Послании к Конгрессу». Его обращение не только не было воспринято парламентом, но и вызвало бурные дебаты и возгласы: «Кого мы будем защищать? Для защиты прав человека существует Конституция!..» 15 марта 1962 г. Дж. Кеннеди вновь обратился к парламенту и одновременно к общественным организациям с призывом признать за потребителями четыре основных права:
— право на безопасность товаров и услуг;
— право на информацию;
— право на выбор товаров и услуг на конкурентной основе;
— право быть выслушанным.
В своей речи Дж. Кеннеди сказал: «Понятие «потребитель» в своем значении включает нас всех, но взгляды этой наиважнейшей группы часто не выслушиваются…» Права потребителей утвердили и приняли с двумя дополнениями, за потребителями закрепили также право на эффективную компенсацию и право на просвещение [41, c. 24-25].
Провозглашенные Дж. Кеннеди права потребителей явились фундаментальными, на их защиту и в настоящее время ориентированы правительства государств мирового сообщества.
Защита прав потребителей и правовое ее регулирование в США — чрезвычайно обширная сфера законодательства, которая распространяется на сферу питания, медикаментов, медицины, розничной купли — продажи и различного рода услуг. Острой остается проблема кредитных отношений с участием потребителей, с использованием кредитных карточек и т. д.
Большое количество американцев пользуются услугами кредита на протяжении всей своей жизни. Они покупают в рассрочку автомобили, оплачивая их на протяжении определенного времени, покупают в кредит дома и даже элементы домашнего обихода и одежды. В среднем американец тратит каждый год 110—120 % своего годового дохода. Оставшийся долг тянется на протяжении нескольких лет, и взимание его является серьезным делом. Для того чтобы урегулировать некоторые из проблем, Конгресс в рамках акта о защите прав потребителей в кредитных отношениях принял в 1970 г. Закон «О справедливом взыскании долга в кредитных отношениях».
Исполнение и реализацию Закона Конгресс США возложил на Федеральную комиссию по торговле. Этот Закон содержит правила, которым должны следовать все профессиональные взыскатели долга, к услугам которых прибегают кредиторы для того, чтобы взыскать долги с потребителей. Закон нужен был для того, чтобы не возникало злоупотреблений в этой сфере, ведущих к личным банкротствам, нестабильности семейных отношений, потере работы, а также чтобы избежать вторжений в сферу личной жизни гражданина [41, c. 26].
Значимую роль в деле защиты прав потребителей сыграли и играют общественные объединения потребителей. В настоящее время самым крупным считается Consumers International.
Международная организация союзов потребителей (International organization of consumers unions) была образована в 1960 г. небольшой группой потребительских организаций, целью которых было объединение союзов потребителей всего мира. В 1995 г. организация была переименована в Consumers International (CI). Главное управление организации находится в Лондоне.
Членами CI являются потребительские организации из большинства стран мира. В CI входят две организации Республики Беларусь: Белорусское общество защиты потребителей (БОЗП) и Минское общество защиты потребителей.
У CI есть две главные задачи. Первая: представлять точку зрения потребителя на международных межправительственных уровнях и влиять на выработку решений в контактах между правительствами в деятельности крупных межправительственных организаций. Вторая: помогать развитию потребительского движения во всем мире.
В основе политики CI лежат восемь основополагающих прав потребителя:
— право на удовлетворение основных потребностей потребителя;
— право на благоприятную окружающую среду;
— право на безопасность;
— право на возмещение убытков;
— право быть услышанным;
— право на информацию;
— право на потребительское образование;
— право на выбор.
На современном этапе развития потребительского движения Consumers International, с учетом изменившегося положения потребителя на мировом рынке и в мировом сообществе в целом, выработала новые стратегические направления деятельности:
1) пропаганда потребления, не наносящего вреда окружающей среде (пропаганда альтернативных источников энергии, пропаганда средств, не разрушающих озоновый слой, и борьба против использования фреона и фреоносодержащих продуктов и др.);
2) прекращение экспорта вредных продуктов и технологий и удаление таких продуктов с рынка, предотвращение экспорта и продаж опасных продуктов, не прошедших необходимые исследования на безопасность;
3) работа с международными органами для выработки общемировых стандартов;
4) пропаганда уменьшения использования антибиотиков и гормонов в виде пищевых добавок, если их качество не проверено;
5) пропаганда соответствующей маркировки продуктов, особенно если при их производстве использовались продукты, полученные с помощью генной инженерии;
6) контроль производства продуктов, которые теоретически могут стать источниками болезней;
7) пропаганда качественных заменителей естественных продуктов;
8) регулирование применения пестицидов с точки зрения безопасности для здоровья потребителей и пропаганда потребления продуктов, произведенных без пестицидов;
9) помощь развивающимся странам в распространении материалов, необходимых для просвещения потребителей;
10) усиленная защита прав «обездоленных» потребителей (к ним причисляются женщины и дети), а также пропаганда производства необходимых продуктов и предоставления услуг для «обездоленных» потребителей;
11) лоббирование интересов потребителей в таких вопросах, как недопущение ограничений для развивающихся стран на доступ к новым технологиям, помощь странам — чистым экспортерам продовольствия, сельскохозяйственный протекционизм и проблемы пищевой безопасности и др.
Национальное общественное движение потребителей за свои права и интересы в Республике Беларусь имеет свои этапы развития. В бывшем СССР с 1937 г. до середины 80-х гг. действовало Положение о добровольных обществах и их союзах, которое запрещало создание общественных организаций, ставящих своей задачей защиту правовых и экономических интересов своих членов. Призыв к организованной защите потребителями своих прав и интересов мог быть квалифицирован как идеологическая ошибка и признан противозаконным. Поэтому начало первого этапа национального движения можно определить серединой 80-х гг. Это был период формирования общественного движения потребителей, развития сознания, что потребитель является главным действующим лицом на потребительском рынке, лицом, для удовлетворения запросов которого должны работать предприятия товаропроизводства, торговли и сферы различных видов услуг. Особенностью первого этапа является то, что в ходе перестройки, проводившейся в бывшем СССР, здравый смысл стал возобладать над идеологическими стереотипами, сложившимися за долгие годы в СССР, где действовала монополизация государством всех правозащитных функций, в том числе и в сфере потребления. Второй этап — это период 1991—1994 гг., когда произошло разделение республик бывшего СССР на независимые государства. Общественное потребительское движение получило сильную правовую поддержку после выхода Закона СССР «О защите прав потребителей», который начал действовать с 1 января 1992 г., когда государства СССР как такового уже не существовало. Однако законодательство СССР, не противоречащее законодательству независимых государств, действовало в Республике Беларусь до принятия аналогичного Закона.
Важным вкладом в становление и развитие национального общественного потребительского движения явилось принятие по инициативе БОЗП Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей», вступившего в законную силу с 1 января 1994 г.
В истории Беларуси это не первый Закон, направленный на защиту прав потребителей. В выдающемся памятнике феодального права Статуте Великого княжества Литовского 1588 г., который был на протяжении 250 лет действующим законом на территории Беларуси, Литвы и Украины и составлял основу всей системы ВКЛ [29, c.208], мы находим не только нормы государственного (конституционного), административного, брачно-семейного, гражданского, уголовного права, но и нормы, защищающие права жителей ВКЛ (феодалов, шляхты, мещан, селян, ремесленников, челяди, слуг) на рынке товаров, работ и услуг.
Проанализировав нормы права Статута ВКЛ 1588 г. и статей Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей», можно констатировать, что каждое положение Закона перекликается с артикулами Статута ВКЛ 1588 г. Мы убеждаемся в том, что жители Великого княжества Литовского конца XVI в. имели те же права, что и современные потребители: право на государственную защиту своих интересов, право на надлежащее качество товаров, право на безопасность, право на информацию о товаре, право на возмещение ущерба, право на обращение в суд и др. Следовательно, в непревзойденном источнике феодального права — Статуте ВКЛ 1588 г. ясно очерчен институт потребительского права (содержатся правовые нормы, предусматривающие защиту прав потребителей)[ 29, c.208—211.].
В настоящее время ощущается заметное влияние консьюмеризма на белорусский рынок товаров, работ и услуг. Большое количество товаров, поступающих в продажу, стали подлежать обязательной сертификации, а значит, проходить контроль по критериям безопасности для жизни и здоровья потребителей. Повышается внимание производителей к экологическим аспектам товаров, работ и услуг, упрощается доступ к информации о товарах, производителях, продавцах, вводятся спецкурсы по основам потребительских знаний в учебных заведениях. В настоящее время в республике действует новая редакция Закона «О защите прав потребителей» (Закон «О защите прав потребителей» от 9 января 2002 г. №90-З (в ред. Закона Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. №366-З)). В данном Законе уже расширен спектр прав потребителей, детализируется поведение потребителя на рынке товаров, работ, услуг и предусматривается более эффективный механизм защиты прав потребителей с учетом мирового опыта. С принятием Закона у белорусских потребителей уже появилось возможность более полно реализовать свои основополагающие права и законные интересы. Пусть пока медленно, но Республика Беларусь идет по пути формирования цивилизованной правовой среды консьюмеризма.
2.2. Содержание договора розничной купли-продажи с точки зрения охраны и защиты прав потребителя
Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Всякий договор имеет практический смысл лишь в том случае, если стороны, вступающие в договорные отношения, определяют свои права и обязанности. Именно совокупность прав и обязанностей сторон составляет содержание договора.
В свою очередь именно через содержание договора можно определить правовые способы и механизм реализации охраны и защиты интересов сторон.
По этой причине, хотелось бы определить права и обязанности сторон по договору розничной купли-продажи.
В соответствии с Законом Республики Беларусь «О защите прав потребителей» от 9 января 2002 г. №90-З (в ред. от 8 июля 2008 г. №366-З) продавец обязан:
1. Реализовывать доброкачественные товары.
2. Возместить покупателю в полном объеме ущерб, причиненный товаром ненадлежащего качества.
3. Предоставить покупателю информацию:
-на вывеске о наименовании, принадлежности торгового предприятия, его режиме работы; телефонах и адресах органа управления, выдавшего лицензию на торговлю, вышестоящего органа управления или собственника, Службы контроля Администрации Президента;
-о гарантийных сроках и сроках годности, цене товаров через ценники, маркировку, техническую документацию, прилагаемую к товарам.
4. Вручить покупателю кассовый (товарный) чек или другой документ установленной формы, подтверждающий покупку на данном торговом предприятии.
5. Осуществить расчеты за товары как наличными деньгами, так и в безналичном порядке по разовым чекам и чекам из чековых книжек банков Республики Беларусь.
6. Создать условия для примерки, проверки работоспособности, комплектности, веса и меры приобретаемых товаров. Обеспечить наличие в торговом зале контрольных весов, контрольного метра.
7. Обслужить покупателя в указанное на вывеске время работы предприятия, обозначенное на вывеске. Запрещается прекращать доступ покупателей в торговый зал в связи с приближением обеденного перерыва или окончания времени работы предприятия.
8. Предоставить покупателю по его требованию книгу отзывов и предложений.
9. Обеспечить внеочередное обслуживание льготных категорий граждан, имеющих на это право в соответствии с законодательством [26, с.12].
Итак, согласно ст. 424 и 462 Гражданского кодекса основной обязанностью продавца является передача покупателю в собственность вещи (товара). Закон предъявляет единые требования к передаваемой вещи с точки зрения ее качества и комплектности, а если передаче подлежат вещи, определяемые родовыми признаками, – также количества и ассортимента. Вместе с тем, учитывая особенности договора розничной купли-продажи, Гражданский кодекс и Закон о защите прав потребителей устанавливают ряд дополнительных гарантий охраны прав покупателей.
Согласно п. 1 ст. 8 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» от 9 января 2002 г. №90-З (в ред. от 8 июля 2008 г. №366-З), продавец (изготовитель, исполнитель) обязан предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о наименовании и принадлежности своего предприятия, цене, потребительских свойствах интересующих его товаров (а в отношении продуктов питания также — о составе, энергетической ценности, наличии вредных для здоровья веществ), условиях их приобретения, гарантийных обязательствах и порядке предъявления претензий, способах и правилах использования товаров, их хранения и безопасной утилизации, а также другую информацию, обеспечивающую возможность компетентного выбора товара, его хранения и использования. Продавец (исполнитель) обязан также предоставить потребителю достаточно полную, достоверную и наглядную информацию о правилах торговли товарами, реализуемыми предприятием, и других видах обслуживания. Такая информация, доводится до сведения потребителя технической документацией, прилагаемой к товарам, а также маркировкой, указанием даты изготовления и реализации или иным способом, принятым в некоторых сферах обслуживания.
На продовольственных товарах, лекарствах, средствах косметики и другой продукции (их упаковке), потребительские свойства которых могут ухудшаться с течением времени, должны также указываться дата изготовления, срок годности или реализации. Выпускаемые предприятием товары должны иметь производственную марку и зарегистрированный в установленном порядке товарный знак, кроме случаев, предусмотренных законодательством Республики Беларусь. Производственная марка включает в себя наименование изготовителя, его местонахождение, обозначение нормативно-технической документации, которой должны соответствовать изготовленные товары.
Качество товара должно соответствовать договору, а если в установленном законом порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям. При этом по соглашению сторон продавец может передать товар, соответствующий повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, установленными в предусмотренном законом порядке.
Законом о защите прав потребителей от 9 января 2002 г. №90-З (в ред. Закона Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. №366-З) устанавливается обязанность продавца и изготовителя (организации, выполняющей их функции на основании договора) принять товар с недостатками у потребителя. При проведении ими проверки качества для выявления причин возникновения недостатков потребителю предоставляется право участвовать в проверке качества товара. При возникновении спора о причинах возникновения недостатков товара продавец (изготовитель) обязан провести экспертизу товара за свой счет. В случае несогласия потребителя с ее результатами последний вправе оспорить заключение экспертизы в судебном порядке.
Основаниями освобождения продавца (изготовителя), а также организаций, выполняющих их функции на основании договора, от обязанности удовлетворения требований потребителей являются:
-во-первых, нарушение потребителем после передачи ему товара правил его использования, хранения или транспортировки;
-во-вторых, действия третьих лиц;
-в-третьих, непреодолимая сила.
Бремя доказывания наличия этих обстоятельств возлагается на продавца (изготовителя). Продавец (изготовитель) обязан безвозмездно доставить товар с недостатками для ремонта, уценки, замены, а также возвратить потребителю отремонтированный или замененный товар. Данная обязанность распространяется на крупногабаритные и тяжелые товары, доставка которых силами потребителя обычно затруднена. В случае неисполнения указанной обязанности либо при отсутствии в месте нахождения потребителя продавца, изготовителя или организаций, выполняющих их функции, потребитель может осуществить доставку и возврат товара с недостатками своими силами. При этом, однако, продавец, изготовитель или организации, выполняющие их функции, должны возместить ему расходы, связанные с доставкой и возвратом товара, исходя из действующих на момент перевозки тарифов на транспортно-экспедиционное обслуживание граждан [22, с.29].
Если товар длительного пользования, в том числе его комплектующие изделия (детали, узлы, агрегаты), по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя или причинить вред его имуществу либо окружающей среде, изготовитель обязан устанавливать срок службы. Изготовитель также обязан устанавливать срок годности на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары, поскольку по его истечении данные товары считаются непригодными для использования по назначению.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» от 9 января 2002 г. №90-З (в ред. от 8 июля 2008 г. №366-З), изготовитель обязан, в случаях и на условиях, предусмотренных законодательством, устанавливать на товар гарантийный срок в течении которого в случае обнаружения в товаре недостатка изготовитель (продавец) обязан удовлетворить требования потребителя. Продавец может установить на товар дополнительный гарантийный срок сверх гарантийного срока, установленного изготовителем, или, если гарантийный срок изготовителем не установлен, установить гарантийный срок сверх сроков, предусмотренных вышеназванным Закона. Требования, которые потребитель вправе предъявлять к продавцу в случае обнаружения недостатка товара в течение установленного продавцом гарантийного срока, порядок и сроки удовлетворения этих требований, а также ответственность продавца устанавливаются договором между потребителем и продавцом. Таким образом, в рассмотренном случае речь идет о договорной гарантии, предоставляемой потребителю изготовителем или продавцом товара.
Если на товар не установлен гарантийный срок или срок годности, то возможность предъявления требований, связанных с недостатками товара, устанавливается законом (законная гарантия) (п.2, ст.440 ГК).
Гарантийный срок товара, а также срок его службы исчисляются со дня продажи товара потребителю. Если день продажи товара установить невозможно, эти сроки исчисляются со дня изготовления товара. Для сезонных товаров (обуви, одежды и т. д.) эти сроки исчисляются с момента наступления соответствующего сезона, срок наступления которого определяется соответственно законодательством Республики Беларусь, исходя из климатических условий места нахождения потребителей. При продаже товаров по образцам, по почте, а также в случаях, если момент заключения договора купли-продажи и момент передачи товара потребителю не совпадают, эти сроки исчисляются со дня доставки товара потребителю, а если товар нуждается в специальной установке (подключении) или в сборке, со дня его установки (подключения) или сборки. Если день доставки, установки (подключения) или сборки товара установить невозможно, эти сроки исчисляются со дня заключения договора купли-продажи.
Гарантийные сроки могут устанавливаться на комплектующие изделия и составные части основного товара. Такие сроки исчисляются в том же порядке, что и гарантийный срок на основной товар, и не могут быть меньше гарантийного срока на основной товар [31, с.108].
В случае предъявления требования о замене товара ненадлежащего качества продавец (изготовитель) обязан заменить такой товар в семидневный срок со дня предъявления указанного требования потребителем, а при необходимости дополнительной проверки качества такого товара – в течение двадцати дней со дня предъявления указанного требования. При отсутствии у продавца (изготовителя) необходимого для замены товара он должен заменить такой товар в течение месяца со дня предъявления указанного требования. По требованию потребителя продавец (изготовитель) обязан безвозмездно предоставить потребителю с доставкой во временное пользование на период замены аналогичный товар длительного пользования, обеспечив его доставку за свой счет.
Поскольку товар ненадлежащего качества заменяется на новый товар, гарантийный срок на него исчисляется заново со дня передачи нового товара потребителю.
Если потребитель предъявил продавцу (изготовителю) требование о замене товара с недостатками на товар той же марки (модели, артикула), но такой товар уже снят с производства либо прекращены его поставки и т. п., обязательство продавца (изготовителя) в части такой замены прекращается в связи с невозможностью исполнения, а потребитель вправе предъявить иное требование, которое может удовлетворить продавец. Бремя доказывания невозможности замены товара в указанных случаях лежит на продавце.
В ст. 472 ГК установлены правила обмена товара надлежащего качества. Эти правила относятся только к непродовольственным товарам. Обмен доброкачественных продовольственных товаров не допускается. Прежде всего, обмен на аналогичный товар может быть осуществлен у того продавца, у которого был приобретен обмениваемый товар, в месте покупки или иных местах, объявленных продавцом.
Далее, потребитель согласно ст. 472 ГК имеет право на свободный обмен, если товар надлежащего качества не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации. Обмен допускается и в тех случаях, когда потребитель по иным причинам не может использовать приобретенный им товар по назначению. Учитывая, что указанное положение противоречит ГК, должен применяться исчерпывающий перечень оснований для обмена, установленный в ст. 472 ГК.
Право на обмен товара надлежащего качества согласно ст. 472 ГК существует в течение 14 дней с момента передачи товара покупателю, если более длительный срок не объявлен продавцом. По истечении установленного законом или объявленного продавцом срока погашается и само субъективное право потребителя на обмен. Обмен может быть осуществлен, только если обмениваемый товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид и потребительские свойства, а также пломбы, фабричные ярлыки и выданный потребителю товарный (кассовый) чек. Однако предусмотрены случаи, когда не допускается обмен непродовольственных товаров. Перечень товаров, которые не подлежат обмену или возврату, определяется в порядке, установленном законодательством.
В настоящее время действует Перечень, утвержденный Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 июня 2002 г. № 778 (в ред. от 25 мая 2010 г. № 779). Сюда включены, например, метражные товары, паркет, ламинат, плитка керамическая, обои, белье нательное, табачные изделия и махорка; гражданское оружие, составные части и компоненты гражданского огнестрельного оружия, патроны к нему, порох, пиротехнические изделия; элементы питания и широкий спектр других товаров.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом договора розничной купли-продажи покупатель вправе требовать возмещения причиненных ему убытков в полном объеме. Возмещение убытков и уплата неустойки не освобождает продавца (изготовителя) от выполнения в натуре возложенных на него обязательств перед покупателем. За нарушение предусмотренных законодательством сроков, а также за невыполнение (задержку выполнения) требования потребителя о предоставлении ему на период ремонта (замены) аналогичного товара продавец (изготовитель) или организация, выполняющая функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, допустившие такие нарушения, уплачивают потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере одного процента цены товара.
Убытки, причиненные потребителю, возмещаются сверх неустойки (пени), установленной законом или договором. Следовательно, неустойка, предусмотренная Законом о защите прав потребителей, носит штрафной характер.
Согласно договору между потребителем и продавцом может предусматриваться ответственность за нарушение последним обязательств, за которые Законом о защите прав потребителей ответственность не предусмотрена или установлен более высокий размер ответственности. В случае просрочки выполнения требования также взыскивается неустойка (пеня). В случае, когда продавцом, изготовителем (предприятием, выполняющим их функции) нарушены сроки устранения недостатков товара или сроки замены товара с недостатками, а также не выполнено либо несвоевременно выполнено требование потребителя о предоставлении во временное пользование аналогичного товара длительного пользования, неустойка (пеня) взыскивается за каждое допущенное этими лицами нарушение. Суд в соответствии со ст. 314 ГК вправе уменьшить размер неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств.
Покупатель также имеет полное право знать всю информацию о товаре и его изготовителе.
Если предоставление недостоверной или недостаточно полной информации о реализуемых товарах повлекло [30, с.34]:
-приобретение товаров, не обладающих необходимыми для потребителя свойствами, — потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения причиненных ему убытков;
-невозможность использования приобретенных товаров по назначению, — потребитель вправе потребовать предоставления в 14-дневный срок указанной информации. Если информация в оговоренный срок не будет предоставлена, потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков;
-причинение вреда здоровью, жизни или имуществу потребителя, — он вправе предъявить продавцу (изготовителю, исполнителю) следующие требования:
1. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструкционных, производственных, рецептурных и иных недостатков товаров, а также применения материалов, оборудования, приборов, инструментов, приспособлений либо иных средств, не обеспечивающих безопасность жизни, здоровья или имущества потребителя, подлежит возмещению в полном объеме. Законодательством Республики Беларусь может быть предусмотрена большая степень ответственности;
2. Право требовать возмещения вреда, причиненного товаром ненадлежащего качества, признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял ли он в договорных отношениях с изготовителем, исполнителем или продавцом. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, подлежит возмещению, если он наступил в течение предусмотренного нормативно-технической документацией срока службы, а при отсутствии такового — в течение 10 лет с момента изготовления товара, если договором между изготовителем (продавцом) и потребителем не установлены более длительные сроки;
3. Требование о возмещении вреда, причиненного вследствие недостатков товара, наступившего в течение гарантийных сроков или сроков годности, а при их отсутствии — в течение сроков, установленных статьей 13 Закона «О защите прав потребителей» (в ред. Закона Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. №366-З), может быть предъявлено потерпевшим продавцу, изготовителю. Вред, причиненный вследствие недостатков товара, наступивший по истечении гарантийных сроков, подлежит возмещению изготовителем (исполнителем) этого товара;
4. Продавец, изготовитель, исполнитель освобождаются от ответственности, если докажут, что вред возник вследствие нарушения потребителем правил пользования или хранения товара, в том числе и когда вред возник в период эксплуатации товара по истечении установленных сроков его службы. Незнание изготовителем, исполнителем, продавцом вредных свойств материалов, оборудования, приборов, инструментов, приспособлений или иных средств, использованных ими для изготовления товара, выполнения работ либо оказания услуг, не освобождает их от ответственности за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителей. Суд в необходимых случаях ставит вопрос перед изготовителем, продавцом, исполнителем о прекращении производства и реализации товаров до устранения их недостатков, об изъятии их из оборота, отзыве от потребителей всей партии товаров, к которой относится товар, причинивший вред, а также возлагает на них обязанность оповестить потребителей об опасных последствиях использования такого товара;
5. Убытки, причиненные потребителю товарами, приобретенными в результате недобросовестной рекламы, подлежат возмещению рекламодателем в полном объеме.
6. Требования потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о товарах либо недобросовестной рекламой, рассматриваются исходя из предположения об отсутствии у потребителя специальных знаний о свойствах и характеристиках приобретаемых товаров [43, с.44].
При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец должен руководствоваться обычно предъявляемыми требованиями.
В случае продажи товара ненадлежащего качества у покупателя возникает ряд возможностей, установленных ст. 473 Гражданского кодекса и Закона «О защите прав потребителей» от 9 января 2002 г. №90-З (в ред. Закона Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. №366-З). Он вправе по своему выбору потребовать:
-либо замены недоброкачественного товара товаром надлежащего качества;
-либо соразмерного уменьшения покупной цены;
-либо незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара;
-либо возмещения расходов на устранение недостатков товара;
-либо расторжения договора с возвратом уплаченной покупной цены (п.1-3 ст.20 Закона).
Все указанные требования покупателя подлежат удовлетворению лишь в том случае, если продавец при заключении договора не оговорил, что реализует товар с недостатками. В некоторых случаях такая оговорка может явствовать из самого характера продажи (продажа в специальных магазинах или отделах уцененных товаров, товаров, бывших в употреблении).
Покупатель может предъявить лишь одно из указанных требований. По общему правилу предъявление этих требований ничем не обусловлено, однако в законе установлены отдельные исключения из этого правила. Так, право на замену недоброкачественного товара товаром надлежащего качества в отношении технически сложного или дорогостоящего товара может быть реализовано в случае существенного нарушения требований к его качеству.
Согласно п. 1 ст. 473 ГК вместо предъявления требований о замене недоброкачественного товара товаром надлежащего качества, соразмерном уменьшении покупной цены, незамедлительном безвозмездном устранении недостатков товара либо возмещении расходов на их устранение покупатель вправе отказаться от исполнения договора розничной купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы. При этом покупатель по требованию продавца и за его счет должен возвратить полученный товар ненадлежащего качества. При возврате покупателю уплаченной за товар денежной суммы продавец не имеет права удерживать из нее сумму, на которую понизилась стоимость товара из-за полного или частичного использования товара, потери им товарного вида или других подобных обстоятельств [36, с.56].
Последствия продажи товара ненадлежащего качества, установленные ст. 473 ГК, применяются к любым лицам, вступившим в отношения по договору розничной купли-продажи, за исключением граждан-потребителей. Если в договоре розничной купли-продажи одной из сторон является гражданин-потребитель, должны применяться последствия продажи товара ненадлежащего качества, определенные ст. 20 Закона «О защите прав потребителей», а не ст. 473 ГК. В этом случае потребитель вправе при расторжении договора требовать полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества (если применение потребителем одного из последствий продажи товара ненадлежащего качества не покрывает причиненных ему убытков).
Требования, указанные в Законе «О защите прав потребителей», предъявляются потребителем продавцу или организации, выполняющей на основании договора с ним функции продавца. Согласно п. 1.3 ст. 19 указанного Закона требования о безвозмездном устранении недостатков или возмещении расходов потребителя по их устранению либо замене товара можно обратить непосредственно к изготовителю (или организации, выполняющей функции изготовителя на основании договора с ним). Поскольку потребитель не имеет возможности предъявить к изготовителю все требования, указанные в п. 1.3 ст. 19 Закона «О защите прав потребителей» от 9 января 2002 г. №90-З (в ред. от 8 июля 2008 г. №366-З), ему также предоставляется право вместо предъявления этих требований возвратить изготовителю товар ненадлежащего качества и потребовать от него уплаченной за него суммы.
Требования потребителя рассматриваются при предъявлении им товарного или кассового чека, а по товарам, на которые установлены гарантийные сроки, – технического паспорта или иного заменяющего его документа. В связи с этим по требованию потребителя продавец обязан выдать ему товарный, кассовый чек или иной документ, удостоверяющий факт покупки. Отказ продавца должен рассматриваться как грубое нарушение законодательства о защите прав потребителей и является основанием (при соблюдении соответствующих условий) для наложения санкций.
Договор розничной купли-продажи за наличный расчет, как правило, заключается в устной форме, а выдаваемый чек или иной документ не является письменной его формой. Это положение позволяет потребителю при отсутствии у него чека или иного аналогичного документа доказывать факт заключения договора с помощью свидетельских показаний.
В случае выявления существенных недостатков товара, допущенных по вине изготовителя, потребитель вправе предъявить изготовителю требование о безвозмездном устранении недостатков товара по истечении гарантийного срока, установленного на товар изготовителем. Это требование может быть предъявлено в течение установленного срока службы товара или в течение десяти лет со дня передачи товара, если срок службы товара не установлен. Если данное требование не удовлетворено в течение двадцати дней со дня предъявления потребителем такого требования, потребитель вправе по своему выбору предъявить изготовителю требования о соразмерном уменьшении покупной цены или о замене недоброкачественного товара на товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены либо вместо предъявления этих требований возвратить изготовителю товар ненадлежащего качества и потребовать возврата уплаченной за него суммы.
Недостатки, обнаруженные в товаре, должны быть устранены изготовителем (продавцом) в течение двадцати дней со дня предъявления потребителем требования об устранении недостатков товара. При этом в отношении товаров длительного пользования изготовитель (продавец) обязан при предъявлении потребителем указанного требования в семидневный срок безвозмездно предоставить потребителю на период ремонта аналогичный товар, обеспечив доставку за свой счет [34, с.19].
Если недостатки товара устранялись в течение гарантийного срока, то данный срок продлевается на период, в течение которого товар не использовался. Этот период исчисляется со дня обращения потребителя с требованием об устранении недостатков товара до дня выдачи его по окончании ремонта. В том случае, когда устранение недостатков товара осуществляется посредством замены комплектующего изделия или составной части основного товара, на которые установлены гарантийные сроки, гарантийный срок на новое комплектующее изделие или составную часть основного товара исчисляется со дня выдачи потребителю этого товара по окончании ремонта.
Согласно ст. 19 Закона «О защите прав потребителей» от 9 января 2002 г. №90-З (в ред. Закона Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. №366-З) требования потребителя о соразмерном уменьшении покупной цены товара, возмещении расходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом, а также о возмещении убытков, причиненных потребителю расторжением договора купли-продажи (возвратом товара ненадлежащего качества изготовителю), подлежат удовлетворению продавцом (изготовителем).
При замене недоброкачественного товара на соответствующий договору розничной купли-продажи товар надлежащего качества продавец не вправе требовать возмещения разницы между ценой товара, установленной договором, и ценой товара, существующей в момент замены товара или вынесения судом решения о замене товара (ч.2 ст. 474 ГК).
В случае предъявления требования о соразмерном уменьшении покупной цены товара в расчет принимается цена товара на момент предъявления требования об уценке, а если требование покупателя добровольно не удовлетворено – на момент вынесения судом решения о соразмерном уменьшении цены.
Требования к товару, обеспечивающие его безопасность для жизни, здоровья или имущества потребителей, а также окружающей среды, также являются обязательными и должны устанавливаться законодательством и нормативно-технической документацией. Если для безопасного использования товара или его транспортирования и хранения необходимо соблюдение специальных правил, изготовитель (исполнитель) обязан разработать такие правила, а продавец (исполнитель) — довести их до сведения потребителя. Товары, на которые законодательством либо нормативно — технической документацией установлены требования по обеспечению безопасности жизни, здоровья или имущества потребителей, охраны окружающей среды, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья и имущества потребителей, подлежат обязательной сертификации в национальной системе сертификации с последующей маркировкой знаком соответствия этим требованиям, если иное не установлено законодательством. Реализация таких товаров без сертификата и знака, подтверждающих соответствие товаров указанным требованиям, запрещается.
Если на товары, использование которых может причинить вред жизни, здоровью или имуществу потребителей, а также окружающей среде, отсутствует нормативно-техническая документация, содержащая обязательные требования по безопасности и охране окружающей среды, соответствующие органы государственного управления обязаны незамедлительно обеспечить разработку и введение в действие такой документации, а при необходимости приостановить реализацию товаров изготовителем (продавцом). Если установлено, что использование или хранение товаров причиняет либо может причинить вред жизни, здоровью или имуществу потребителей, изготовитель (продавец) обязан немедленно приостановить их производство (реализацию) до устранения причин, вызывающих вред, а в необходимых случаях принять меры по изъятию их из оборота и отзыву от потребителя [32, с.57].
Если причины вреда устранить невозможно, изготовитель обязан снять такие товары с производства. При невыполнении изготовителем этих обязанностей решение о снятии товаров с производства, изъятии из оборота и отзыве от потребителей может быть принято уполномоченными на то государственными органами в соответствии с их компетенцией, а также судом в порядке, определенном процессуальным законодательством.
Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товаров, подлежат возмещению изготовителем (продавцом) в полном объеме.
В случае нарушения вышеперечисленных требований, изготовитель (продавец) по предписанию органов, осуществляющих государственный контроль за качеством товаров, уплачивает в доход государственного бюджета штраф в размере стоимости реализованных товаров, если законодательством не установлен более высокий размер ответственности.
На товары, использование которых по истечении определенного срока представляет опасность для жизни, здоровья или имущества потребителей, должны устанавливаться сроки службы либо сроки годности.
Потребитель должен быть письменно предупрежден изготовителем, продавцом о наличии срока службы (годности) товара, необходимых действиях по его истечении, возможных последствиях при невыполнении указанных действий. Контроль за соблюдением требований по безопасности товара при его изготовлении, реализации и эксплуатации осуществляется изготовителем (продавцом), специально уполномоченными на то государственными органами, союзами или обществами потребителей.
Итак, в соответствии с Законом Республики Беларусь «О защите прав потребителей» любой потребитель имеет право на:
-государственную защиту своих интересов;
-надлежащее качество товаров;
-безопасность товаров;
-полную и достоверную информацию о товарах;
-возмещение в полном объеме ущерба, причиненного товаром ненадлежащего качества;
-обращение в суд и другие уполномоченные государственные органы за защитой нарушенных прав или охраняемых законом интересов;
-создание общественных объединений потребителей.
За всеми потребителями признается равное право на удовлетворение их потребностей в сфере торгового и других видов обслуживания. Установление каких-либо прямых или косвенных ограничений прав потребителей не допускается, кроме случаев нормированного распределения отдельных товаров и других временных мер по защите потребительского рынка, которые принимаются в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.
Отдельным категориям потребителей, нуждающимся в социальной защите, могут предоставляться льготы и преимущества в торговом и других видах обслуживания в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь. Потребитель имеет право на свободный выбор товаров. Продавец (исполнитель) обязан оказывать содействие потребителю в свободном выборе товаров.
Потребитель также имеет право на проверку работоспособности, комплектности, веса, меры и цены приобретаемых товаров. В этих целях продавец (исполнитель) обязан предоставить ему необходимые контрольно-измерительные приборы, документы о цене товаров, продемонстрировать работу товаров, а также ознакомить с правильным и безопасным их использованием. За неисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязанностей продавец (исполнитель) несет перед потребителем ответственность [43, с.47].
Потребитель вправе требовать, чтобы режим работы продавца соответствовал им объявленному. Режим работы государственных предприятий торговли, бытового и других видов обслуживания устанавливается исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов по месту их нахождения. Режим работы предприятий торговли, бытового и других видов обслуживания, основанных на других формах собственности, устанавливается собственником по согласованию с соответствующим исполнительным комитетом.
При нарушении иных прав потребителя на предприятиях сферы торгового и других видов обслуживания продавец (исполнитель) несет ответственность, установленную законодательными актами Республики Беларусь.
И в заключение, данной главы отметим, что всякий договор имеет практический смысл лишь в том случае, если стороны, вступающие в договорные отношения, определяют свои права и обязанности. Именно совокупность прав и обязанностей сторон составляет содержание договора. По договору розничной купли-продажи стороны обладают определенной совокупностью прав и обязанностей.
ГЛАВА 3 СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ И МЕРЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО ДОГОВОРУ РОЗНИЧНОЙ КУПЛИ-ПРОДАЖИ
3.1 Гражданско-правовая ответственность за нарушение прав потребителей
Для наступления гражданско-правовой договорной ответственности необходимым условием является факт заключения договора с соблюдением всех требований законодательства по форме, правосубъектности договаривающихся сторон и т.д. При отсутствии заключенного договора либо его недействительности нет основания возникновения обязательства. Следовательно, нет обязанности исполнить обязательство, а поэтому, и не может быть договорной ответственности за ее неисполнение. Гражданско-правовая ответственность в случае неисполнения договорных обязательств может наступить либо в форме возмещения убытков, либо в форме уплаты неустойки, либо в форме уплаты процентов за незаконное удержание и использование денежных средств, либо одновременно в двух из перечисленных формах. В соответствии с Законом Республики Беларусь «О защите прав потребителей» от 9 января 2002 г. №90-З (в ред. от 8 июля 2008 г. №366-З), за нарушение прав потребителя продавец (изготовитель, исполнитель) несет ответственность в соответствии с законодательством и (или) договором.
Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре, работе или услуге, подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара, лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем), независимо от их вины и от того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет [31, с.110].
В соответствии со ст. 965 ГК, вред, причиненный вследствие недостатков товара, подлежит возмещению по выбору потерпевшего продавцом или изготовителем товара. Вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем). Вред, причиненный вследствие непредоставления полной или достоверной информации о товаре, работе или услуге, подлежит возмещению вышеуказанными лицами.
Так, в 2008-ом году судом Ленинского района города Могилева рассматривалось дело по иску Могилевского общества защиты потребителей, которое представляло интерес Строевой Э.И. к Могилевскому производственному объединению по химчистке одежды и стирке белья о защите прав потребителей.
В исковом заявлении общество указало, что Строева Э. И. 03.03.2008 г. сдала в химчистку настенный ковер, заплатив за работу 259200 рублей. 17.03.2008 г. при получении ковра в приемном пункте обнаружила разнооттеночность и закрасы по всей длине ковра в нижней части. Ковер в этот же день Строева Э. И. вернула на фабрику.
Ссылаясь на то, что в результате неоднократной химчистки ковер обесцветился, потерял эстетический вид, общество просило суд расторгнуть договор на химчистку ковра от 03.03.2008 г. и взыскать с ответчика стоимость ковра с учетом износа в сумме 828200 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 600000 рублей. В суде представитель истца свои требования поддержала, а ответчик и его представитель в суде исковые требования не признали [44].
Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, заключения экспертов, суд решил, руководствуясь ст.ст. 191-194 ГПК Республики Беларусь взыскать с Могилевского производственного объединения по химчистке одежды и стирке белья в пользу Строевой Э.И. стоимость ковра, а также материальное возмещение морального вреда.
Своим решением суд руководствовался следующим: исполнитель обязан предупредить потребителя об особых свойствах вещи, которые могут привести к ее утрате, порчи, повреждению. Исполнитель не освобождается от ответственности и в том случае, если уровень знаний не позволил выявит особые свойства вещи. Также при сдаче ковра в химчистку Строева Э.И. не была предупреждена об особых свойствах ковра, которые могли привести его к порче. Данное обстоятельство подтвердили в судебном заседании преемница Строевой Э.И. Федосенко Н.А., допрошенная в качестве свидетеля и представитель ответчика Казакевич Л.Н., работающая мастером цеха по химчистке ковров, которая пояснила, что данный ковер никаких особых свойств не имел. Но утверждение Казакевич Л.Н. о том, что ковер не имел особых свойств было опровергнуто заключением независимых товароведческих экспертиз, которые указывали на выявленные при внешнем осмотре дефекты: примятость ворса по всей поверхности, разнооттеночность и бледность голубого цвета, сквозная миграция красителей красного и бордового цветов на бежевом фоне и др.
Продавец или изготовитель товара, исполнитель работы или услуги освобождаются от ответственности в случае, если докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил пользования товаром, результатами работы, услуги или их хранения.
Убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полном объеме сверх неустойки, установленной законодательством или договором. Уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают продавца (изготовителя, исполнителя) от исполнения возложенных на него обязательств в натуре перед потребителем. Продавец (изготовитель, исполнитель) освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, исключающим ответственность и предусмотренным законодательными актами.
Возмещение убытков — установленная законом мера гражданско-правовой ответственности, применяемая как в договорных, так и во внедоговорных отношениях.
Под убытками в гражданском праве понимается денежная оценка имущественных потерь (вреда). Эти потери складываются,
во-первых, из расходов, которые потерпевшее лицо либо произвело, либо должно будет произвести для устранения последствий правонарушения. К таким расходам, в частности, относятся: суммы санкций, подлежащих уплате третьим лицам по вине своего контрагента, нарушившего договорные обязательства; стоимость необходимых и разумных расходов по выполнению обязательства за счет должника-нарушителя иным лицом или самим потерпевшим, в том числе приобретение покупателем товара вследствие нарушения обязательств покупателем иному покупателю по более низкой, но разумной цене и т. п.; во-вторых, в состав убытков включается стоимость утраченного или поврежденного имущества потерпевшего; в-третьих, сюда входят неполученные потерпевшей стороной доходы, которые она могла бы получить при отсутствии правонарушения. Расходы потерпевшего и повреждение его имущества охватываются понятием реального ущерба, т. е. наличных убытков [31, с.111].
Гражданско-правовая ответственность за нарушение договорных обязанностей иногда может наступать и независимо от наличия вреда (или убытков). Так, при просрочке исполнения к нарушителю в качестве меры ответственности может быть применена неустойка установленная договором. При взыскании неустойки потерпевшая сторона договора доказывает лишь факт его нарушения контрагентом. Не требуется доказывать и обосновывать размер понесенных убытков (что, как правило, является непростым делом) и причинную связь между их возникновением и действиями правонарушителя, а также вину последнего (которая презюмируется). Неустойка может представлять собой штраф, т. е. однократно взыскиваемую, заранее определенную денежную сумму, либо пеню — определенный процент от суммы долга, установленный на случай просрочки его исполнения и подлежащий периодической уплате, т. е. по сути, длящуюся неустойку (например, 0,5% от суммы просроченного займа за каждый месяц просрочки).
В соответствии со ст. 17 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» от 9 января 2002 г. №90-З (в ред. от 8 июля 2008 г. №366-З) вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге), подлежит возмещению в полном объеме продавцом (изготовителем, исполнителем) независимо от его вины и от того, состоял потребитель с ним в договорных отношениях или нет. Вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению, если он возник в течение установленных сроков годности или сроков службы товара (работы, услуги), а при отсутствии таковых — в течение десяти лет со дня производства товара (выполнения работы, оказания услуги). Если в нарушение требований акта законодательства срок годности или срок службы товара (работы, услуги) не установлены либо лицо, которому продан товар (для которого выполнена работа или оказана услуга), не было предупреждено о необходимых действиях по истечении срока годности или срока службы товара (работы, услуги) и возможных последствиях при невыполнении указанных действий, вред подлежит возмещению независимо от времени его причинения. Вред, причиненный вследствие недостатков товара, подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара по выбору потерпевшего. Вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению исполнителем. Изготовитель (исполнитель) несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с использованием материалов, оборудования, инструментов и иных средств, необходимых для производства товаров (выполнения работ, оказания услуг), независимо от того, позволял уровень научных и технических знаний изготовителя (исполнителя) выявить их особые свойства или нет. Изготовитель (исполнитель, продавец) освобождается от ответственности в случае, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил пользования товаром (результатом работы, услугой) или его хранения [22, с.31].
Компенсация морального вреда, причиненного потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) прав потребителя, предусмотренных законодательством, осуществляется причинителем вреда при наличии его вины, если иное не предусмотрено законодательными актами. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потребителю физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда его вина является основанием для возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего [24, c.74].
Также хочется отметить, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правами, установленными Законом Республики Беларусь «О защите прав потребителей» и иным законодательством в области защиты прав потребителей, считаются ничтожными. Обусловливать приобретение товара (работы, услуги) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг) запрещается. Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товара (работы, услуги), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме. Продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя предоставлять дополнительные услуги, оказываемые за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они уже оплачены, — потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы.
Также хочется уделить внимание практике рассмотрения судами гражданских дел о защите прав потребителей, так как она представляет без-условный интерес — ведь каждый гражданин является потребителем.
В суды республики ежегодно поступает более 500 гражданских дел о защите прав потребителей (в 2007 г. — 540, в 2008 г. — 531). В процессе обобщения судебной практики судьями Верховного Суда Республики Беларусь было изучено 416 дел, рассмотренных органами правосудия республики в 2008 г., а также судами г. Минска в первом полугодии 2009 г. Анализ полученного обобщения показал, что в большинстве случаев заявлялись исковые требования: о расторжении договора купли-продажи — 215 дел, о взыскании убытков в связи с ненадлежащим оказанием услуг — 70, о понуждении к исполнению договора — 38, о возмещении убытков в связи с несвоевременным или ненадлежащим исполнением договора — 34. Кроме того, немало дел было связано с расторжением договора о выполнении работ (оказании услуг), о замене товара ненадлежащего качества, о расторжении договора на оказание риэлторских услуг, о возмещении убытков в связи с непредставлением информации, об устранении недостатков товара, о расторжении договора хранения, о взыскании суммы по договору страхования, о возмещении убытков по договору о долевом строительстве жилья, о защите прав неопределенного круга потребителей [27, с.43].
Как свидетельствует судебная практика, законодательство о защите прав потребителей призывает участников отношений — гражданина и продавца (изготовителя, исполнителя.» подтягиваться к прозрачным отношениям, к новому уровню ведения дела. Например, в соответствии с п. 1 ст. 31 Закона о защите прав потребителей при обнаружении отступлений от условий договора, ухудшивших результат работы (услуги), или иных недостатков выполненной работы (услуги) потребитель вправе по своему выбору потребовать:
-во-первых, безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);
-во-вторых, соразмерного уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);
-в-третьих, безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы (оказания услуги), если это возможно. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;
-в-четвертых, возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.
Однако при этом необходимо учитывать, что характер заявляемых требований должен быть обусловлен не только желанием потребителя, но и вытекать из имеющегося договорного обязательства».
Какие же документы необходимо представить суду при возникновении конфликтной ситуации?
1. Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 24 июня 2010 г. №4 «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел о защите прав потребителей» [11] при подготовке дела к судебному разбирательству суду следует предложить истцу представить доказательства, свидетельствующие о наличии между ним и продавцом (изготовителем, исполнителем) гражданско-правового договора, определяющего права и обязанности сторон (договор, акт, чек, расписку, накладные и другие документы), а также расчет убытков, неустойки, которые, по мнению истца, должны быть возмещены ответчиком.
Отсутствие документов, подтверждающих приобретение товара (оказание услуги, выполнение работы), не лишает потребителя права при возникновении спора представлять другие доказательства в подтверждение данного факта. Такими доказательствами могут быть и показания свидетелей.
2. В тех случаях, когда истец в силу объективных причин (например, болезнь, отдаленность места жительства, отказ ответчика выдать необхо-димые документы) испытывает затруднения в сборе доказательств, суд оказывает помощь в истребовании тех или иных документов или истребует их по собственной инициативе.
Всегда ли удовлетворяются исковые требования граждан? Не всегда. Думается, об этом красноречиво свидетельствует следующий пример. В исковом заявлении А. указал, что оставил принадлежащий ему на праве собственности автомобиль на неохраняемой автостоянке у магазина «Х», за что работающему дежурным сторожем на автостоянке В. передал 5000 руб. В. получил деньги и сделал отметку о постановке автомобиля в ведущемся им списке. Ситуация, к сожалению, типична для многих регионов страны. Но автомобиль А. был похищен со стоянки неизвестными лицами [47].
Решением суда Советского района г. Минска было постановлено отклонить исковые требования истца, основанные на Законе о защите прав потребителей и предъявленные к магазину «Х» о возмещении материального и морального вреда, поскольку договор хранения между ними не за-ключался. В Уставе иностранного предприятия, к которому относится магазин, такой вид услуг не предусмотрен.
Суд признал, что устный договор хранения автомобиля имел место между А. и В. Последний ненадлежащим образом выполнил взятые на себя обязательства: отлучился со стоянки. Следовательно, в силу ст. 791 Гражданского кодекса Республики Беларусь В. должен нести ответственность за утрату принятого на хранение имущества.
Так, в 2007-ом году в суде Ленинского района города Могилева было рассмотрено исковое заявление Волковой Н. А. к ООО «Подиум» о защите прав потребителей [38].
В исковом заявлении суду истица указала, что 27.10.2007 г. она оформила в ООО «Подиум» заказ на пошив костюма. 4.11.2007 г. она забрала у ответчика готовое изделие.
13.03.2007 г. истица обратилась в ателье с отказом от изделия, указывая на то, что чувствует себя в нем неудобно.
Директор ООО «Подиум» в ответе от 29.03.2007 г. отказала ей в удовлетворении по расторжению договора, однако 18.04.2007 г. ателье вернуло ей 20000 рублей, а она написала заявление, что претензий по облеганию костюма не имеет.
25.06.2007 г. Волкова Н. А. вновь обратилась в ООО «Подиум» с отказом от изделия, указывая на то, что имеет место выпадение ткани из строчки.
Ссылаясь на то, что ответчик отказал ей в расторжении договора на выполненную работу, истица просила суд взыскать с ООО «Подиум» стоимость костюма.
В судебном заседании истица поддержала свой иск, а ответчик иск не признала, пояснив это тем, что по состоянию на 25.06.2007 г. гарантийный срок на выполненную работу, установленный нормативно0технической документацией, истек.
Заслушав объяснения сторон и изучив материалы дела, суд решил, руководствуясь ст.ст. 692, 673, 441 ГК Республики Беларусь, ст. 12 п. 6 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей», ст.ст. 302-304, 306 ГПК Республики Беларусь отказать в удовлетворении иска Волковой Н.А.
Таким образом, гражданско-правовая ответственность в случае неисполнения договорных обязательств может наступить либо в форме возмещения убытков, либо в форме уплаты неустойки, либо в форме уплаты процентов за незаконное удержание и использование денежных средств, либо одновременно в двух из перечисленных формах. Также вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре, работе или услуге, подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара, лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем), независимо от их вины и от того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет.
3.2. Административная и уголовная ответственность за нарушение прав потребителей
За нарушение прав потребителей законодательство Республики Беларусь устанавливает не только гражданско-правовую, но и другие виды ответственности: в частности административную и уголовную.
Если гражданско-правовая ответственность вытекает, как правило, из договорных отношений и заключается в основном во взыскании неустойки и убытков, то административно-правовая ответственность является следствием осуществления органами исполнительной власти своих контрольных функций и состоит в наложении штрафов и выдаче предписаний различного рода на правонарушителей-граждан и юридических лиц.
Уголовная ответственность является наиболее жесткой мерой и применяется за нарушения наиболее значимых прав потребителей.
Рассмотрим данные виды ответственности, начиная с административной.
Согласно ст. 4.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194-З [2] (далее – КоАП) Административная ответственность выражается в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с КоАП.
Административным правонарушением признается противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными настоящим Кодексом, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП).
Под противоправным деянием следует понимать действие или бездействие нарушающее требования действующего законодательство (в нашем случае законодательство о защите прав потребителей).
В соответствии со ст.3.1 КоАП вина – это психическое отношение физического лица к совершенному им противоправному деянию, выраженное в форме умысла или неосторожности. Виновным в совершении административного правонарушения может быть признано лишь вменяемое физическое лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.
К административной ответственности может быть привлечено как физическое, так и юридическое лицо. При этом, субъектом административного правонарушения в области охраны и защиты прав потребителей может быть только вменяемое физическое лицо, достигшее общего возраста административной ответственности – 16 лет.
Согласно статьи 12.16 КоаАП обман покупателей, заказчиков или иных потребителей работником индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществляющих реализацию товаров, выполнение работ или оказание услуг, либо обман потребителей индивидуальным предпринимателем, осуществляющим такую же деятельность (обман потребителей) влекут наложение штрафа в размере от двух до двадцати пяти базовых величин с лишением права заниматься определенной деятельностью или без лишения.
Hарушение правил торговли и оказания услуг населению, за исключением совершения нарушений, предусмотренных частью 6 ст.12.17 КоАП, влечет наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин (ч.1 ст.12.17).
За реализацию товаров с истекшими сроками годности, хранения, реализации ч.2 ст.12.17 предусматривает административное взыскание в виде штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин.
Повторное совершение вышеуказанных деяний, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин (ч.3 ст.12.17).
Приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировка, реализация товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов), а также реализация товаров (выполнение работ, оказание услуг) в нарушение запрета органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, выручки, полученной от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг, или без конфискации (ч.4 ст.12.17).
Согласно ч.5 ст.12.17 продажа товаров или лекарственных средств со складов, баз, из подсобных помещений государственных организаций бытового обслуживания, торговли, общественного питания, здравоохранения или при доставке их к месту хранения (реализации) либо сокрытие товаров или лекарственных средств от покупателей (нарушение правил торговли) влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.
Нарушение правил торговли, выразившееся в продаже алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива несовершеннолетним влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин (ч.6 ст.12.17).
Необеспечение должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим реализацию алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, контроля за их продажей, повлекшее повторное совершение деяния, предусмотренного частью 6 ст.12.17, влечет наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин (ч.7 ст.12.17).
В соответствии с ч.8 ст.12.17 КоАП реализация товаров с рук, лотков, тележек, автомобилей, а также с использованием иных приспособлений в местах, запрещенных законодательством влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до трех базовых величин.
За выпуск на товарный рынок либо реализацию потребителям недоброкачественной продукции, заведомо способной повлечь заболевания или отравления людей или заведомо загрязненной радионуклидами сверх допустимых уровней (выпуск либо реализация недоброкачественной продукции), предусмотрено наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией этой продукции, на индивидуального предпринимателя – от двадцати до двухсот базовых величин с конфискацией этой продукции, а на юридическое лицо – до тысячи базовых величин с конфискацией этой продукции (ст.16.7 КоАП).
Согласно ст.44 Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З [3] (далее – УК) уголовная ответственность выражается в осуждении от имени Республики Беларусь по приговору суда лица, совершившего преступление, и применении на основе осуждения наказания либо иных мер уголовной ответственности в соответствии с УК.
Уголовная ответственность имеет целью исправление лица, совершившего преступление, и предупреждение совершения новых преступлений как осужденным, так и другими лицами.
Уголовная ответственность призвана способствовать восстановлению социальной справедливости. Осуждение лица, совершившего преступление, является основанием для взыскания с него как имущественного ущерба, дохода, полученного преступным путем, так и материального возмещения морального вреда.
Основанием уголовной ответственности является совершение виновно запрещенного УК деяния (ст.10 УК).
Согласно ст.21 УК вина – это психическое отношение лица к совершаемому общественно опасному деянию, выраженное в форме умысла или неосторожности. Виновным в преступлении может быть признано лишь вменяемое лицо, совершившее общественно опасное деяние умышленно или по неосторожности.
К уголовной ответственности может быть привлечено только физическое. При этом, субъектом преступления в области охраны и защиты прав потребителей может быть только вменяемое физическое лицо, достигшее общего возраста уголовной ответственности – 16 лет.
В УК рассматриваемых нами вопросов в наибольшей степени касается ст.257 «Обман потребителей».
Согласно ч.1 ст.257 УК обман покупателей, заказчиков или иных потребителей работником индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществляющих реализацию товаров, выполнение работ или оказание услуг, либо обман потребителей индивидуальным предпринимателем, осуществляющим такую же деятельность (обман потребителей), совершенный в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение либо в значительном размере, наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.
Как видно ч.1 ст.257 УК предусматривает административную преюдицию, деяние должно быть совершено в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение.
При этом, согласно примечания к ст.257 УК обманом потребителей в значительном размере признается обман, размер наживы от которого превышает половину размера базовой величины, установленного на день совершения преступления.
Обман потребителей, совершенный группой лиц по предварительному сговору, либо лицом, ранее судимым за обман потребителей, либо в крупном размере наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (ч.2 ст.257).
Часть 2 ст.257 имеет квалифицирующий состав, выражающийся в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.257 УК, по предварительному сговору, либо лицом, ранее судимым за обман потребителей, либо в крупном размере.
При этом, согласно примечания к ст.257 УК обманом потребителей в крупном размере признается обман, размер наживы от которого в пять и более раз превышает размер такой базовой величины.
Согласно ч.1 ст.337 УК выпуск на товарный рынок либо реализация потребителям недоброкачественной продукции, заведомо способной повлечь заболевания или отравления людей, или заведомо загрязненной радионуклидами сверх допустимых уровней (выпуск либо реализация недоброкачественной продукции), совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев.
Часть 1 ст.337, как и ч.1 ст.257, также содержит административную преюдицию. А части 2 и 3 ст.337 имеют квалифицирующий состав. В частности, выпуск либо реализация недоброкачественной продукции, повлекшие по неосторожности причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения, наказываются исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок, а выпуск либо реализация недоброкачественной продукции, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Выполнение работ либо оказание услуг, заведомо не отвечающих требованиям безопасности для жизни или здоровья потребителей, повлекшие по неосторожности причинение менее тяжкого телесного повреждения, наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок (ч.1 ст.338 УК). А эти же действия, повлекшие по неосторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения, наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (ч.1 ст.338 УК).
Таким образом, наряду с гражданско-правовой ответственностью за нарушение законодательства в области защиты прав потребителей законодательство Республики Беларусь предусматривает также административную и уголовную ответственность, основания привлечения к которым устанавливаются Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Республики Беларусь.
3.3. Государственная и общественная защита прав потребителей
Законодательство о защите прав потребителей является, по сути, рыночным, регулирующим экономические отношения потребительского рынка. Эти отношения и служат предметом изучения в аспекте защиты потребительских прав.
Потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий и использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли. Потребитель может рассматриваться как индивид либо как группа индивидов, наконец, как объединенный общим потребительским интересом неопределенный круг потребителей, например, пользователи услуг телефонной связи, различных отраслей коммунальных, бытовых и прочих услуг, покупатели товаров различных сфер и отраслей товарного рынка. Эти подходы к понятию «потребитель» обусловлены тем, что нарушения потребительских прав могут носить индивидуальный характер, но могут одновременно ущемлять интересы достаточно широкого круга лиц. В каждом случае защита интересов потребителей имеет определенную специфику, о чем будет идти речь в следующих главах [34, с.45].
Вопрос о том, кого считать потребителем, имеет существенное значение и не так прост, как это может показаться на первый взгляд. Нередки случаи, когда в суде ответчик стремился доказать, что истец – не потребитель, а его требования не могут быть удовлетворены на основе законодательства о защите прав потребителей. Если эти аргументы оказываются восприняты судом, меняется весь характер рассмотрения дела (правовое обоснование, сроки рассмотрения, зачастую место и состав суда), возникает необходимость уплаты государственной пошлины, меняются исковые требования и проч. Как правило, в таких случаях ответчики стремятся доказать, что истец приобретал (намеревался приобрести) товары, работы, услуги не в личных бытовых целях, а в целях, связанных с извлечением прибыли. При этом суд не всегда в состоянии отличить формы предпринимательского дохода (прибыли) от дохода потребительского. Например, в нашей практике имел место случай, когда процент по сберегательному вкладу суд определил как прибыль вкладчика и отказал ему в праве защиты своих интересов потребительским законодательством. В другом судебном заседании авиакомпания, задержавшая рейс и своими действиями причинившая вред грузу пассажира, пыталась представить его не потребителем, а предпринимателем-коммерсантом на том основании, что груз представлял собой партию товара. В каждом из подобных случаев гражданин должен быть готов доказать свое право выступать в качестве потребителя.
Возможны ситуации, когда от имени потребителей выступает предприятие или организация (например, профсоюзная), производя для своих сотрудников или членов закупки товаров (работ, услуг) для удовлетворения их личных бытовых нужд, не преследуя при этом цели извлечения прибыли. Если договорные условия нарушил продавец (скажем, организация произвела оплату, а товар в срок не был предоставлен), а потребители не имеют с ним договоров, претензии потребителей в адрес продавца может предъявить только организация. Последнюю же, имеющую с продавцом договор, суд отказывается признать субъектом потребительских отношений. Ей, как юридическому лицу, рекомендуется обращаться в арбитражный суд.
Но вернемся к определению основных понятий потребительского законодательства и, в частности, субъектов потребительского рынка. К таковым относится также предприниматель, зарегистрированный в данном качестве как физическое или юридическое лицо, являющийся:
Изготовителем (производителем) потребительских товаров; исполнителем работ или услуг для потребителей по совместному договору; продавцом товаров потребителям по договору купли-продажи. Еще раз подчеркиваем: предприниматель занимается бизнесом официально, отношения между незарегистрированными частными лицами по поводу реализации товаров (работ, услуг) законодательством о защите прав потребителей не регулируются.
Объектами экономических отношений, регламентируемых данным законодательством, являются товары, работы, услуги потребительского рынка. Иные объекты (пенсии, пособия, стипендии, должностные оклады) служат предметом отношений, регулируемых другими законами и нормативными актами [22, с.32].
Сферой потребительских отношений является рынок товаров, работ, услуг во всем многообразии его отраслей. Отрасли и подотрасли рынка отличаются прежде всего объектами продажи. В каждом случае рынок имеет свои характерные особенности: рынок продовольственных товаров (хлеб, мясные, молочные продукты, фрукты, овощи, продукты общественного питания), рынок непродовольственных товаров (аппаратура, сложная бытовая техника, строительные материалы, посуда, обувь, одежда, мебель, музыкальные инструменты), рынок услуг (коммунальных, бытовых, транспортных, связи, туристических, финансовых, ритуальных, медицинских), рынок работ (ремонтных, строительных, по пошиву обуви, одежды, изготовлению мебели, дверей). Это лишь незначительная часть отраслей и подотраслей сферы потребительских отношений. Однако данным подходом понятие этой сферы не ограничивается. Следует учитывать и организационную форму существования того или иного рынка. Скажем, универмаг или универсам существенно отличаются от вещевого или продовольственного рынка, ларек (павильон) от магазина, агентство от физического лица, работающего по патенту, торговая фирма от торговца-«челнока».
Причинами, вследствие которых возникает необходимость защиты потребительских прав, как правило, оказываются недостатки товаров (работ, услуг) – их ненадлежащее качество, опасность для потребителя, невозможность или недопустимость использования в соответствии с целевым назначением. Критерием, позволяющим определить и квалифицировать недостатки товаров (работ, услуг) служит стандарт– государственный стандарт, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила (СНИПы) и другие документы, в которых законом установлены обязательные требования к качеству товаров (работ, услуг).
Так, в 2008-ом году в суде Ленинского района города Могилева было рассмотрено дело о защите прав потребителей. Иск был подан Гапоновой Т. И. к дочернему предприятию ЖЭУ-2 о взыскании ущерба. В исковом заявлении истица указал, что в доме № 46 по ул. Первомайской в связи с неполадками в электропроводке 24.01.2008 г. произошло перенапряжение в электросети, в результате чего в ее квартире были повреждены телевизор, магнитофон и адаптер телефона. В связи с этим событием вызывалась аварийная служба, которой установлена вина ЖЭУ-2, в перенапряжении электросети. В суде свои исковые требования истица поддержала о взыскании с Дочернего предприятия ЖЭУ-2 материального, а также морального ущерба. Ответчик иск принял частично в части удовлетворения материального вреда в полном объеме, а возмещении морального вреда просили истице отказать, так как, по мнению ответчика, ее не было причинено никаких нравственных страданий. Выслушав пояснения сторон и изучив материалы дела, суд решил на основании ст. 301-310 ГПК Республики Беларусь удовлетворить иск в части возмещения имущественного вреда полностью, а в части морального вреда – частично [27, с.109].
Еще одной областью современного законодательства о защите прав потребителей является значительное число нормативных актов об органах, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей.
Почему же потребитель нуждается в государственной и общественной защите? Дело не только в том, что потребитель – явление всеобъемлющее, ведь каждый гражданин Республики Беларусь, каждый гражданин зарубежного государства, находящийся на территории Республики Беларусь, наконец, каждый белорус, оказавшийся за границей, независимо от пола и возраста, приобретающий на рынке товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд – все они являются потребителями.
Между продавцом (изготовителем, исполнителем), с одной стороны, и потребителем товаров (работ, услуг), с другой – всегда существует неравенство, состоящее в том, что продавец функционирует на рынке, как правило, в достаточно узкой сфере и владеет знанием законов, правил, обычаев делового оборота, регулирующих эту сферу рынка профессионально (не научившиеся этому продавцы на рынке не выживают). Потребитель же, в отличие от продавца, удовлетворяет свои потребности в достаточно широкой сфере рынка, как правило, не обладая специальными знаниями о товарах, работах, услугах, правилах их приобретения.
Преимущества предлагающей стороны, помноженные на профессионализм продавцов в сочетании с достаточно низким уровнем компетентности потребителей, создают соблазн и широкое поле возможностей для нарушения продавцами потребительских прав в угоду собственным корыстным интересам. Но цивилизованный рынок отличается активным, влиятельным спросом, который невозможно обеспечить, не просвещая и не защищая потребителя.
Итак, в Республики Беларусь государственную защиту прав потребителя и контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей осуществляют в пределах своей компетенции уполномоченные государственные органы. В первую очередь к таким государственным органам относится Министерство торговли Республики Беларусь[48]. В соответствии со ст. 42 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» Министерство торговли Республики Беларусь направляет:
1) предложения в органы государственного управления об отмене или изменении принятых ими нормативных правовых актов, противоречащих законодательству о защите прав потребителей;
2) предписания изготовителям (исполнителям, продавцам) о прекращении нарушений прав потребителя, в том числе о прекращении продажи товаров с истекшим сроком годности или сроком службы, а также о прекращении реализации товаров, на которые должны быть установлены сроки годности, но не установлены, либо о прекращении выполнения работ (оказания услуг), на результаты которых должны быть установлены сроки годности, но не установлены, и о приостановлении реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) при отсутствии необходимой и достоверной информации о товаре (работе, услуге);
3) материалы в правоохранительные органы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением предусмотренных настоящим Законом прав потребителя.
Министерство торговли Республики Беларусь имеет право:
-обращаться в суд с иском о защите прав неопределенного круга потребителей в случаях нарушения прав потребителей;
-направлять материалы о нарушении прав потребителя в органы, выдавшие специальные разрешения (лицензии) на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения вопроса о приостановлении действия специального разрешения (лицензии) до устранения допущенных нарушений либо об аннулировании соответствующего специального разрешения (лицензии).
Государственные органы и организации, а также индивидуальные предприниматели обязаны по требованию Министерства торговли Республики Беларусь предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для осуществления этим министерством своих полномочий.
В целях защиты прав потребителей к государственным органам, защищающим права потребителе законодательство относит местные исполнительные и распорядительные органы. В соответствии со ст. 43 вышеназванного Закона местные исполнительные и распорядительные органы рассматривают заявления, обращения и жалобы потребителей в соответствии с законодательством; организовывают разъяснение законодательства и оказывать юридическую помощь населению по вопросам защиты прав потребителя; при выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды незамедлительно извещают об этом республиканские органы государственного управления (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг); в случаях выявления продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) без предоставления необходимой и достоверной информации, или с просроченным сроком годности, или без срока годности, если установление этого срока обязательно, направляют предписания изготовителям (исполнителям, продавцам) о приостановлении производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) до устранения допущенных нарушений либо о прекращении реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг); обращаются в суд с иском о защите прав потребителя; осуществляют иные функции по защите прав потребителей, предусмотренные законодательством.
Что касается судебной защиты прав потребителей, то в соответствии с законодательством или соответствующими договорами для сторон по делу не установлена исключительная или договорная подсудность, в таких случаях иск о защите прав потребителя может предъявляться в суд по выбору истца по месту:
-жительства или нахождения истца;
-жительства или нахождения ответчика;
-исполнения договора;
-причинения вреда.
При удовлетворении иска, связанного с нарушением прав неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. При удовлетворении иска, связанного с нарушением прав потребителя, если с исковым заявлением о защите прав потребителя выступают местные исполнительные и распорядительные органы или общественное объединение потребителей, суд выносит решение о наложении на продавца (изготовителя, исполнителя), нарушившего права потребителя, штрафа в размере взыскиваемой суммы за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя. Штраф взыскивается в соответствии с законодательством в соответствующий бюджет. Если с исковым заявлением о защите прав потребителя выступают местные исполнительные и распорядительные органы, 50 процентов суммы взысканного штрафа перечисляется в соответствующий местный бюджет. Если с исковым заявлением о защите прав потребителя выступает общественное объединение потребителей, 10 процентов суммы взысканного штрафа перечисляется этому общественному объединению. Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей в интересах потребителя (неопределенного круга потребителей), суд принимает решение о взыскании с ответчика в пользу общественных объединений потребителей возмещения судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, в том числе расходов по привлечению к участию в деле экспертов [22, с.22].
Изготовители (исполнители, продавцы) товаров (работ, услуг) вправе обращаться в суд с заявлением о признании недействительными полностью или частично предписаний и решений уполномоченных государственных органов по защите прав потребителя. Обжалование в установленном порядке предписаний и решений в сроки, предусмотренные законодательством, приостанавливает их исполнение.
Граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством. На конец 2009 года в республике действовало 13 общественных объединений потребителей (из них 2 республиканских)[49].
В соответствии со ст. 47 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей имеют право:
1) участвовать в разработке нормативных документов, устанавливающих требования к качеству товара (работы, услуги), проектов законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
2) изучать потребительские свойства товаров, спрос на них, проводить опросы населения для выявления общественного мнения о качестве выпускаемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг);
3) участвовать по поручению потребителя в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителя, а также проводить независимую экспертизу качества и безопасности товаров (работ, услуг);
4) вносить в республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы предложения о мерах по повышению качества товаров (работ, услуг), соблюдению правил ценообразования, снятию с производства, изъятию из оборота товаров (работ, услуг), опасных для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды, о запрете ненадлежащей рекламы и информации, вводящих в заблуждение потребителя, о прекращении продажи товаров по неправомерно завышенным ценам;
5) осуществлять информационно-просветительскую деятельность в области защиты прав потребителей;
6) осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителя в сфере торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителя и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные государственные органы;
7) направлять в государственные органы в соответствии с их компетенцией материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в выпуске и реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг), не соответствующих установленным требованиям к безопасности и качеству товаров (работ, услуг), а также о нарушении прав потребителя, предусмотренных законодательством;
8) обращаться в органы прокуратуры с предложениями принести протесты на акты государственных органов, противоречащие законодательству о защите прав потребителей;
9) обращаться в суд с иском о защите прав потребителя (неопределенного круга потребителей);
10) предъявлять иск в суд о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца) противоправными, условий договора недействительными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий;
11) обращаться по поручению потребителя с претензией к изготовителю (исполнителю, продавцу) об устранении нарушений и о возмещении потребителю причиненного этими нарушениями ущерба.
Отдельно остановимся на основных моментах, касающихся проведения экспертиз в целях защиты прав потребителей.
Так, Положение о порядке проведения экспертизы (далее — Положение об экспертизе), утвержденное постановлением № 26, регулирует отношения по проведению экспертизы только при возникновении между потребителем и продавцом, изготовителем, поставщиком, представителем изготовителя, продавца, поставщика (далее — представитель), исполнителем спора о качестве товара (выполненной работы, оказанной услуги), достоверности предоставленной информации о товаре (работе, услуге), а также в целях защиты прав неопределенного круга потребителей. Оно не распространяется на отношения по проведению судебных экспертиз.
Положение об экспертизе содержит свой понятийный аппарат. Введен такой новый термин, как «экспертиза в целях защиты прав неопределенного круга потребителей». Это экспертиза, проводимая в связи с поступлением в государственные органы по защите нрав потребителей или общественные объединения потребителей обращений потребителей, сведений от иных государственных органов или средств массовой информации о нарушении прав неопределенного круга потребителей при продаже товара (выполнении работы, оказании услуги).
Интересна формулировка одной из целей экспертиз — установление (подтверждение) факта наличия недостатков в товаре (выполненной работе, оказанной услуге). Законодатель в этой формулировке не использует слово «отсутствие», то есть исходит, по сути, из презумпции того, что предоставляемый на экспертизу товар обязательно имеет недостатки [28, с.47].
В первую очередь экспертизу вправе проводить:
-аккредитованные органы по сертификации, аккредитованные испытательные лаборатории (центры);
-государственные судебно-экспертные учреждения и лица, имеющие специальные разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по оказанию юридических услуг с указанием составляющей лицензируемый вид деятельности услуги — судебно-экспертная деятельность;
-торгово-промышленные палаты — по вопросам качества товаров;
-общественные объединения потребителей.
Сведения об организациях, осуществляющих исследование качества товаров по вопросам защиты прав потребителей представлены в Приложении 2.
И лишь при отказе экспертной организации из приведенного выше списка (если толковать буквально, то отказ от проведения экспертизы нужно получить не от всех организаций, а лишь от одной) в случаях и порядке, предусмотренных Положением, экспертизу вправе провести:
-ремонтные организации, за исключением ремонтных организаций, уполномоченных на устранение недостатков и (или) техническое обслуживание товаров изготовителями (продавцами, поставщиками, представителями), изготовившими (реализовавшими) товары, подлежащие экспертизе;
-изготовители (исполнители), за исключением изготовителей (исполнителей), изготовивших товары (выполнивших работы, оказавших услуги), подлежащие экспертизе.
Что касается сроков проведения экспертизы, то в первую очередь учитываются сроки, предусмотренные техническими нормативными пра-вовыми актами или иным законодательством. Если такие сроки не предусмотрены, экспертиза проводится в течение 10 дней со дня ее оплаты. При этом экспертная организация вправе продлить сроки проведения экспертизы, если объем ее работы не позволяет провести экспертизу в указанные сроки, но не более чем на один месяц со дня подачи заявления (письма).
В Положении об экспертизе прямо предусмотрено, что специалист по проведению экспертизы вправе вскрывать пломбы товара, а также опломбировать товар поели экспертизы. Вскрытие специалистом по проведению экспертизы пломбы товара не является основанием для прекращения гарантийных обязательств в отношении такого товара.
27 ноября 2009 г. прошла Международная конференция «Актуальные проблемы защиты прав потребителей в Беларуси», организованная совместно Министерством торговли Республики Беларусь и Общественным объединением «Белорусское общество защиты потребителей». Конференция приурочена к 20-летию общественного движения в сфере защиты прав потребителей.
В работе Конференции приняли участие представители Международной конфедерации обществ потребителей стран СНГ – КонфОП, Литовского института потребителей, а также представители Генеральной прокуратуры, Верховного суда, Министерства юстиции, Министерства жилищно-коммунального хозяйства, Министерства образования.
Проблемы, которые были затронуты на Конференции, имеют большое социальное значение и значительный общественный резонанс, что вызвало заинтересованное обсуждение всех участников конференции.
Сегодня в республике создана и действует национальная система защиты прав потребителей, включающая в себя государственную и общественную защиту. В этой связи на Конференции на обсуждение вынесены вопросы, касающиеся всех направлений защиты прав потребителей [49].
Особенно важное значение имеет деятельность общественных объединений потребителей в регионах. Вместе с тем, общественную защиту на местах — в более 45-ти городах и районах республики — осуществляют в общей массе только подразделения республиканского объединения «Белорусское общество потребителей». К сожалению, для потребителей отдаленных районов общественная защита их потребительских прав остается недоступной.
Вопросы государственной защиты прав потребителей и о путях взаимодействия с общественным потребительским движением в Республике Беларусь были подняты в докладе Барышниковой И.Н., начальника управления защиты прав потребителей и контроля за рекламой Министерства торговли.
Все участники Конференции отметили, что государственная политика в сфере защиты прав потребителей осуществляется в тесной взаимосвязи с общим курсом экономических и правовых реформ, развитием конкуренции и в полной мере способствует достижению стратегической цели — повышению уровня жизни населения.
Участниками Конференции отмечена большая роль Общественного объединения «Белорусское общество защиты потребителей», создание которого в 1989 г. положило начало потребительскому движению в Беларуси. Кроме того, на Конференции Рузыевой Д.Х., специалистом управления жилищного хозяйства Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, и Бельской Т.В., заместителем председателя Общественного объединения «Белорусское общество защиты потребителей», освещены вопросы защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг [49].
Успех реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей полностью зависит от слаженности работы всех заинтересованных государственных органов и общественных объединений.
По результатам Международной конференции принята Резолюция, которая одобрена всеми участниками Конференции.
Итак, подводя итоги данной главы дипломной работы, можно сделать вывод, что гражданское законодательство в достаточном объеме закрепляет ответственность за нарушение прав потребителей по договору розничной купли-продажи. Основное закрепление этого положения, безусловно, принадлежит Закону Республики Беларусь «О защите прав потребителей».
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение дипломной работы хотелось подвести итоги. Изначально определенной целью настоящей работы являлось: изучить и проанализировать институт охраны и защиты прав потребителя в договоре розничной купли-продажи.
Для достижения поставленной цели автором предполагалось: дать общую характеристику договора розничной купли-продажи; провести анализ источников правового регулирования договора розничной купли-продажи; рассмотреть особенности договора розничной купли-продажи; изучить виды договора розничной купли-продажи и их особенности; изучить историческое развитие института охраны и защиты прав потребителя; установить содержание договора розничной купли-продажи с точки зрения охраны и защиты прав потребителя; исследовать гражданско-правовую ответственность за нарушение прав потребителей; рассмотреть вопросы наступления уголовной и административной ответственность за нарушение прав потребителей; изучить порядок осуществления государственной и общественной защиты прав потребителей; рассмотреть материалы судебной практики по делам о защите прав потребителей.
Правовые основы договора розничной купли продажи были рассмотрены в первой главе.
Основное же внимание в дипломной работе автором было уделено изучению института охраны и защиты прав потребителя, рассмотрению способов защиты и меры ответственности по договору розничной купли-продажи.
Проведенная работа показала, что:
-сторонами этого договора, как это было уже отмечено, выступают продавец (как правило, предприятия торговли независимо от форм собственности) и покупатель (как правило, граждане);
-розничная купля-продажа имеет определенные специфические черты, а поэтому и регламентируется как общими гражданско-правовыми нормами (например, ст. 462 ГК), так и рядом специальных нормативных актов;
-законом (п. 2 ст. 462 ГК) договор розничной купли-продажи отнесен к публичным договорам. Следовательно, продавец не вправе отказаться от заключения договора при наличии возможности продать нужный по-купателю товар и на тех условиях, включая цену, которые должны быть одинаковыми для всех покупателей. При этом торговые организации обя-заны отпускать имеющиеся у них товары, как правило, любому покупателю. Сочетание «как правило» означает, что не могут, например, продаваться спиртные напитки, табачные изделия несовершеннолетним;
-по способу заключения розничная купля-продажа законом отнесена к договорам присоединения. Цена в договоре розничной купли-продажи устанавливается для всех покупателей одинаковой (за исключением продажи товара, например, на рынке). В случае продажи товаров не по одинаковым ценам покупатель, уплативший большую цену, имеет право требовать возврата разницы, т.е. исходя из общих правил сделка признается недействительной;
-договору розничной купли-продажи присущ особый порядок его
заключения. В частности, предложение заключить договор купли-продажи выражается в форме публичной оферты (публичного предложения заключить договор), т.е. путем выставления товара в витринах, на прилавках и т.п. Широкое распространение получили такие методы розничной торговли, как торговля по образцам, продажа товаров но заказам покупателей, торговля посредством автоматов и др. Однако, если вести речь применительно к оферте в сфере розничной торговли, то она несколько расходится с общими правилами оферты. Так, если п. 1 ст. 407 ГК предусмотрено, что реклама и иные предложения, адресованные неопре-деленному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, то в ст. 464 ГК установлены отличия. В частности, в п. 1 ст. 464 ГК сказано, что предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой, если оно содержит все существенные условия договора;
— гражданско-правовая ответственность в случае неисполнения договорных обязательств может наступить либо в форме возмещения убытков, либо в форме уплаты неустойки, либо в форме уплаты процентов за незаконное удержание и использование денежных средств, либо одновременно в двух из перечисленных формах. Также вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре, работе или услуге, подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара, лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем), независимо от их вины и от того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет.
— за нарушение прав потребителей законодательство Республики Беларусь устанавливает не только гражданско-правовую, но и другие виды ответственности: в частности административную и уголовную.
— основания привлечения к административной и уголовной ответственности, устанавливаются Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Республики Беларусь, соответственно.
Таким образом, законодательство Республики Беларусь предусматривает достаточно обширный комплекс мер, направленных на защиту прав потребителей, в том числе и по договору розничной купли продажи. Между тем, все мы в той или иной степени являемся потребителями, ежедневно нами совершается десятки сделок розничной купли-продажи. В такой ситуации даже самый совершенный юридический механизм защиты прав потребителей будет бессильным, если во взаимоотношениях между сторонами (продавцом и покупателем) не будет места основному принципу гражданского оборота – принципу добросовестности.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194-З (с изменениями и дополнениями) //Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
3. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З (с изменениями и дополнениями) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
4. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 г. №238-З (в ред. от 18 июля 2011 г. № 302-З) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
5. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З (в ред. от 3 июля 2011 г. № 285-З) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
6. О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам защиты прав потребителей: Закон Республики Беларусь от 08.07.2008 № 366-3 // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
7. Об особенностях функционирования магазинов беспошлинной торговли: Указ Президента Республики Беларусь от 22 ноября 2007 г. №589 (в ред. от 28 мая 2008 г. № 286) // Эталон – Беларусь. [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.
8. О некоторых вопросах осуществления физическими лицами ремесленной деятельности: Указ Президента Республики Беларусь от 16 мая 2005 г. № 225 ( в ред. 8 сентября 2011 г. № 401) // Эталон – Беларусь. [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.
9. О торговле: Закон Республики Беларусь от 28 июля 2003 г. №231-З (в ред. от 7 декабря 2009 г. № 66-З) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
10. О защите прав потребителей: Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 г. №90-З (в ред. Закона Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. №366-З) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
11. О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел о защите прав потребителей: Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 24 июня 2010 г. №4 // Эталон – Беларусь. [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.
12. О некоторых вопросах защиты прав потребителей: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 января 2009 г. №26 (в редакции от 28 апреля 2010 г. № 640) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
13. Об утверждении Правил осуществления розничной торговли по образцам: Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 15 января 2009 г. № 31 (в ред. от 19 августа 2009 г. № 1091) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
14. Об утверждении Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2007 № 744 (в ред. от 30 декабря 2010 г. № 1910) // Эталон – Беларусь. [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.
15. Об утверждении Правил бытового обслуживания потребителей: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 декабря 2004 г. № 1590 (в ред. от 12 августа 2011 г. № 1089) // Эталон – Беларусь. [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.
16. Об утверждении Правил осуществления розничной торговли отдельными видами товаров и общественного питания: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 апреля 2004 г. № 384 (в ред. от 30 августа 2010 г. № 1257) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
17. О некоторых вопросах деятельности рынков: Постановление Совета Министров от 12 декабря 2003 г. № 1623 (в ред. от 13 апреля 2011 г. № 488) // Эталон – Беларусь. [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.
18. О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей»: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 июня 2002 г. № 778 (в ред. Постановления Совета Министров Республики Беларусь в ред. от 25 мая 2010 г. № 779) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.
19. О подтверждении безопасности и качества товаров при их реализации в розничных торговых объектах, торговых объектах общест-венного питания, на торговых местах на рынках: Постановление Министерства торговли. Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства здравоохранения, Государственного комитета по стандартизации от 7 мая 2007 г. № 28/35/38/27 (в ред. от 29 декабря 2010 г. № 43/95/182/79) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.
20. СТБ 1393-2003 «Торговля. Термины и определения»: Постановление Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 28.04.2003 № 22 (от 28 июля 2010 г. № 41) // Эталон – Беларусь. [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.
21. Положение о порядке оформления документа, подтверждающего факт покупки товара (выполнения работы, оказания услуги): Постановление Министерства торговли от 6 мая 2002 г. №23 «Об утверждении» (в ред. от 6 июля 2004 г. № 26) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.
Юридическая литература:
21. Закон Божий для семьи и школы. Издание четвертое / Сост. протоиерей Серафим Слободской. N. Y., 1987.
22. Бельская, Т.А. Новый закон о защите прав потребителей / Т. Бельская // Юрист. – 2008. – №10. – С.29-32.
23. Богоненко, И.А. Гражданское право: учеб. – метод. комплекс / В.А. Богоненко. – Минск: Экоперспектива, 2006. – 476 с.
24. Борисевич, В.А. Правовое поле потребителей / В.А. Борисевич // Право Беларуси. – 2006. – №37 (61). – С 73-75.
25. Войцеховская, С.В. Действующее законодательство о защите прав потребителей / С.В. Войцеховская // Библиотечка журнала Юрист. – 2009. – №1. – С.4-17.
26. Гавриленко, В.Г. Договорное право Беларуси / В.Г. Гавриленко. — 4-е изд. – Минск: Право и экономика, 2007. – 377 с.
27. Задорожный, И.И. Виды и формы осуществления торговли в Республике Беларусь / И.И. Задорожный. // Юридический мир. – 2009. – №3. – С.42-47.
28. Катковская, Д.А. Документы, регулирующие потребительские правоотношения / Д.А. Катковская // Библиотечка журнала Юрист. – 2009. – №1. – С.44-52.
29. Кейта-Станкевич Т. Г. Институт потребительских прав в Статуте Великого княжества Литовского 1588 года // Правовые акты Беларуси: социальная обусловленность, качество, применение и совершенствование: Материалы международной научно-практической конференции аспирантов и студентов. Минск, 21 мая 1999 г. Мн.: БНИП, 1999.
30. Колбасин, Д.А. Гражданское право. Особенная часть: учебное пособие / Д.А. Колбасин. – Минск: Амалфея, 2007. – 772 с.
31. Кулаковский, С.В. Вопросы, вытекающие из споров по защите прав потребителя / С.В. Кулаковский // Юридический мир. – 2009. – №4. – С.107-111.
32. Латышев, И.И. Изменения в правилах осуществления торговли: стало ли легче продавцам и потребителям? // Юридический мир. – 2009. – №3. – С.57-62.
33. Латышев, И.И. Потребителю – новый права, всем остальным – новые обязанности / И. Латышев // Юридический мир. – 2008. – №8. – С.22-26 (начало); Юридический мир. – 2008. – №9. – С.18-22 (окончание).
34. Лиев, В.Б. Проблемы и решения развития общественного потребительского движения в Беларуси: Материалы респуликанского семинара. Брест, 3-4 июня 2005 г. – Минск: БОЗП, 2005. – 89 с.
35. Максимова, Л.Г. Особенности договора розничной купли-продажи по законодательству Республики Беларусь // Система права и законодательства Республики Беларусь: состояние, перспективы развития / Под ред. В.М. Гущина: В 2 ч. / Ч. 1. – Гродно, 2006. – 105 c.
36. Маньковский, И.А. Курс гражданского права. Особенная часть. В 3 т. Т.1 / И.А. Маньковский. – Минск: Молодежное, 2008. – 512 с.
37. Маньковский, И.А. Гражданское право. Особенная часть / И.А. Маньковский. – Минск: Молодежное, 2008. – 206 с.
38. Права потребителя и их защита. Киев: Институт гражданского общества, 1999. С. 24—25.
39. Серов, С.А. «Образцовая» торговля: новые правила / С.А. Серов // Юридический мир. – 2009. – №3. – С.48-51.
40. Хикин В. Законодательство США и правовая система США в защиту прав потребителя: Материалы республиканского семинара. Брест, 3—4 июня 1998 г. Мн.: БОЗП, 1998.
41. Хикман Н. Юридическая практика защиты прав потребителей в США: Материалы республиканского семинара. Гродно, 7—8 октября 1998 г. Мн.: БОЗП, 1998.
42. Чигир, Ф.В. Комментарий к гражданскому кодексу Республики Беларусь с приложениями актов законодательства и судебной практики (постатейный): В 3 кн. К.2 / Ф.В. Чигир. – Минск: Амалфея, 2005. – 1137 с.
43. Чигир, В.Ф. Гражданское право: В 2 ч. Ч.2: учебник / Под общ. ред. проф. В.Ф. Чигира. – Минск: Амалфея, 2002. – 1068 с.
Материалы судебной практики:
44. Архив суда Ленинского района г. Могилева. Дела о защите прав потребителей Д. 2-36/2008 г.,
45. Архив суда Ленинского района г. Могилева. Дела о защите прав потребителей Д. 1-54/2007 г.,
46. Архив суда Центрального района г. Гомеля. Дела о защите прав потребителей Д. 2-726/2008 г.,
47. Архив суда Советского района г. Минска. Дела о защите прав потребителей Д. Д. 2-18/2006 г.
Электронные ресурсы:
48. Министерство торговли Республики Беларусь [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://mintorg.gov.by/. – Дата доступа: 28.01.2012.
49. Международная конференция «Актуальные проблемы защиты прав потребителей в Беларуси / официальный сайт Министерства торговли Республики Беларусь [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://mintorg.gov.by/index.php?option=com_content&task=view&id=1019. – Дата доступа: 28.01.2012.
