Инновационная политика, как составляющая НИС

1.2. Инновационная политика и инновационная система, их уровень развития в Республике Беларусь.

Важнейшим индикатором развития общества и экономики любого государства является состояние инновационной деятельности. «Инновационная политика в развитых странах является составной частью государственной социально-экономической политики. Она позволяет решать задачи перестройки экономики, непрерывного обновления технической базы производства, выпуска конкурентоспособной продукции, другими словами направлена на создание благоприятного экономического климата для осуществления инновационных процессов и является связующим звеном между сферой науки и задачами производства» [29, С. 15].
«Государственная инновационная политика— это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти в области науки, техники и реализации достижений науки и техники. Представляется в разрабатываемых правительством концепциях социально-экономического развития на долгосрочную перспективу и программе социально-экономического развития на среднесрочную перспективу» [32, C. 241].
«Цель государственной инновационной политики — развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, формирование его структуры, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики страны, реализацию важнейших социальных задач, в обеспечение прогрессивных структурных преобразований в сфере материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности, укрепление обороноспособности страны и безопасности личности, общества и государства» [33, C. 116].
Государственная инновационная политика разрабатывается и осуществляется на основе:
инновационных прогнозов — предвидения основных направлений освоения научно-технических достижений в производстве в мире и в Беларуси в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе;
инновационной стратегии — определения приоритетных направлений освоения базисных и улучшающих инноваций в стране или регионе на среднесрочную или долгосрочную перспективу;
государственных инновационных программ — совокупности инновационных проектов, обеспечивающих комплексное освоение и распространение базисных инноваций и меры по их поддержке;
инновационных проектов — совокупности мероприятий, обеспечивающих освоение конкретных инноваций в оптимальные сроки с максимальным эффектом;
инновационных (инновационно-венчурных) фондов, создаваемых государственными органами с привлечением частного и иностранного капитала для финансовой поддержки базисных и улучшающих инноваций, особенно в сфере малого и среднего инновационного предпринимательства;
страхования инновационных рисков с помощью государственных гарантий по отдельным проектам, развития страховочной и перестраховочной деятельности в сфере инноваций;
государственной экспертизы и регистрации базисных и улучшающих инноваций уполномоченными на то органами.
«Формирование и реализация инновационной политики предусматривает создание системы, способствующей развитию научно-технического потенциала республики, продвижению результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в реальный сектор экономики» [34, С. 16].
Основными задачами государства в сфере инновационной политики являются:
-формирование нормативной правовой базы инновационной деятельности, стимулирующей её активность;
-финансовая поддержка инновационной деятельности, создание условий для сохранения и умножения инновационного потенциала республики;
-формирование и содействие развитию инновационной инфраструктуры;
-подготовка кадров, ориентированных на инновационную деятельность.
Принципами инновационной политики государства должны стать:
-ориентация экономики республики на инновационный путь развития, максимальное использование рыночных механизмов активизации инновационной деятельности;
-эффективное использование научно-технического потенциала республики;
-равенство всех субъектов инновационной деятельности перед законом;
-обеспечение правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, признание их в качестве источника дохода;
-осуществление гибкой кредитной, налоговой и таможенной политики в отношении инновационной деятельности.
«Наша страна имеет значительный научно-технический и производственный потенциал, поэтому быстрое развитие науки, инновационной деятельности приобретают стратегическое значение. Этим обусловлен выбор инновационного пути развития экономики» [26, С. 34].
В целях создания соответствующего правового поля для обеспечения инновационного процесса на всех его стадиях принят ряд нормативных правовых актов, в том числе:
o Декрет Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2005 г. № 12 «О Парке высоких технологий»;
o Указ Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 315 «Об утверждении приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2006–2010 гг.»;
o Постановление Совета Министров Республики Беларусь 01.10.2010 № 1420 «Об утверждении стратегии технологического развития Республики Беларусь на период до 2015 года».
Главным органом управления инновационной деятельностью регионов Республики Беларусь является Национальная инновационная система Республики Беларусь (НИСРБ).