Защита прав потребителя в договоре розничной купли-продажи

ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЯ

2.1. Историческое развитие института охраны и защиты прав потребителя

Все люди, живущие на земле, — потребители, независимо от возраста, пола, цвета кожи и убеждений.
Защита прав потребителей — это современное понятие имеет глубокие исторические корни, а содержание этого понятия доносится к нам сквозь «толщу тысячелетий». В Ветхом Завете в Третьей книге Моисея «Левит» начертано: «Не делай неправды в суде, в мере, в весе и в измерении: да будут у вас весы верные, гири верные…» Пятая книга Моисея «Второзаконие» определяет: «В кисе твоей не должны быть двоякие гири, большие и меньшие… Гиря у тебя должна быть точная и правильная…» Книга Притчей Соломоновых гласит: «Неодинаковые весы, неодинаковая мера, то и другое – мерзость пред Господом». Книга Пророка Иезекииля наставляет: «Да будут у вас правильные весы и правильная ефа и правильный бат» (ефа и бат — древнееврейские единицы меры объема сыпучих тел и жидкостей. — Т. К.-С.). Даже в содержании восьмой Заповеди Божьей «не укради» заложен смысл защиты прав потребителей. В Комментариях Заповедей протоиерея Серафима Слободского «не укради» означает: «Ничего чужого не бери без спроса ни явно, ни тайно; не скрывай найденное; всякую работу оканчивай к обещанному сроку и делай ее по совести; не обманывай при продаже; при всякой сделке рассчитывайся честно» [21,c.190].
Эволюция защиты прав потребителей (consumerism) берет свое начало в Соединенных Штатах Америки. Первый протест потребителей, подтвержденный документально, произошел в штате Массачусетс в 1775 г. Продавцы испорченной пищи были приговорены к позорному столбу. Постепенно на проблему защиты прав потребителей обращает внимание государство и формирует законодательную базу для этой защиты. В 1890 г. принимается антитрастовский Закон Шермана, в 1914 г. Федеральный закон о Торговой комиссии и др.
В начале века большой упор делался на сферу питания и производства товаров питания. В это время была написана знаменитая книга «Джунгли», которая рассказывала о стандартах, о безопасности, которые надо соблюдать при производстве мясных продуктов, указывала на то, к каким последствиям для здоровья могут привести нарушения технологии. Книга имела большой общественный резонанс и отчасти привела к тому, что на законодательном уровне было принято решение о создании государственного органа, который был назван «Администрация по надзору за питанием и медикаментами». Этот орган до сих пор остается одним из ведущих государственных органов в сфере защиты потребителей [40, c.17].
Впервые в мировой истории в защиту прав потребителей выступил глава государства — президент США Джон Кеннеди в 1961 г. в своем «Послании к Конгрессу». Его обращение не только не было воспринято парламентом, но и вызвало бурные дебаты и возгласы: «Кого мы будем защищать? Для защиты прав человека существует Конституция!..» 15 марта 1962 г. Дж. Кеннеди вновь обратился к парламенту и одновременно к общественным организациям с призывом признать за потребителями четыре основных права:
— право на безопасность товаров и услуг;
— право на информацию;
— право на выбор товаров и услуг на конкурентной основе;
— право быть выслушанным.
В своей речи Дж. Кеннеди сказал: «Понятие «потребитель» в своем значении включает нас всех, но взгляды этой наиважнейшей группы часто не выслушиваются…» Права потребителей утвердили и приняли с двумя дополнениями, за потребителями закрепили также право на эффективную компенсацию и право на просвещение [41, c. 24-25].
Провозглашенные Дж. Кеннеди права потребителей явились фундаментальными, на их защиту и в настоящее время ориентированы правительства государств мирового сообщества.
Защита прав потребителей и правовое ее регулирование в США — чрезвычайно обширная сфера законодательства, которая распространяется на сферу питания, медикаментов, медицины, розничной купли — продажи и различного рода услуг. Острой остается проблема кредитных отношений с участием потребителей, с использованием кредитных карточек и т. д.
Большое количество американцев пользуются услугами кредита на протяжении всей своей жизни. Они покупают в рассрочку автомобили, оплачивая их на протяжении определенного времени, покупают в кредит дома и даже элементы домашнего обихода и одежды. В среднем американец тратит каждый год 110—120 % своего годового дохода. Оставшийся долг тянется на протяжении нескольких лет, и взимание его является серьезным делом. Для того чтобы урегулировать некоторые из проблем, Конгресс в рамках акта о защите прав потребителей в кредитных отношениях принял в 1970 г. Закон «О справедливом взыскании долга в кредитных отношениях».
Исполнение и реализацию Закона Конгресс США возложил на Федеральную комиссию по торговле. Этот Закон содержит правила, которым должны следовать все профессиональные взыскатели долга, к услугам которых прибегают кредиторы для того, чтобы взыскать долги с потребителей. Закон нужен был для того, чтобы не возникало злоупотреблений в этой сфере, ведущих к личным банкротствам, нестабильности семейных отношений, потере работы, а также чтобы избежать вторжений в сферу личной жизни гражданина [41, c. 26].
Значимую роль в деле защиты прав потребителей сыграли и играют общественные объединения потребителей. В настоящее время самым крупным считается Consumers International.
Международная организация союзов потребителей (International organization of consumers unions) была образована в 1960 г. небольшой группой потребительских организаций, целью которых было объединение союзов потребителей всего мира. В 1995 г. организация была переименована в Consumers International (CI). Главное управление организации находится в Лондоне.
Членами CI являются потребительские организации из большинства стран мира. В CI входят две организации Республики Беларусь: Белорусское общество защиты потребителей (БОЗП) и Минское общество защиты потребителей.
У CI есть две главные задачи. Первая: представлять точку зрения потребителя на международных межправительственных уровнях и влиять на выработку решений в контактах между правительствами в деятельности крупных межправительственных организаций. Вторая: помогать развитию потребительского движения во всем мире.
В основе политики CI лежат восемь основополагающих прав потребителя:
— право на удовлетворение основных потребностей потребителя;
— право на благоприятную окружающую среду;
— право на безопасность;
— право на возмещение убытков;
— право быть услышанным;
— право на информацию;
— право на потребительское образование;
— право на выбор.
На современном этапе развития потребительского движения Consumers International, с учетом изменившегося положения потребителя на мировом рынке и в мировом сообществе в целом, выработала новые стратегические направления деятельности:
1) пропаганда потребления, не наносящего вреда окружающей среде (пропаганда альтернативных источников энергии, пропаганда средств, не разрушающих озоновый слой, и борьба против использования фреона и фреоносодержащих продуктов и др.);
2) прекращение экспорта вредных продуктов и технологий и удаление таких продуктов с рынка, предотвращение экспорта и продаж опасных продуктов, не прошедших необходимые исследования на безопасность;
3) работа с международными органами для выработки общемировых стандартов;
4) пропаганда уменьшения использования антибиотиков и гормонов в виде пищевых добавок, если их качество не проверено;
5) пропаганда соответствующей маркировки продуктов, особенно если при их производстве использовались продукты, полученные с помощью генной инженерии;
6) контроль производства продуктов, которые теоретически могут стать источниками болезней;
7) пропаганда качественных заменителей естественных продуктов;
8) регулирование применения пестицидов с точки зрения безопасности для здоровья потребителей и пропаганда потребления продуктов, произведенных без пестицидов;
9) помощь развивающимся странам в распространении материалов, необходимых для просвещения потребителей;
10) усиленная защита прав «обездоленных» потребителей (к ним причисляются женщины и дети), а также пропаганда производства необходимых продуктов и предоставления услуг для «обездоленных» потребителей;
11) лоббирование интересов потребителей в таких вопросах, как недопущение ограничений для развивающихся стран на доступ к новым технологиям, помощь странам — чистым экспортерам продовольствия, сельскохозяйственный протекционизм и проблемы пищевой безопасности и др.
Национальное общественное движение потребителей за свои права и интересы в Республике Беларусь имеет свои этапы развития. В бывшем СССР с 1937 г. до середины 80-х гг. действовало Положение о добровольных обществах и их союзах, которое запрещало создание общественных организаций, ставящих своей задачей защиту правовых и экономических интересов своих членов. Призыв к организованной защите потребителями своих прав и интересов мог быть квалифицирован как идеологическая ошибка и признан противозаконным. Поэтому начало первого этапа национального движения можно определить серединой 80-х гг. Это был период формирования общественного движения потребителей, развития сознания, что потребитель является главным действующим лицом на потребительском рынке, лицом, для удовлетворения запросов которого должны работать предприятия товаропроизводства, торговли и сферы различных видов услуг. Особенностью первого этапа является то, что в ходе перестройки, проводившейся в бывшем СССР, здравый смысл стал возобладать над идеологическими стереотипами, сложившимися за долгие годы в СССР, где действовала монополизация государством всех правозащитных функций, в том числе и в сфере потребления. Второй этап — это период 1991—1994 гг., когда произошло разделение республик бывшего СССР на независимые государства. Общественное потребительское движение получило сильную правовую поддержку после выхода Закона СССР «О защите прав потребителей», который начал действовать с 1 января 1992 г., когда государства СССР как такового уже не существовало. Однако законодательство СССР, не противоречащее законодательству независимых государств, действовало в Республике Беларусь до принятия аналогичного Закона.
Важным вкладом в становление и развитие национального общественного потребительского движения явилось принятие по инициативе БОЗП Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей», вступившего в законную силу с 1 января 1994 г.
В истории Беларуси это не первый Закон, направленный на защиту прав потребителей. В выдающемся памятнике феодального права Статуте Великого княжества Литовского 1588 г., который был на протяжении 250 лет действующим законом на территории Беларуси, Литвы и Украины и составлял основу всей системы ВКЛ [29, c.208], мы находим не только нормы государственного (конституционного), административного, брачно-семейного, гражданского, уголовного права, но и нормы, защищающие права жителей ВКЛ (феодалов, шляхты, мещан, селян, ремесленников, челяди, слуг) на рынке товаров, работ и услуг.
Проанализировав нормы права Статута ВКЛ 1588 г. и статей Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей», можно констатировать, что каждое положение Закона перекликается с артикулами Статута ВКЛ 1588 г. Мы убеждаемся в том, что жители Великого княжества Литовского конца XVI в. имели те же права, что и современные потребители: право на государственную защиту своих интересов, право на надлежащее качество товаров, право на безопасность, право на информацию о товаре, право на возмещение ущерба, право на обращение в суд и др. Следовательно, в непревзойденном источнике феодального права — Статуте ВКЛ 1588 г. ясно очерчен институт потребительского права (содержатся правовые нормы, предусматривающие защиту прав потребителей)[ 29, c.208—211.].
В настоящее время ощущается заметное влияние консьюмеризма на белорусский рынок товаров, работ и услуг. Большое количество товаров, поступающих в продажу, стали подлежать обязательной сертификации, а значит, проходить контроль по критериям безопасности для жизни и здоровья потребителей. Повышается внимание производителей к экологическим аспектам товаров, работ и услуг, упрощается доступ к информации о товарах, производителях, продавцах, вводятся спецкурсы по основам потребительских знаний в учебных заведениях. В настоящее время в республике действует новая редакция Закона «О защите прав потребителей» (Закон «О защите прав потребителей» от 9 января 2002 г. №90-З (в ред. Закона Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. №366-З)). В данном Законе уже расширен спектр прав потребителей, детализируется поведение потребителя на рынке товаров, работ, услуг и предусматривается более эффективный механизм защиты прав потребителей с учетом мирового опыта. С принятием Закона у белорусских потребителей уже появилось возможность более полно реализовать свои основополагающие права и законные интересы. Пусть пока медленно, но Республика Беларусь идет по пути формирования цивилизованной правовой среды консьюмеризма.

2.2. Содержание договора розничной купли-продажи с точки зрения охраны и защиты прав потребителя

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Всякий договор имеет практический смысл лишь в том случае, если стороны, вступающие в договорные отношения, определяют свои права и обязанности. Именно совокупность прав и обязанностей сторон составляет содержание договора.
В свою очередь именно через содержание договора можно определить правовые способы и механизм реализации охраны и защиты интересов сторон.
По этой причине, хотелось бы определить права и обязанности сторон по договору розничной купли-продажи.
В соответствии с Законом Республики Беларусь «О защите прав потребителей» от 9 января 2002 г. №90-З (в ред. от 8 июля 2008 г. №366-З) продавец обязан:
1. Реализовывать доброкачественные товары.
2. Возместить покупателю в полном объеме ущерб, причиненный товаром ненадлежащего качества.
3. Предоставить покупателю информацию:
-на вывеске о наименовании, принадлежности торгового предприятия, его режиме работы; телефонах и адресах органа управления, выдавшего лицензию на торговлю, вышестоящего органа управления или собственника, Службы контроля Администрации Президента;
-о гарантийных сроках и сроках годности, цене товаров через ценники, маркировку, техническую документацию, прилагаемую к товарам.
4. Вручить покупателю кассовый (товарный) чек или другой документ установленной формы, подтверждающий покупку на данном торговом предприятии.
5. Осуществить расчеты за товары как наличными деньгами, так и в безналичном порядке по разовым чекам и чекам из чековых книжек банков Республики Беларусь.
6. Создать условия для примерки, проверки работоспособности, комплектности, веса и меры приобретаемых товаров. Обеспечить наличие в торговом зале контрольных весов, контрольного метра.
7. Обслужить покупателя в указанное на вывеске время работы предприятия, обозначенное на вывеске. Запрещается прекращать доступ покупателей в торговый зал в связи с приближением обеденного перерыва или окончания времени работы предприятия.
8. Предоставить покупателю по его требованию книгу отзывов и предложений.
9. Обеспечить внеочередное обслуживание льготных категорий граждан, имеющих на это право в соответствии с законодательством [26, с.12].
Итак, согласно ст. 424 и 462 Гражданского кодекса основной обязанностью продавца является передача покупателю в собственность вещи (товара). Закон предъявляет единые требования к передаваемой вещи с точки зрения ее качества и комплектности, а если передаче подлежат вещи, определяемые родовыми признаками, – также количества и ассортимента. Вместе с тем, учитывая особенности договора розничной купли-продажи, Гражданский кодекс и Закон о защите прав потребителей устанавливают ряд дополнительных гарантий охраны прав покупателей.
Согласно п. 1 ст. 8 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» от 9 января 2002 г. №90-З (в ред. от 8 июля 2008 г. №366-З), продавец (изготовитель, исполнитель) обязан предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о наименовании и принадлежности своего предприятия, цене, потребительских свойствах интересующих его товаров (а в отношении продуктов питания также — о составе, энергетической ценности, наличии вредных для здоровья веществ), условиях их приобретения, гарантийных обязательствах и порядке предъявления претензий, способах и правилах использования товаров, их хранения и безопасной утилизации, а также другую информацию, обеспечивающую возможность компетентного выбора товара, его хранения и использования. Продавец (исполнитель) обязан также предоставить потребителю достаточно полную, достоверную и наглядную информацию о правилах торговли товарами, реализуемыми предприятием, и других видах обслуживания. Такая информация, доводится до сведения потребителя технической документацией, прилагаемой к товарам, а также маркировкой, указанием даты изготовления и реализации или иным способом, принятым в некоторых сферах обслуживания.
На продовольственных товарах, лекарствах, средствах косметики и другой продукции (их упаковке), потребительские свойства которых могут ухудшаться с течением времени, должны также указываться дата изготовления, срок годности или реализации. Выпускаемые предприятием товары должны иметь производственную марку и зарегистрированный в установленном порядке товарный знак, кроме случаев, предусмотренных законодательством Республики Беларусь. Производственная марка включает в себя наименование изготовителя, его местонахождение, обозначение нормативно-технической документации, которой должны соответствовать изготовленные товары.
Качество товара должно соответствовать договору, а если в установленном законом порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям. При этом по соглашению сторон продавец может передать товар, соответствующий повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, установленными в предусмотренном законом порядке.
Законом о защите прав потребителей от 9 января 2002 г. №90-З (в ред. Закона Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. №366-З) устанавливается обязанность продавца и изготовителя (организации, выполняющей их функции на основании договора) принять товар с недостатками у потребителя. При проведении ими проверки качества для выявления причин возникновения недостатков потребителю предоставляется право участвовать в проверке качества товара. При возникновении спора о причинах возникновения недостатков товара продавец (изготовитель) обязан провести экспертизу товара за свой счет. В случае несогласия потребителя с ее результатами последний вправе оспорить заключение экспертизы в судебном порядке.
Основаниями освобождения продавца (изготовителя), а также организаций, выполняющих их функции на основании договора, от обязанности удовлетворения требований потребителей являются:
-во-первых, нарушение потребителем после передачи ему товара правил его использования, хранения или транспортировки;
-во-вторых, действия третьих лиц;
-в-третьих, непреодолимая сила.
Бремя доказывания наличия этих обстоятельств возлагается на продавца (изготовителя). Продавец (изготовитель) обязан безвозмездно доставить товар с недостатками для ремонта, уценки, замены, а также возвратить потребителю отремонтированный или замененный товар. Данная обязанность распространяется на крупногабаритные и тяжелые товары, доставка которых силами потребителя обычно затруднена. В случае неисполнения указанной обязанности либо при отсутствии в месте нахождения потребителя продавца, изготовителя или организаций, выполняющих их функции, потребитель может осуществить доставку и возврат товара с недостатками своими силами. При этом, однако, продавец, изготовитель или организации, выполняющие их функции, должны возместить ему расходы, связанные с доставкой и возвратом товара, исходя из действующих на момент перевозки тарифов на транспортно-экспедиционное обслуживание граждан [22, с.29].
Если товар длительного пользования, в том числе его комплектующие изделия (детали, узлы, агрегаты), по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя или причинить вред его имуществу либо окружающей среде, изготовитель обязан устанавливать срок службы. Изготовитель также обязан устанавливать срок годности на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары, поскольку по его истечении данные товары считаются непригодными для использования по назначению.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» от 9 января 2002 г. №90-З (в ред. от 8 июля 2008 г. №366-З), изготовитель обязан, в случаях и на условиях, предусмотренных законодательством, устанавливать на товар гарантийный срок в течении которого в случае обнаружения в товаре недостатка изготовитель (продавец) обязан удовлетворить требования потребителя. Продавец может установить на товар дополнительный гарантийный срок сверх гарантийного срока, установленного изготовителем, или, если гарантийный срок изготовителем не установлен, установить гарантийный срок сверх сроков, предусмотренных вышеназванным Закона. Требования, которые потребитель вправе предъявлять к продавцу в случае обнаружения недостатка товара в течение установленного продавцом гарантийного срока, порядок и сроки удовлетворения этих требований, а также ответственность продавца устанавливаются договором между потребителем и продавцом. Таким образом, в рассмотренном случае речь идет о договорной гарантии, предоставляемой потребителю изготовителем или продавцом товара.
Если на товар не установлен гарантийный срок или срок годности, то возможность предъявления требований, связанных с недостатками товара, устанавливается законом (законная гарантия) (п.2, ст.440 ГК).
Гарантийный срок товара, а также срок его службы исчисляются со дня продажи товара потребителю. Если день продажи товара установить невозможно, эти сроки исчисляются со дня изготовления товара. Для сезонных товаров (обуви, одежды и т. д.) эти сроки исчисляются с момента наступления соответствующего сезона, срок наступления которого определяется соответственно законодательством Республики Беларусь, исходя из климатических условий места нахождения потребителей. При продаже товаров по образцам, по почте, а также в случаях, если момент заключения договора купли-продажи и момент передачи товара потребителю не совпадают, эти сроки исчисляются со дня доставки товара потребителю, а если товар нуждается в специальной установке (подключении) или в сборке, со дня его установки (подключения) или сборки. Если день доставки, установки (подключения) или сборки товара установить невозможно, эти сроки исчисляются со дня заключения договора купли-продажи.
Гарантийные сроки могут устанавливаться на комплектующие изделия и составные части основного товара. Такие сроки исчисляются в том же порядке, что и гарантийный срок на основной товар, и не могут быть меньше гарантийного срока на основной товар [31, с.108].
В случае предъявления требования о замене товара ненадлежащего качества продавец (изготовитель) обязан заменить такой товар в семидневный срок со дня предъявления указанного требования потребителем, а при необходимости дополнительной проверки качества такого товара – в течение двадцати дней со дня предъявления указанного требования. При отсутствии у продавца (изготовителя) необходимого для замены товара он должен заменить такой товар в течение месяца со дня предъявления указанного требования. По требованию потребителя продавец (изготовитель) обязан безвозмездно предоставить потребителю с доставкой во временное пользование на период замены аналогичный товар длительного пользования, обеспечив его доставку за свой счет.
Поскольку товар ненадлежащего качества заменяется на новый товар, гарантийный срок на него исчисляется заново со дня передачи нового товара потребителю.
Если потребитель предъявил продавцу (изготовителю) требование о замене товара с недостатками на товар той же марки (модели, артикула), но такой товар уже снят с производства либо прекращены его поставки и т. п., обязательство продавца (изготовителя) в части такой замены прекращается в связи с невозможностью исполнения, а потребитель вправе предъявить иное требование, которое может удовлетворить продавец. Бремя доказывания невозможности замены товара в указанных случаях лежит на продавце.
В ст. 472 ГК установлены правила обмена товара надлежащего качества. Эти правила относятся только к непродовольственным товарам. Обмен доброкачественных продовольственных товаров не допускается. Прежде всего, обмен на аналогичный товар может быть осуществлен у того продавца, у которого был приобретен обмениваемый товар, в месте покупки или иных местах, объявленных продавцом.
Далее, потребитель согласно ст. 472 ГК имеет право на свободный обмен, если товар надлежащего качества не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации. Обмен допускается и в тех случаях, когда потребитель по иным причинам не может использовать приобретенный им товар по назначению. Учитывая, что указанное положение противоречит ГК, должен применяться исчерпывающий перечень оснований для обмена, установленный в ст. 472 ГК.
Право на обмен товара надлежащего качества согласно ст. 472 ГК существует в течение 14 дней с момента передачи товара покупателю, если более длительный срок не объявлен продавцом. По истечении установленного законом или объявленного продавцом срока погашается и само субъективное право потребителя на обмен. Обмен может быть осуществлен, только если обмениваемый товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид и потребительские свойства, а также пломбы, фабричные ярлыки и выданный потребителю товарный (кассовый) чек. Однако предусмотрены случаи, когда не допускается обмен непродовольственных товаров. Перечень товаров, которые не подлежат обмену или возврату, определяется в порядке, установленном законодательством.
В настоящее время действует Перечень, утвержденный Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 июня 2002 г. № 778 (в ред. от 25 мая 2010 г. № 779). Сюда включены, например, метражные товары, паркет, ламинат, плитка керамическая, обои, белье нательное, табачные изделия и махорка; гражданское оружие, составные части и компоненты гражданского огнестрельного оружия, патроны к нему, порох, пиротехнические изделия; элементы питания и широкий спектр других товаров.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом договора розничной купли-продажи покупатель вправе требовать возмещения причиненных ему убытков в полном объеме. Возмещение убытков и уплата неустойки не освобождает продавца (изготовителя) от выполнения в натуре возложенных на него обязательств перед покупателем. За нарушение предусмотренных законодательством сроков, а также за невыполнение (задержку выполнения) требования потребителя о предоставлении ему на период ремонта (замены) аналогичного товара продавец (изготовитель) или организация, выполняющая функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, допустившие такие нарушения, уплачивают потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере одного процента цены товара.
Убытки, причиненные потребителю, возмещаются сверх неустойки (пени), установленной законом или договором. Следовательно, неустойка, предусмотренная Законом о защите прав потребителей, носит штрафной характер.
Согласно договору между потребителем и продавцом может предусматриваться ответственность за нарушение последним обязательств, за которые Законом о защите прав потребителей ответственность не предусмотрена или установлен более высокий размер ответственности. В случае просрочки выполнения требования также взыскивается неустойка (пеня). В случае, когда продавцом, изготовителем (предприятием, выполняющим их функции) нарушены сроки устранения недостатков товара или сроки замены товара с недостатками, а также не выполнено либо несвоевременно выполнено требование потребителя о предоставлении во временное пользование аналогичного товара длительного пользования, неустойка (пеня) взыскивается за каждое допущенное этими лицами нарушение. Суд в соответствии со ст. 314 ГК вправе уменьшить размер неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств.
Покупатель также имеет полное право знать всю информацию о товаре и его изготовителе.
Если предоставление недостоверной или недостаточно полной информации о реализуемых товарах повлекло [30, с.34]:
-приобретение товаров, не обладающих необходимыми для потребителя свойствами, — потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения причиненных ему убытков;
-невозможность использования приобретенных товаров по назначению, — потребитель вправе потребовать предоставления в 14-дневный срок указанной информации. Если информация в оговоренный срок не будет предоставлена, потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков;
-причинение вреда здоровью, жизни или имуществу потребителя, — он вправе предъявить продавцу (изготовителю, исполнителю) следующие требования:
1. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструкционных, производственных, рецептурных и иных недостатков товаров, а также применения материалов, оборудования, приборов, инструментов, приспособлений либо иных средств, не обеспечивающих безопасность жизни, здоровья или имущества потребителя, подлежит возмещению в полном объеме. Законодательством Республики Беларусь может быть предусмотрена большая степень ответственности;
2. Право требовать возмещения вреда, причиненного товаром ненадлежащего качества, признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял ли он в договорных отношениях с изготовителем, исполнителем или продавцом. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, подлежит возмещению, если он наступил в течение предусмотренного нормативно-технической документацией срока службы, а при отсутствии такового — в течение 10 лет с момента изготовления товара, если договором между изготовителем (продавцом) и потребителем не установлены более длительные сроки;
3. Требование о возмещении вреда, причиненного вследствие недостатков товара, наступившего в течение гарантийных сроков или сроков годности, а при их отсутствии — в течение сроков, установленных статьей 13 Закона «О защите прав потребителей» (в ред. Закона Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. №366-З), может быть предъявлено потерпевшим продавцу, изготовителю. Вред, причиненный вследствие недостатков товара, наступивший по истечении гарантийных сроков, подлежит возмещению изготовителем (исполнителем) этого товара;
4. Продавец, изготовитель, исполнитель освобождаются от ответственности, если докажут, что вред возник вследствие нарушения потребителем правил пользования или хранения товара, в том числе и когда вред возник в период эксплуатации товара по истечении установленных сроков его службы. Незнание изготовителем, исполнителем, продавцом вредных свойств материалов, оборудования, приборов, инструментов, приспособлений или иных средств, использованных ими для изготовления товара, выполнения работ либо оказания услуг, не освобождает их от ответственности за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителей. Суд в необходимых случаях ставит вопрос перед изготовителем, продавцом, исполнителем о прекращении производства и реализации товаров до устранения их недостатков, об изъятии их из оборота, отзыве от потребителей всей партии товаров, к которой относится товар, причинивший вред, а также возлагает на них обязанность оповестить потребителей об опасных последствиях использования такого товара;
5. Убытки, причиненные потребителю товарами, приобретенными в результате недобросовестной рекламы, подлежат возмещению рекламодателем в полном объеме.
6. Требования потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о товарах либо недобросовестной рекламой, рассматриваются исходя из предположения об отсутствии у потребителя специальных знаний о свойствах и характеристиках приобретаемых товаров [43, с.44].
При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец должен руководствоваться обычно предъявляемыми требованиями.
В случае продажи товара ненадлежащего качества у покупателя возникает ряд возможностей, установленных ст. 473 Гражданского кодекса и Закона «О защите прав потребителей» от 9 января 2002 г. №90-З (в ред. Закона Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. №366-З). Он вправе по своему выбору потребовать:
-либо замены недоброкачественного товара товаром надлежащего качества;
-либо соразмерного уменьшения покупной цены;
-либо незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара;
-либо возмещения расходов на устранение недостатков товара;
-либо расторжения договора с возвратом уплаченной покупной цены (п.1-3 ст.20 Закона).
Все указанные требования покупателя подлежат удовлетворению лишь в том случае, если продавец при заключении договора не оговорил, что реализует товар с недостатками. В некоторых случаях такая оговорка может явствовать из самого характера продажи (продажа в специальных магазинах или отделах уцененных товаров, товаров, бывших в употреблении).
Покупатель может предъявить лишь одно из указанных требований. По общему правилу предъявление этих требований ничем не обусловлено, однако в законе установлены отдельные исключения из этого правила. Так, право на замену недоброкачественного товара товаром надлежащего качества в отношении технически сложного или дорогостоящего товара может быть реализовано в случае существенного нарушения требований к его качеству.
Согласно п. 1 ст. 473 ГК вместо предъявления требований о замене недоброкачественного товара товаром надлежащего качества, соразмерном уменьшении покупной цены, незамедлительном безвозмездном устранении недостатков товара либо возмещении расходов на их устранение покупатель вправе отказаться от исполнения договора розничной купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы. При этом покупатель по требованию продавца и за его счет должен возвратить полученный товар ненадлежащего качества. При возврате покупателю уплаченной за товар денежной суммы продавец не имеет права удерживать из нее сумму, на которую понизилась стоимость товара из-за полного или частичного использования товара, потери им товарного вида или других подобных обстоятельств [36, с.56].
Последствия продажи товара ненадлежащего качества, установленные ст. 473 ГК, применяются к любым лицам, вступившим в отношения по договору розничной купли-продажи, за исключением граждан-потребителей. Если в договоре розничной купли-продажи одной из сторон является гражданин-потребитель, должны применяться последствия продажи товара ненадлежащего качества, определенные ст. 20 Закона «О защите прав потребителей», а не ст. 473 ГК. В этом случае потребитель вправе при расторжении договора требовать полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества (если применение потребителем одного из последствий продажи товара ненадлежащего качества не покрывает причиненных ему убытков).
Требования, указанные в Законе «О защите прав потребителей», предъявляются потребителем продавцу или организации, выполняющей на основании договора с ним функции продавца. Согласно п. 1.3 ст. 19 указанного Закона требования о безвозмездном устранении недостатков или возмещении расходов потребителя по их устранению либо замене товара можно обратить непосредственно к изготовителю (или организации, выполняющей функции изготовителя на основании договора с ним). Поскольку потребитель не имеет возможности предъявить к изготовителю все требования, указанные в п. 1.3 ст. 19 Закона «О защите прав потребителей» от 9 января 2002 г. №90-З (в ред. от 8 июля 2008 г. №366-З), ему также предоставляется право вместо предъявления этих требований возвратить изготовителю товар ненадлежащего качества и потребовать от него уплаченной за него суммы.
Требования потребителя рассматриваются при предъявлении им товарного или кассового чека, а по товарам, на которые установлены гарантийные сроки, – технического паспорта или иного заменяющего его документа. В связи с этим по требованию потребителя продавец обязан выдать ему товарный, кассовый чек или иной документ, удостоверяющий факт покупки. Отказ продавца должен рассматриваться как грубое нарушение законодательства о защите прав потребителей и является основанием (при соблюдении соответствующих условий) для наложения санкций.
Договор розничной купли-продажи за наличный расчет, как правило, заключается в устной форме, а выдаваемый чек или иной документ не является письменной его формой. Это положение позволяет потребителю при отсутствии у него чека или иного аналогичного документа доказывать факт заключения договора с помощью свидетельских показаний.
В случае выявления существенных недостатков товара, допущенных по вине изготовителя, потребитель вправе предъявить изготовителю требование о безвозмездном устранении недостатков товара по истечении гарантийного срока, установленного на товар изготовителем. Это требование может быть предъявлено в течение установленного срока службы товара или в течение десяти лет со дня передачи товара, если срок службы товара не установлен. Если данное требование не удовлетворено в течение двадцати дней со дня предъявления потребителем такого требования, потребитель вправе по своему выбору предъявить изготовителю требования о соразмерном уменьшении покупной цены или о замене недоброкачественного товара на товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены либо вместо предъявления этих требований возвратить изготовителю товар ненадлежащего качества и потребовать возврата уплаченной за него суммы.
Недостатки, обнаруженные в товаре, должны быть устранены изготовителем (продавцом) в течение двадцати дней со дня предъявления потребителем требования об устранении недостатков товара. При этом в отношении товаров длительного пользования изготовитель (продавец) обязан при предъявлении потребителем указанного требования в семидневный срок безвозмездно предоставить потребителю на период ремонта аналогичный товар, обеспечив доставку за свой счет [34, с.19].
Если недостатки товара устранялись в течение гарантийного срока, то данный срок продлевается на период, в течение которого товар не использовался. Этот период исчисляется со дня обращения потребителя с требованием об устранении недостатков товара до дня выдачи его по окончании ремонта. В том случае, когда устранение недостатков товара осуществляется посредством замены комплектующего изделия или составной части основного товара, на которые установлены гарантийные сроки, гарантийный срок на новое комплектующее изделие или составную часть основного товара исчисляется со дня выдачи потребителю этого товара по окончании ремонта.
Согласно ст. 19 Закона «О защите прав потребителей» от 9 января 2002 г. №90-З (в ред. Закона Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. №366-З) требования потребителя о соразмерном уменьшении покупной цены товара, возмещении расходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом, а также о возмещении убытков, причиненных потребителю расторжением договора купли-продажи (возвратом товара ненадлежащего качества изготовителю), подлежат удовлетворению продавцом (изготовителем).
При замене недоброкачественного товара на соответствующий договору розничной купли-продажи товар надлежащего качества продавец не вправе требовать возмещения разницы между ценой товара, установленной договором, и ценой товара, существующей в момент замены товара или вынесения судом решения о замене товара (ч.2 ст. 474 ГК).
В случае предъявления требования о соразмерном уменьшении покупной цены товара в расчет принимается цена товара на момент предъявления требования об уценке, а если требование покупателя добровольно не удовлетворено – на момент вынесения судом решения о соразмерном уменьшении цены.
Требования к товару, обеспечивающие его безопасность для жизни, здоровья или имущества потребителей, а также окружающей среды, также являются обязательными и должны устанавливаться законодательством и нормативно-технической документацией. Если для безопасного использования товара или его транспортирования и хранения необходимо соблюдение специальных правил, изготовитель (исполнитель) обязан разработать такие правила, а продавец (исполнитель) — довести их до сведения потребителя. Товары, на которые законодательством либо нормативно — технической документацией установлены требования по обеспечению безопасности жизни, здоровья или имущества потребителей, охраны окружающей среды, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья и имущества потребителей, подлежат обязательной сертификации в национальной системе сертификации с последующей маркировкой знаком соответствия этим требованиям, если иное не установлено законодательством. Реализация таких товаров без сертификата и знака, подтверждающих соответствие товаров указанным требованиям, запрещается.
Если на товары, использование которых может причинить вред жизни, здоровью или имуществу потребителей, а также окружающей среде, отсутствует нормативно-техническая документация, содержащая обязательные требования по безопасности и охране окружающей среды, соответствующие органы государственного управления обязаны незамедлительно обеспечить разработку и введение в действие такой документации, а при необходимости приостановить реализацию товаров изготовителем (продавцом). Если установлено, что использование или хранение товаров причиняет либо может причинить вред жизни, здоровью или имуществу потребителей, изготовитель (продавец) обязан немедленно приостановить их производство (реализацию) до устранения причин, вызывающих вред, а в необходимых случаях принять меры по изъятию их из оборота и отзыву от потребителя [32, с.57].
Если причины вреда устранить невозможно, изготовитель обязан снять такие товары с производства. При невыполнении изготовителем этих обязанностей решение о снятии товаров с производства, изъятии из оборота и отзыве от потребителей может быть принято уполномоченными на то государственными органами в соответствии с их компетенцией, а также судом в порядке, определенном процессуальным законодательством.
Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товаров, подлежат возмещению изготовителем (продавцом) в полном объеме.
В случае нарушения вышеперечисленных требований, изготовитель (продавец) по предписанию органов, осуществляющих государственный контроль за качеством товаров, уплачивает в доход государственного бюджета штраф в размере стоимости реализованных товаров, если законодательством не установлен более высокий размер ответственности.
На товары, использование которых по истечении определенного срока представляет опасность для жизни, здоровья или имущества потребителей, должны устанавливаться сроки службы либо сроки годности.
Потребитель должен быть письменно предупрежден изготовителем, продавцом о наличии срока службы (годности) товара, необходимых действиях по его истечении, возможных последствиях при невыполнении указанных действий. Контроль за соблюдением требований по безопасности товара при его изготовлении, реализации и эксплуатации осуществляется изготовителем (продавцом), специально уполномоченными на то государственными органами, союзами или обществами потребителей.
Итак, в соответствии с Законом Республики Беларусь «О защите прав потребителей» любой потребитель имеет право на:
-государственную защиту своих интересов;
-надлежащее качество товаров;
-безопасность товаров;
-полную и достоверную информацию о товарах;
-возмещение в полном объеме ущерба, причиненного товаром ненадлежащего качества;
-обращение в суд и другие уполномоченные государственные органы за защитой нарушенных прав или охраняемых законом интересов;
-создание общественных объединений потребителей.
За всеми потребителями признается равное право на удовлетворение их потребностей в сфере торгового и других видов обслуживания. Установление каких-либо прямых или косвенных ограничений прав потребителей не допускается, кроме случаев нормированного распределения отдельных товаров и других временных мер по защите потребительского рынка, которые принимаются в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.
Отдельным категориям потребителей, нуждающимся в социальной защите, могут предоставляться льготы и преимущества в торговом и других видах обслуживания в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь. Потребитель имеет право на свободный выбор товаров. Продавец (исполнитель) обязан оказывать содействие потребителю в свободном выборе товаров.
Потребитель также имеет право на проверку работоспособности, комплектности, веса, меры и цены приобретаемых товаров. В этих целях продавец (исполнитель) обязан предоставить ему необходимые контрольно-измерительные приборы, документы о цене товаров, продемонстрировать работу товаров, а также ознакомить с правильным и безопасным их использованием. За неисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязанностей продавец (исполнитель) несет перед потребителем ответственность [43, с.47].
Потребитель вправе требовать, чтобы режим работы продавца соответствовал им объявленному. Режим работы государственных предприятий торговли, бытового и других видов обслуживания устанавливается исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов по месту их нахождения. Режим работы предприятий торговли, бытового и других видов обслуживания, основанных на других формах собственности, устанавливается собственником по согласованию с соответствующим исполнительным комитетом.
При нарушении иных прав потребителя на предприятиях сферы торгового и других видов обслуживания продавец (исполнитель) несет ответственность, установленную законодательными актами Республики Беларусь.
И в заключение, данной главы отметим, что всякий договор имеет практический смысл лишь в том случае, если стороны, вступающие в договорные отношения, определяют свои права и обязанности. Именно совокупность прав и обязанностей сторон составляет содержание договора. По договору розничной купли-продажи стороны обладают определенной совокупностью прав и обязанностей.