Особенности рассмотрения споров о банкротстве

2. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы.
Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с должника денежных средств (ст.7 Закона о банкротстве).
Должник вправе подать в арбитражный суд заявление должника в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок.
Закон (ст.9) предусматривает также случаи, когда должник обязан подать заявление . Так, в частности, руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:
— удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;
— органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
— органом, уполномоченным собственником имущества должника — унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
— обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;
— должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;
— Федеральным законом предусмотрены иные случаи.
При этом, в указанных выше случаях заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
Кроме того, в случае, если при проведении ликвидации юридическое лицо стало отвечать признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, ликвидационная комиссия должника обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением должника в течение десяти дней с момента выявления каких-либо из указанных признаков.
Дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом о банкротстве (ст.32 Закона).
Исходя из вышеизложенного, особенностью рассматриваемой категории дел является субъектный состав лиц, имеющих право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, к которым относятся должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы.

3. Общие положения о порядке рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве)

По делам о банкротстве установлена исключительная подсудность, такие дела в отношении юридических лиц рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника — юридического лица (ч.4 ст.38 АПК).
Данное правило является одной из особенностей споров о банкротстве, так как на данную категорию дел не распространяются положения ст.36 и 37 АПК.
Согласно ч.6 ст.4 АПК по соглашению сторон подведомственный арбитражному суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда.
Между тем, для споров о банкротстве установлена специальная подведомственность: такие споры рассматривают исключительно арбитражные суды (п.1 ч.1 ст.33 АПК) и дела о банкротстве не могут быть переданы на рассмотрение в третейский суд (ч.3 ст.33 Закона о банкротстве). Что также можно считать особенностью рассмотрения указанной категории дел.
Заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом при наличии оснований, предусмотренных ст.6 Закона о банкротстве.
В делах о банкротстве участвуют:
— должник;
— арбитражный управляющий;
— конкурсные кредиторы;
— уполномоченные органы;
— лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления .
В случаях, предусмотренных настоящим Законом о банкротстве, в деле могут участвовать федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника (ст.34 Закона о банкротстве).
В арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют:
— представитель работников должника;
— представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия;
— представитель учредителей (участников) должника;
— представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов;
— представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну;
— уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по месту нахождения должника;
иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законом о банкротстве.
Кроме того, в арбитражном процессе по делу о банкротстве вправе участвовать:
— саморегулируемая организация арбитражных управляющих, которая представляет кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения их в деле о банкротстве или член которой утвержден арбитражным управляющим в деле о банкротстве, при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих, а также жалоб на действия арбитражных управляющих;
— орган по контролю (надзору) при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражных управляющих;
— кредиторы по текущим платежам при рассмотрении вопросов, связанных с нарушением прав кредиторов по текущим платежам.
Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд (ст.51 Закона о банкротстве). Данные положения также можно считать особенностью рассматриваемой категории споров, так как по общему правилу (ч.1 ст.152 АПК) дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие решения по делу.
Таким образом, по делам о банкротстве установлена исключительная подсудность, такие дела в отношении юридических лиц рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника — юридического лица. На данную категорию дел не распространяются положения ст.36 и 37 АПК. Для споров о банкротстве установлена специальная подведомственность: такие споры рассматривают исключительно арбитражные суды и дела о банкротстве не могут быть переданы на рассмотрение в третейский суд.